中国和拉丁美洲的科学技术交流与合作

　拉丁美洲研究1998年第3期　

中国和拉丁美洲的科学技术交流与合作

李　明　德

　　中国与拉丁美洲的交往有着悠久的历史。在当今世界, 中国和拉美各国同属发展中国家, 共同面临着发展的任务。中国与拉美许多国家不仅存在着众多的共同点, 在许多领域更有着共同利益。正是由于历史、政治、经济等原因, 中国与拉美许多国家关系密切。这种密切关系也体现在科学技术领域, 特别是体现在中国和拉美一些国家政府间的合作方面。

在拉美现有的, 合作关系60年代初, 也就是在古巴取得革命胜利之后不久, 中古便很快在科学技术领域进行往来。70年代初, 中国与墨西哥建交后, 两国也开始了科学技术的交流与合作。80年代中期, 中国与拉美在科学技术领域开始了广泛的交往, 至90年代中期, 中国已与拉美12个国家签订了政府间科学技术合作协定。这12个国家是:墨西哥、古巴、巴西、秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚、乌拉圭、哥伦比亚、尼加拉瓜、特立尼达和多巴哥、智利和阿根廷。

目前, 中国和上述国家进行交流与合作的领域包括:农业、林业、畜牧业、渔业、医疗卫生、地震、机械、电子、能源、石油化工、轻工纺织、冶金、地质矿产、航天、遥感、信息和生物技术等。中国参与交流与合作的部门有政府的部、委、局, 各省、市、自治区, 高等院校和科研单位。自1988年以来, 中拉每年执行的

双边项目近百项, 人员交流多达数百人。除中国和拉美部分国家政府间的交流与合作外, 非政府间的交流也是非常活跃和频繁的。此外, 中拉之间的留学生交换近年来也得到了较大的发展。

, , , 因此, 一些拉美, 其中包括科学技术往来。但是, 由于拉美各国经济发展的不平衡, 科学技术水平及特色的差异, 因此, 拉美各国在与中国进行科学技术合作时, 各自的要求和目的也不尽相同。中国在与拉美国家的合作中, 一直坚持平等互利、共同发展的原则, 根据不同国家的情况, 有步骤、有重点地开展交流与合作。在已有政府间科学技术合作协定的几个国家中, 中国与巴西、墨西哥、智利、阿根廷和古巴5个国家的合作规模较大, 与这5个国家的科学技术合作混合委员会会议一般都是每2～3年召开一次。相比之下, 与其他国家的合作规模较小。

中国与拉美国家科学技术合作的主要形式有:互派专家进行考察、专业实习和合作研究; 互聘专家进行技术指导; 共同举办短期培训班和讲座; 互相提供实验用种子、苗木和

3　本文是在参阅国家科委国际合作司提供的材料基础上撰写的。在此, 特别感谢该司靳晓明、刘远文和蒋德华

3位同志的支持和帮助。

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设备等。

中国与拉美科学技术合作项目的实施, 一般采用国际上政府间合作的惯例, 即派遣方负担国际旅费, 接待方负担食宿和国内交通费用。当需要提供少量的供实验用的资料、种子、苗木等材料时, 费用互免。聘请专家所需的全部费用均由聘请方负担。当然, 在中拉科学技术的交流与合作中, 完全对等也是不现实的, 中国负担相对较多。

近年来, 中拉科学技术的交流与合作进展顺利, 而且业已取得较大成果。双方科技人员的交流为中国的技术输出提供了有效的渠道。众所周知, 中国与巴西研制自然资源卫星的合作, 已引起拉美国家的普遍关注。中国和巴西在这一领域的成功合作, 不仅显示了中国的科技实力, 而且还取得了可观的经济效益。中国江苏省与巴西伯南布哥州的棉花种植合作, , 高了2至3。～年, 双方天文学家将共同编制一部约1万颗恒星的南天暗星星表。此项合作的成果不仅对天文学本身具有极大的学术意义, 而且还具有极重要的实用价值, 特别是为海洋救护定位以及卫星、宇宙飞船、飞机、洲际导弹等空间飞行物的跟踪定位服务方面, 将发挥重要作用。地球南北两半球天文学家和天文台的合作本来就具有特殊重要的意义, 加之中阿这一合作项目极为重大的实用价值, 这一合作受到了拉美以及国际天文学界的普遍关注。为了适应一些拉美国家经济发展的需要, 中国还多次应邀派专家前往智利、墨西哥、巴西和古巴等国, 推广蘑菇种植、农田水利灌溉、蔬菜种植和大牡蛎养殖等技术, 这些项目均取得了极为理想的经济和社会效益。中国派到古巴的养鱼专家从鱼苗繁殖到捕捞, 仅半年便顺利解决了原苏联专家十余年未解决的技术问题, 繁殖的鱼苗多・42・

到无水面可放养的程度。

通过交流与合作, 双方均会从中获益。中国从拉美引进种质资源和先进的实用技术已经取得明显的经济效益。例如:甜菜种植技术考察组引进智利的甜菜栽培和加工技术, 使吉林省1992年和1993年的甜菜糖度就增加了1%～2%, 仅此一项吉林省的农民和糖厂就获利高达数千万元。湖北省鄂州市膨润土厂在建厂前对巴西同类厂进行了考察, 借鉴了巴西的建厂经验, 因此在建厂时既缩短了时间, 又节省了资金。北京畜牧局考察引进了厄瓜多尔小黑虫人工繁殖技术, 用小黑虫幼虫和鸡粪作为添加剂养鸡, 不仅处理了集约化养鸡场的鸡粪, 而且蛋鸡成长快, 个头大, 还增加了产蛋量。, 。迄今, 、抗、小麦、高粱、大豆、甘蔗、马铃薯、柑桔、甜叶菊、香草兰、柏树、塔腊树等品种, 部分已开始大面积试种和推广, 有的已取得了明显的经济和社会效益。

下面就中国同进行科技交流与合作规模较大的7个拉美国家的情况, 分别作一概述。

中国-墨西哥科学技术合作

中墨于1972年2月14日建交后不久, 便开始了科学技术领域的合作。两国合作项目最先始于农业, 特别是1973年, 双方互赠了一批重要的小麦、水稻、玉米、高粱、棉花、油菜等10多种农作物种子。此后, 两国政府进行了1973～1974年度科技合作项目换文。换文规定, 在此期间两国继续在农业、水产养殖、海盐生产、铜和硫矿的生产等领域进行交流。1975年9月, 《中华人民共和国和墨西哥合众国政府科学技术合作协定》在墨西哥城签署, 有效期至1986年。在10年期间, 双方共召开了7次混合委员会会议, 两国科学技术交流与合作的发展一直较顺利。1989年11月两国政府在墨西哥城又签署了第二个科学

技术合作协定, 至1996年共召开了3次混合委员会会议。自1972年两国建交后至1993年底, 两国共执行合作项目约200个, 有力地促进了两国各自科学技术的进步和经济发展, 合作是卓有成效的。

在两国的合作中, 中国学到了一些先进技术, 如润滑油添加剂的生产, 煤矿建设的帷幕法施工, 银矿勘探及开采, 近海石油开采, 松脂加工, 基础工程的施工, 明矾土制钾肥, 海盐生产, 蕃茄和柑桔种植等, 从而改善了中国某些方面的生产状况, 取得了较好的效果。与此同时, 墨西哥则对中国的科技政策和一些传统技术、高科技极感兴趣, 如中国的星火计划, 火炬计划, 成果推广计划, 扶贫计划, 高新技术开发区以及针灸疗法, 生物防治病虫害, 淡水养殖, 养蚕和蚕丝加工, 沼气生产和利用, 中小型水力发电站, 水利灌溉, 陶瓷新工艺, 航天技术, 遥感技术, 等等。在淡水养殖方面, 来华考察, 训班。, 取得墨西哥报纸对此作了专门报道。

中、墨双方对两国科学技术合作均表示满意。墨西哥总统高度赞扬两国科学技术合作所取得的成果, 墨西哥外交部称中墨科学技术合作是两国关系的一颗明珠。

中国—巴西科学技术合作

中巴于1974年8月15日建交。中巴之间的科学技术合作起步较晚, 但发展却较迅速。目前两国合作领域较广, 并且已经形成较大的规模。

1981年以前, 两国在科学技术交流中仅仅局限于单项往来。那时, 中国曾派团组赴巴西考察大坝修筑、石油保险合同、水电、核电、专利、林业、平炉冶金、医学营养、基础研究、制糖工业等。巴西派遣团组赴中国考察计算机在一些高科技领域和工业部门的应用、沼气和氢气的开发利用、铌钢生产、医疗卫生等。此外, 巴西还在北京举办了一些讲座和研

讨班。

1982年3月巴西外交部长萨赖瓦・格雷罗访华时, 中巴在北京签署了第一个两国政府科学技术合作协定。截止1996年, 两国已签署了近20个对口部门合作协议, 先后召开了5次科技合作混合委员会会议。自1982年末至1993年末, 双方互派团组约400批, 交流人员近千人, 其中包括许多批层次较高的团组及相当数量的部长级代表团互访, 合作领域涉及航天、航空、遥感航测、石油、钢铁、交通运输、水电、地质矿产、电子、信息、医药卫生、邮电、建筑、海洋资源、标准计量、环境保护、生物技术、遗传工程、林业、牧业、农业、基础科学、新材料等。

目前, , , , 交换种质和资料和执行由世界银行贷款的巴西遥感航测工程项目, 不仅是中巴科技合作成果的突出体现, 而且在国际上受到普遍关注。

可以说, 中巴科学技术交流与合作是互利互惠的, 取得了十分令人满意的成果, 对两国的科技进步和经济发展作出了贡献。

中国—智利科学技术合作

中智于1970年12月15日建交。1978年10月智利外交部长访华时同中国开始商谈两国科学技术合作问题。1980年10月智利农业部长访华时, 两国政府签署了科技合作协定, 这一协定于1981年10月正式生效。截至1996年, 两国政府已召开了5次科技合作混合委员会会议。自两国开始科学技术交流与合作以来, 已执行50多个项目, 互派专家140多人次。两国合作的领域有:农业、林业、皮革、木材加工、土壤改良、斑岩铜矿地质、纺织、小水电、农田水利、医药卫生、蔬菜和水果保鲜、水产养殖、甜菜加工等。中国还向智利赠送了部分预测地震的仪器。双方合

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作已从开始时的单纯人员往来和种苗交换, 发展到聘请专家、举办展览会等多种形式。

在中智科学技术合作中, 两国均表现了积极的态度, 恪守信用, 严格执行协定。因此, 两国的合作规模虽然不大, 但效率较高, 效果也较突出。

中国—阿根廷科学技术合作

中阿于1972年2月19日建交。两国建交后即开始了科学技术的合作与交流, 交换作物品种并互派团组考察。1980年6月两国在北京签署了政府间科学技术合作协定, 至1990年两国政府共召开了4次科学技术合作混合委员会会议。

合作初期, 两国首先从事农作物良种和苗木交换。中国曾向阿根廷提供了大豆、水稻、小麦、蔬菜等良种和苗木共6批36个品种; 阿根廷向中国提供了菌种、甘蔗和树木种子等2批25个品种。此外, 在肉牛、1986～1987:、畜牧业、新能源、机械、加工业、。90年代初在第4次混合委员会上确定的2年内的合作项目有皮革和裘皮加工技术、生物技术、心外科、农业、辐射技术应用、种牛、乳制品、标准化、生物防治、信息与发展、医学、稀土应用、猪冷冻精液和胚胎、陶瓷应用技术等共22项。

阿根廷的经济在历史上曾名列世界第7位, 自然科学也较先进, 有3位科学家获得过诺贝尔奖金。两国的科学技术交流与合作是有基础的, 本应有更大的规模和较大的发展。但是, 由于阿根廷马岛战争的失败, 国内政策的失误, 国民经济一度不甚景气, 因此, 客观上对中阿科技交流与合作产生了一定影响。不过, 两国在某些领域和个别项目的合作中, 还是有成效的。如在长达近10年的时间内中阿天文学家合作编制约1万颗恒星的南天暗星星表项目, 受到世界天文学界和科技界的关注, 目前已发表多篇论文。・44・

在中阿科技合作协定的框架下, 两国政府于90年代中期又签署了科技合作谅解备忘录。根据谅解备忘录, 两国将在天文学、工业技术、生物技术、核辐射技术、工业自动化、信息技术、水土保持、康复医疗、生物农药、马黛茶饮料、畜牧和牧草等领域继续加强合作。

随着中国经济的发展和科学技术的不断进步, 阿根廷国内经济的复苏和中速平稳的发展, 两国的科学技术交流与合作无疑将会得到进一步的加强, 并将取得更大、更实质性的成果。

中国—古巴科学技术合作

中古于1960年9月28日建交, 古巴是与中国第一个建立正式关系的拉美国家。两国在37, 期80年代后期, , 中古关, 90年代中期之后, 双。

1960年至1964年两国关系友好时, 曾在科学技术领域交往频繁, 其间签署了第一个政府间科学技术合作协定。中、古在石化、镍冶炼、甘蔗和烟草领域的合作成效较好。1965年至1983年期间, 两国关系逐步恶化,

尽管两国政府于1966年7月签署了第二个政府间科学技术合作协定, 但双方均未有实际动作。1984年至1988年, 两国关系有所松动, 开始互派考察团组。1989年11月两国签署了第三个科学技术合作协定, 1990年3月在北京召开了两国政府科学技术合作混合委员会第一次会议, 截至1996年共召开了4次混合委员会会议。自1990年至1993年的4年期间, 两国共签订了71个科学技术合作项目, 其中古巴主动提出47项, 中国主动提出24项, 相互交流人员达183人次, 主要合作领域有:农业、轻工业、食品、化工、水产养殖、冶金、纺织、核能和平利用、生物技术、烟草、畜牧信息等。

应该说, 中古之间的科学技术交流与合

作不仅增进了两国科技界的相互了解, 对两国的科技进步和经济建设起到了积极的作用, 同时也促进了两国友好关系的恢复和发展。在两国的合作中, 中国从古巴学到了一些成功的经验和技艺, 如生物制品的开发和利用, 医疗技术和设备的开发, 蔗渣的综合利用以及西式香肠的加工等。由于古巴目前经济处于困境, 古巴对中国的农业、渔业、畜牧业等领域的交流与合作尤其感兴趣。中国于80年代末开始, 派遣多批专家赴古巴考察并指导工作, 传授技术和生产经验, 特别是与古巴的蔬菜种植、水稻生产、淡水养鱼、家畜疫苗及防治传染病等方面的合作成效十分显著。例如, 1991～1992年期间中国先后派遣13位渔业专家赴古巴工作一年, 使古巴鲤鱼的人工繁殖成活率由原来的12%～15%提高到48%～60%, 古巴称“这一技术是古巴淡水养鱼史上的一场真正的革命。遇到困难的时刻, 。血疫苗, 猪传染性萎缩性鼻炎疫苗生产技术, 从而使古方不仅节省了人力和物力, 而且产生了良好的经济效益。进入90年代后, 中古科学技术合作所取得的突出成果, 受到古巴部长会议主席卡斯特罗的肯定和赞扬。

中国—乌拉圭科学技术合作中乌于1988年2月3日建交, 此后两国关系发展一直顺利, 双方不仅保持高层接触, 而且在各个领域往来密切。中乌自1990年开始进行科学技术交流。中国派遣专家组赴乌拉圭考察制革、农业和矿业。两国在实用技术和种苗方面通过合作得到互补。1993年4月中乌签署了政府间科技合作协定, 从而使双边科技关系得到进一步加强。

中国—秘鲁科学技术合作

中秘于1971年11月2日建交, 1974年两国开始建立了科学技术交流关系。当时尽

管两国尚未签署科学技术合作协定, 但通过外交途径, 两国陆续商定了一些科技合作项目。1988年中秘正式签订了政府间科技合作协定, 首先确定了农业、渔业、建筑抗震、地震预报和监测、水产品加工等领域的7个合作项目。

1990年7月秘鲁科委主任访华, 两国在北京召开了科技合作混合委员会首次会议, 确定了1990～1991年度合作计划, 共计15个项目。秘鲁派遣10个专家组共26人次来华考察, 中国派遣5批15人次访问秘鲁, 合作领域包括水产养殖、农村保健、生物技术、制药、材料科学、沙化区域治理、农村工业、农机具、核能利用、化工、蔬菜和植保、鱼加工及综合利用等。1991年后, 中, 个合作项目月两国又商定了1996～年期间的第二个科技合作计划, 该计划包括沙化治理、地震合作、水产养殖、传统中医和农业等几十个项目。

秘鲁位于安第斯山地区, 有丰富的种质资源。两国的传统技术又具有较强的互补性, 有针对性地发展中秘双边的科学技术合作, 不仅符合两国的实际, 同时更符合两国的根本利益。

中国和拉丁美洲虽然相距遥远, 但是, 中国和拉美各国同属发展中国家, 共同面临着经济发展的任务。随着中国对外开放的深入发展, 中拉交往不断加强和扩大, 特别是在科学技术的交流与合作领域, 自80年代末90年代初以来, 已经开创了新局面, 取得了积极的成果, 成为南南合作的典范。中国和拉美一些国家在原有合作的基础上, 在新的形势下, 随着政治和经济关系的加强, 中拉科学技术交流与合作的前景将更加广阔。

(作者单位:中国社会科学院拉丁美洲　研究所; 责任编辑:高川)

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TH E PEA SAN TR Y ISSU E AND POL IT I CAL STAB I L IT Y I N M EX I CO

In the p rocess of tran sfo r m ati on from the traditi onal agricu ltu re to an indu strialized soci 2ety , p easan try p lays an i m po rtan t ro le .

Starting from the 1910revo lu ti on , M ex ico’sagrarian refo r m s have undergone th rough a p rocess of tran sfo r m ati on fo r 80years . T hese refo r m s have con tribu ted to the eli m inati on of Caudillo s and the fo r m ati on of bo th five decades of po litical stab ility and an econom ic " m iracle ".

M ex ico’sagricu ltu ral developm en t path is characterized as a m ixed m odel of large far m s and s m all p easan try .

Incom p lete land refo r m s cau sed m any negative effects upon differen t

levels in the agricu ltu ral secto r . T he dual land ow nersh i p system , huge su rp lu s ru ral labo rs and inapp rop riate u se of cap ital and techno logy have all resu lted in ru ral unem p loym en t and poverty as w ell as li m ited po litical partici pati on by the p easan ts . To gain land and o ther eco 2nom ic in terests , p easan ts reso rted to all w ays and m ean s , thu s inciting t po litical in 2stab ility from ti m e to ti m e .

. T h is M ex ico’sp easan try issue can hardly be reso in odel issue show s clearly that a develop ing nati on t th the structu re

(Gao Bo ) of po litical pow er and land ow i p S I N I GES AND COO PERA T I ON

E F O F SC IEN CE AND T ECHNOLO GY

　　Ch L atin Am erica have a long h isto ry of con tact and cooperati on . T h is relati on 2

sh i p is reflected in m any areas , science and techno logy being one of them . O f the 33coun 2tries in L atin Am erica and the Caribbean , 20have estab lished cooperati on w ith Ch ina in th is field .

Sino 2L atin Am erican cooperati on in th is area dated back to the early 1960s . B y m id 21990s Ch ina had signed in ter 2governm en tal agreem en ts of cooperati on in th is field w ith 12L atin Am erican coun tries . Cooperati on covers such areas as agricu ltu re , fo restry , an i m al hu sbandry , fishery , m edicine , earth quake p redicti on , m ach inery , electron ics , energy , p etrochem ical , ligh t indu stry , tex tile , m etallu rgy , geo logy , space , rem o te sen sing , info r 2m ati on and b i o logy . In p articu lar , Sino 2B razilian cooperati on in bu ilding satellite and Sino 2A rgen tine cooperati on in astronom y have attracted in ternati onal atten ti on .

In seek ing cooperati on w ith L atin Am erican coun tries , Ch ina fo llow s the basic p rinci p al of m u tual benefits and comm on developm en t . Since 1988Ch ina and L atin Am erica have i m 2p lem en ted al m o st one hundred b ilateral agreem en ts invo lving several hundred scien tists in the exchange p rogram s .

In additi on , m any non 2governm en tal agreem en ts and studen t ex 2

change p rogram s have also been carried ou t betw een the tw o sides . W ith fu rther develop 2m en t of Ch ina’sop en ing doo r po licy , Sino 2L atin Am erican cooperati on in the field of science

(L iM ingde ) and techno logy w ill p roceed m o re rap idly .

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