中国外交的新理念

中国外交的新理念—和谐世界

中国政府在深入分析当今国际社会求和平、谋发展、促合作的基础上，创造性地提出了和谐世界理念的深刻内涵,并为构建和谐世界进行了不懈努力。构建和谐世界思想已成为当前中国外交的一个新理念和新的战略目标，这一思想无论是在理论领域丰富和发展中国传统外交战略思想,还是在维护世界和平、促进共同发展中都具有非常重要的战略意义。 2005年9月15日，胡锦涛总书记在联合国成立60周年的首脑会议上，向全世界提出“建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界”的战略构想。这一构想既是当前中国务实外交的战略指导思想，又是中国外交所要实现的理想目标。构建和谐世界的思想不仅体现了对中国几代领导人外交战略思想的继承与发展，而且符合当前建设中国特色社会主义的国家利益和世界各国人民希望和平、追求发展的根本利益。

一、“和谐世界”理念的内涵与外延

建设和谐世界重要思想是对中国外交理念的继承和发展，有一个形成过程。20o5年4月22日，胡锦涛主席参加雅加达亚非峰会时在讲话中提出。亚非国家应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣。共同构建一个和谐世界”，这是“和谐世界”理念第一次出现在国际舞台。两个多月后的7月1日。胡锦涛出访莫斯科，“和谐世界”被写入《中俄关于2l世纪国际秩序的联合声明》，第一次被确认为国与国之间的共识，标志着这一全新理念逐渐进入国际社会的视野。2005年9月15日，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的重要讲话时，就建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发表了几点意见。2007年l0月，胡锦涛在党的十七大报告中强调：“我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。全面阐述了和谐世界的深刻内涵。

和谐世界是“政治上相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化”的世界。“我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人”。各国的事情要由各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商。要坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，继续发挥联合国及其安理会在处理国际事务，维护世界和平方面的积极作用，确保全体会员国平等参与国际事务的权利。在事关世界和地区和平的重大问题上，应该按照联合国宪章的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判和平解决争端。国际关系民主化的实质是尊重主权和不干涉主权国家内部事务，反对强权政治和单边主义，由世界各国通过平等协商共同解决国际问题。离开国际关系民主化，多极化和全球化就将步人歧途，公正、合理的国际政治经济新秩序就无从建立，世界和平与发展的崇高目标就难以实现。国际关系民主化这一论断，顺应了世界多极化与经济全球化的历史潮流，为世界提供了一种有别于冷战思维的新的思维模式，是国际关系健康、和谐发展的必由之路。

和谐世界是“经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”的世界。发展是人类文明进步的基础，也是建设和谐世界的基础。只有促进全球普遍发展和共同繁荣才能实现世界的持久和平与稳定和谐。发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。经济上的落后与贫困和发展的不平衡，往往是诱发社会动荡、武装冲突的一个重要因素。“中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准人，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。

和谐世界是“文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步”的世界。当今世界是丰富多彩的，不是单一的。各国在历史传统、文化背景、社会制度、发展水平及意识形态等方面具有较大的差异性，没有两个完全相同的国家。但“君子和而不同”，历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由，各国应在求同存的基础上开展对话和合作。应充分尊重不同民族、不同宗教和不同文明的多样性，世界发展的活力恰恰在于这种多样性的共存。“各国人民在自身的发展进程中创造了丰富多彩的文明。各种文明相互交流和借鉴，是人类进步的动力。各种文明和社会制度应该而且可以长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展”。

和谐世界是“安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护和平稳定”的世界。合作是人类应对共同挑战，实现持久和平、共同繁荣的和谐世界的必要条件和最有效途径。“以军事联盟为基础、以加强军备为手段的旧安全观，无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平”嗍。当今国际社会面临着许多跨国或全球性的问题，要解决诸如裁军、防扩散、打击恐怖主义、缩小南北差距、保护生态环境、防治大规模传染性疾病等问题，离开各国，特别是大国之间的合作，是不可能实现的。只有以合作的精神来处理国家关系，以合作的精神来推动区域的和平、稳定与发展，以合作的精神来积极参与国际事务和多边领域的活动，以合作的精神来实践人类千年发展目标，这个世界才会有和谐。

二、“和谐世界”理念在世界的践行

中国用“和谐世界”理念为自身发展寻求空间的同时，也确实带来了世界乐见的效果。历来秉信“行胜于言”的中国，在外交领域推进和平外交、大国外交、周边外交，已经用事实为“和谐世界”理念做出注释，也在国际社会上引起越来越多的共鸣，赢得了国际社会的普遍赞誉。

2006年，中国政府为践行“和谐世界”理念，与有关方面共同努力，先后在上海、南

宁和北京举行了三场多边外交峰会——上海合作组织峰会、中国一东盟建立对话关系15周年纪念峰会和中非合作论坛北京峰会。近7O位国家元首、政府首脑与中国领导人一起回顾过去、规划未来，“相互尊重、扩大共识、和谐相处、促进国际关系民主化”是与会各国在不同峰会上提出的共同政治诉求。“贸易自由化，服务自由化，投资便利化⋯⋯”是中国与进行对话的不少国家共同追求的目标。可以说三次峰会是造福世界的集体对话。不同峰会的积极成果，是对世界和平与发展的贡献，成为构建和谐世界不可或缺的部分，这也反映了中国国际影响力的提升，表明中国提出的“和谐世界”外交理念得到了与会各国的认同。

事实上，“和谐世界”的理念，同样贯穿于2006年中国外交的每一页日志上。2006年4月18日胡锦涛主席成功访美，中美领导人年内多次会晤，确认中美是利益攸关方，更是建设性合作者，两国还举行了首次战略经济对话；中俄战略协作伙伴关系全面深入发展，2006年6月8日胡锦涛主席第5次与普京总统会晤，就双边关系长远发展和加强战略协作达成重要共识。两国成功互办“国家年”，巩固了中俄友好互信的社会基础；中欧全面战略伙伴关系稳定发展，2006年9月9日双方举行第九次中欧领导人会晤，同意启动中欧伙伴合作协定谈判；2006年1O月8日，安倍晋三就任日本首相后首选中国作为出访国，也是近5年以来中国接待的第一位日本首相，中日关系站在了新的起点上。

睦邻、安邻、富邻的周边外交政策是中国建设和谐世界理念的具体体现。如中国坚决支持越南早日加入世界贸易组织，积极鼓励企业到越南投资。为了帮助越南克服电力、能源等发展“瓶颈”，2007年3月双方签署了《中国进出口银行向越南锦普火电厂一期3O万千瓦燃煤电站项目提供贷款的协议》。再如，中国政府在力所能及的范围内积极向遇到自然灾害等困难的国家和人民提供及时帮助，为印尼地震、泰国水灾、菲律宾泥石流及油轮沉没灾害事故等提供援助。

为了践行“和谐世界”的理念，中国将继续“坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益。我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”。

三、“和谐世界”理念的重大战略意义

构建和谐世界思想已成为当前中国外交的一个新理念和新的战略目标，这一思想无论是在理论领域丰富和发展中国外交战略思想，还是在维护世界和平、促进共同发展和提升中国国家形象和软实力方面都具有非常重要的战略意义。

1． “和谐世界”理念是国际社会和平发展的共同追求

进入新世纪，“要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。”国际局势总体稳定，经济全球化的深化促进了生产要素在全球范围内流动加快，这不仅为中国走和平发展道路提供了机遇，也为建立和谐世界提供了条件。我国提出走和平发展的道路，就是要争取和抓住世界和平与发展的机遇发展自己，又以自身的发展来促进世界和平。在此之后提出和谐世界理念，是强调在经济全球化背景下，世界各国在发展方面不可能独善其身，各国只有携手合作，共建和平、繁荣的世界，才能推动各国的发展和实现人类社会的共同进步。对此胡锦涛指出：“在人类漫长的发展史上，各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共。共同的目标把我们联结在一起，共同的挑战需要我们团结在一起⋯⋯建设一个持久和平共同繁荣的和谐世界，是世界各国人民的共同愿望，也是人类社会发展的必然要求”。“和谐世界”理念综合了世界各国、各民族对和平、发展、平等、公正等普遍价值观的共同追求，揭示了世界未来发展的基本规律——和睦相处，和谐共生，符合世界人民的共同愿望、人类进步的时代潮流。

2． “和谐世界”理念是对中国外交理论的新发展

“和谐世界”理念是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体对新时期我国外交政策目标的新概括，是指导我国对外工作和处理国际关系的新方针。它继承了新中国外交的传统，并结合国际形势与我国国际地位和影响的变化，进行了重大理论创新。如果说“和平共处五项原则”强调的是两种制度、两种体系的和平共处，那么现在的“和谐世界”则不仅要求各国和平共处，还要求各国睦邻亲善、协调合作、共利共赢。要实现这一目标，需要交流，需要共同参与国际社会规则的制定。应该说“和谐世界”相对于“和平共处”，达到了更高的层次，是在“和平共处五项原则”基础上，对独立自主和平外交政策的发展与升华。

3． “和谐世界”理念有助于纠正西方对我国外交政策的歪曲和误解

“和谐世界”理念的提出是对我国外交理论的新发展，有利于遏制西方对我国外交政策的歪曲和误解。苏联解体后，有的西方国家因为抱着冷战思维不放，又把遏制的对象对准了中国，大肆宣扬“中国威胁论”，其真正目的是借此挤压中国在国际上的战略空间，阻止中国走向富强。建设和谐世界思想的提出，在和平共处五项原则基础上，融合了近年来中国外交积极倡导的公正、合理的新秩序观，以互惠、共赢为核心的新发展观，以互信、互利、平等和协作为主要内容的新安全观，以尊重多样性为特点的新文明观，以一个具有5000年文明史的负责任大国的名义，作出了维护世界和平与发展的郑重承诺：“中国将始终不渝走和平发展道路，这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择，中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。”嗍这一承诺有力回应了“中国威胁论”对中国未来走向的歪曲和担心，对营造和平的国际环境和客观、友善的舆论环境必将产生积极的作用。

4． “和谐世界”理念有利于提升我国的国家形象和影响力

中华民族的复兴，不只是实现经济上、物质上的强盛，同样需要实现精神上、文化上的

繁荣。作为一个有影响力的国家，中国对国际上的是是非非应该有自己的立场、原则和说法。特别当世界需要听到我们声音的时候，我们应该发出这样的声音。国际社会在乎发展的中国，关注发展的中国，这事实上也为中国宣扬自己的外交理念提供了一个很好的国际平台。美国从“一战”之后，就一直抓着“民主”和“自由”不放，特别是在冷战结束后，更是极力地向全世界推广美国式的民主价值观。而“和谐世界”理念则是中国对理想世界的解释，把中国传统的精髓凝聚其中，彰显了中国文化的力量，提升了中国的软实力，加强了中国在全球体系中的话语权，同时也反映了中国做负责任大国的决心，因而具有巨大的感召力，能够争取到大多数国家和人民的认同与支持，有利于进一步提升我国的国际形象和影响力。