中国房地产开发商对拿地持谨慎态度
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国房地产市场已经开始显示出温和反弹的迹象，但房地产开发商在拿地方面的谨慎态度表明，中国政府旨在降低房价的房地产调控政策依然对市场有压力。
沈阳、大连、珠海和天津等城市举行的土地拍卖会结果令人失望，许多地产开发商不愿购买新土地。这对地方政府而言是一个坏消息，因为土地出让金是地方政府收入的一个重要来源。中国财政部的数据显示，今年前七个月，全国国有土地使用权出让收入较上年同期下降27.1%，至人民币1.35万亿元（合2,121亿美元） 。
据私人数据提供商中国房地产指数系统(China Real Estate Index System)的数据显示，今年上半年，沈阳拍卖的土地中有115幅地块流拍（约占拍卖总数的三分之一），流拍量较上年同期增加近一倍。如果这些流拍土地均以底价卖出，那么沈阳政府可获得超过人民币148亿元的收入。
沈阳、大连和天津的政府官员均不愿讨论以上数据。一位珠海官员则承认，即使土地降价也很难卖，并称，这对政府的财政收入产生了一定影响。
这位官员在提及近期的一次土地拍卖时称，现在卖地难，政府不得不提前终止了这次拍卖，先观望一下，看下一步市场情况怎么样。
为了抑制一度炙手可热的房价继续上涨，中央政府要求银行限制房地产开发贷款，提高了购房者的首付比例，还推出了限购政策。这些措施是中央政府对公众对于房价不满情绪的回应，在还有几个月就要召开中国共产党十八大会议并进行政府换届之际，房价问题变得特别敏感。
国务院总理温家宝已多次表示将坚持房地产调控政策，但随着经济出现放缓迹象，现在政府已经被迫将经济增长和就业放在更加重要的位置，这令政府调控房价的决心受到质疑。
在今年多数时间里，受中央政府调控房价的举措影响，房地产市场的价格和成交量出现下滑，但据中国房地产指数系统的数据显示，6月和7月住房均价已经出现环比上涨，虽然同比仍在下跌。
一些手头资金充裕的公司，例如万科企业股份有限公司(China Vanke Co., 000002.SZ, 简称：万科A)已经进入土地拍卖或者二手土地市场拿地。但其他房地产公司仍在观望，等待地方政府降低土地价格或者观察房地产市场是否出现了更加坚实的好转。万科是中国市值最大的上市房地产公司
大连锦绣房地产集团有限公司(Dalian Jinxiu Real Estate Group Co.)的子公司大连锦明房地产开发有限公司(Dalian Jinming Real Estate Co.)的一名管理人员称，目前公司没有拿地。
该管理人士称，因为地价还比较高，该公司还在观望，等待房地产利好政策出台，比如贷款政策的放松等。
中国房地产开发集团(China National Real Estate Development Group Corp.)旗下辽宁置业有限公司(Liaoning Reality Co.)的一名管理人士称，公司正在开发已有土地，没有拿地意向。
政府数据显示，如果计入中央政府的转移支付及财政补贴，平均而言地方政府财政收入大约有25%来自卖地收入。
分析师表示，很难评估土地拍卖陷入困境对地方政府的影响程度，对需要采取多大力度紧缩措施以及哪些支出会受到影响的评估也存在难度。
不过一个可能受到影响的领域是中央政府高调推出的保障房建设计划。地方政府土地拍卖收入的一部分应投向这项工程，其目的是要通过为城市低收入人群提供住房来缓解社会矛盾。
一个政府智库上周表示，地方政府在落实保障性住房政策上不够积极主动。中国计划在2011至2015年期间建设3,600万套保障房。该智库还表示，在已经建成的保障房中，相当一部份实际是福利分房。
中国社会科学院研究员倪鹏飞表示，地方政府财政面临着诸多压力，虽然很难对这些压力进行量化，但肯定存在不少压力。
令人失望的土地拍卖结果或许也有助于解释地方政府为何会采取一系列旨在对中央调控政策进行微调的措施。据中国社会科学院估计，全国有超过50座城市已试图对房地产销售限制措施进行调整，包括推出特别税收优惠、要求银行降低贷款利率以及鼓励本市以外的投资者来当地买房。中央政府已勒令取消了其中一些措施，但仍有40多项这类政策得以实施。
北京安邦咨询公司(Beijing Anbound Information)董事长陈功表示，房地产调控造成中央政府和地方政府之间的矛盾。
陈功表示，地方政府采取不合作的态度，现在很多地方政府都已经变成房地产开发商了。
William Kazer / Liyan Qi