安全管理保证体系
温州市域铁路S1线一期工程SG10A标项目部
中铁隧道集团有限公司
温州市域铁路S1线一期工程SG10A标项目部
安全生产管理保证体系
目 录
1、安全管理目标 ............................ 1
2、安全管理机构 ............................ 1
2.1管理机构设置 .......................... 1
2.2管理人员职责 .......................... 1
3、安全管理体系 ........................... 16
4、安全管理制度 ........................... 17
5、安全保证措施 ........................... 19
5.1安全制度保证措施 ..................... 19
5.2现场安全施工措施 ..................... 20
温州市域铁路S1线一期工程SG10A标项目部安全管理保证体系
1、安全管理目标
根据温州市建委温住建发[2011]19号文件《关于全面开展安全文明施工标准化工地创建活动的通知》要求，创市级和省级文明标化工地。
安全目标：工程实施过程中坚决实施“五杜绝”，即杜绝施工死亡事故、杜绝人身伤亡事故、杜绝重大机械事故、杜绝重大交通事故、杜绝重大火灾事故，员工因工负伤率小于5‰。
安全方针：安全第一、预防为主、防治结合、综合治理。
2、安全管理机构
2.1管理机构设置
为了确保安全生产目标的实现，必须建立健全安全保障体系，制定完善的保证措施。领导挂帅，全员参加，使安全工作制度化、经常化，贯穿施工全过程。项目经理部成立安全生产委员会，项目经理为安全生产的第一责任人，安全总监、项目副经理、项目总工程师及五部一室为安全生产委员会成员，下设专职的安全工程师、安全员，作业队和工班设兼职安全员，安全管理组织机构见图2-1。
图2-1 安全管理组织机构
2.2管理人员职责
（1）、项目经理部安全生产职责
1）、负责贯彻执行国家、行业、上级颁发和本项目制订的安全法律法规、规章制度、办法细则。
2）、执行安全生产“五同时”。按规定使用列入建设工程概算的安全作业环境及安全作业措施费用。
3）、监督检查作业队、班组“三工制”（工前安全讲话、工中安全检查、工后安全评议）和安全教育、安全活动的进行。
4）、负责监督检查项目部所属各单位的安全工作。
5）、负责按月、分工序组织编制本项目的安全生产技术措施，突出达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并督促实施。
6）、负责定期（月检、巡检、季节性）和不定期组织有关人员进行安全检查，发现问题应及时督促解决。分析本项目安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
7）、负责组织工伤事故及重大未遂事故、事件的调查、分析，并采取措施，防止事故、事件重复发生。
8）、严格落实集团公司控制重大危险源的十八项“卡死”制度。
9）、有权决定本项目部安全生产的奖惩。
10）、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
（2）、项目经理部安全管理领导小组职责
1）、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；研究确定本单位安全管理目标，制定安全技术措施和劳动保护计划；研究决策安全生产重大事项。
2）、分析、部署、监督、检查安全工作；听取安全检查工作汇报；对本单位相应等级的安全事故及其它相关事故、事件按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)原则做出处理决定或建议。
3）、表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人；处罚在安全生产及相关方面负有责任的单位和个人。
4）、组织开展创建“安全文明标准工地”活动，验评“安全文明达标工地”、向上级推荐“安全文明样板工地”。
（3）、项目经理安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
①、是项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负总责。
②、对项目副职的安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：
A、负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定执行规定和细则等。
B、组织制定落实本项目各部门、各岗位安全生产责任制度。组织成立“横向到边、竖向到底”的安全管理机构，对安全生产责任进行分工。组织制定安全生产责任制和考核奖罚制度；组织对安全责任制的履行进行集体评议并考核兑现。
C、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程。
D、足额确保现场安全生产措施费，督促安全生产费用的有效使用。
E、组织本项目管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核。
F、组织编制实施本项目危险性较大工程专项施工方案和安全措施。
G、组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理，对安全部门提出的安全事故隐患及时组织整改。认真执行安全生产“五同时”。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。
H、组织制定、实施事故应急救援预案。
I、按工程项目合同要求，组织均衡生产、文明施工。
J、及时、如实报告安全生产事故、事件，按照“四不放过”原则调查、分析、处理。对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3）、实施
A、整章建制
办公室负责制定规章制度和岗位职责及其执行规定、细则；安保部制定安全生产职责、责任制度考核和综合应急救援预案、安全生产事故隐患排查治理制度；财务部制定安全生产投入和实施管理办法；工程部负责制定实施本项目危险性较大工程专项施工方案和安全措施；设物部负责制定设备、机具、电气方案、制度和物资管理制度；工区制定安全操作规程，经项目部专业部门审核；经理审批后执行。（如业主或其他方有要求，则满足相关方要求。）其他需要制定的制度。
B、安全教育培训：
办公室负责制定安全教育培训计划，经安全总监审核后报经理审批后组织执行；工程、设物、安全部门参加工序以上和重点施工部位的安全技术交底，进行作业人员专业操作、安全培训和评价；办公室对安全培训工作的开展进行奖罚。
C、安全检查：至少每月一次组织对项目施工现场、安全管理过程资料和安全生产责任制的履行进行检查和隐患排查。定期或不定期地组织对重大危险源的检查和辨识评
价。
D、安全活动：组织上级部门的各种安全检查；组织召开或委托召开安全生产专题会议，就阶段性安全生产重大事项做出决议并要求实施。组织推动上级各种安全活动。
E、隐患整改：组织或委托月度检查或季节性检查，就检查出的问题和隐患严格要求整改。对于重大安全隐患和项目副职落实的安全隐患整改情况进行跟踪、督促。负责签发重大安全隐患整改通知书。
F、安全资料：督促各类安全管理制度、文件、通知的编制、评议和下发执行。办公室进行各类安全制度教育、宣传及培训工作工程、设物、安全部门进行相应资料的收集、整理、归档工作。
H、应急预案：组织编制并演练安全应急预案，支持并督促安全应急设备、物资的储备。
I、事故调查处理：组织对安全事故、险情和惯发隐患的调查处理，并制定从制度上、管理上、措施上、思想上的保证措施。对事故处理进行全面协调工作。
（4）、项目副经理安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
对项目施工现场安全生产管理负分管责任；是施工生产组织和指挥系统负责人。对项目经理负责；对工区主任、领工员和班组长的安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：
A、布置检查国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在施工生产现场的贯彻执行。
B、组织安全生产措施、工序组织、安全生产投入在施工现场的具体实施。
C、组织对专项施工方案的资源调配，在安排生产时应对重点部位、重要工序或危险性较大部位和工序的安全状态进行确认，其他部位应督促领工员进行安全确认。
D、检查督促施工场所的危险源是否受控，主动与项目总工、安全总监进行横向工作联系。
E、检查交接班记录的合规性。对安全生产有奖罚考核权。
F、督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产管理职责。
G、参与生产安全事故抢险救援工作和生产安全事故的调查处理。
H、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3）、实施
A、安全教育：参加项目部组织的安全教育培训。检查督促分管区域施工人员参加安全教育培训。现场验证安全培训效果。
B、安全检查：每日对施工现场进行安全巡查。监督领工员、工班长对班组安全活动和班前安全讲话的实施情况。
C、安全活动：组织参与或监督班前安全讲话和班组安全活动。组织相应部门向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。
D、隐患整改：对于施工现场的安全隐患具体负责组织落实。
E、安全资料：每日填写施工日志中填写安全管理方面的记录。对领工员和班组长的施工日记审核签字。
F、应急预案：参与应急预案的编制和演练，负责落实应急预案现场组织的具体工作。
G、事故调查处理：参与事故调查、安全险情和惯发隐患的原因分析会，监督各项措施的具体落实工作。
（5）、总工程师安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
对项目安全生产负技术管理责任。对项目经理负责，是项目技术管理系统负责人。对工程部长的安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：
A、贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和措施要求。组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术措施及危险性较大工程专项施工方案的技术措施。
B、组织编制施工组织设计(含技术安全措施)、专项施工方案、作业指导书，组织交底并监督实施。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。
C、审批专项施工方案、作业指导书交底资料，对技术交底资料中的安全措施进行重点审查。
D、检查督促建立技术交底计划和管理台帐，
E、督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。
F、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。
H、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。分析地质情况，组织变更设计。 I、主动与生产副经理、安全总监进行横向工作联系。
J、检查工程部相关安全管理资料的合规性。对方案实施进行奖罚考核。
K、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3）、实施
A、安全教育：参加项目部组织的安全教育培训，检查督促技术部门的工序、工艺操作技能和安全培训工作，审批技术部门的培训资料；对技术部门的操作和安全教育培训效果进行验证。
B、安全检查：对于技术方案和交底的实施在新开工序前和每周进行巡查；对技术部门的内业资料、施工日志和岗位职责的履行每周进行检查；督促技术部门检查施工方案在现场的落实和作业人员的操作；参加项目部组织的安全检查。
C、安全活动：参加上级安全检查的迎检工作，参加项目部和上级组织的各项安全活动。
D、隐患整改：负责督促技术部门安全隐患整改；落实工程部长不能落实的安全隐患事项的整改；对于需和各系统沟通的安全隐患整改事项及时沟通解决；对于不能落实整改的安全隐患及时向项目经理汇报。
E、、安全资料：填写检查记录时填写安全管理内容。
F、、应急预案：参与应急预案的编制和演练，并负责技术保证工作的落实。
J、事故调查处理：参与事故、险情和惯发隐患的调查处理，提供技术保证。
（6）、安全生产总监安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
对项目安全监督检查工作负直接领导责任对项目经理负责，是项目安全管理系统负责人，对安保部长的安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：。
A、协助项目经理运行本项目安全保证体系，进行安全生产监督管理的总体策划与组织实施。
B、参与项目“施组”、专项施工方案、安全措施的编制、论证。
C、审核项目各项安全技术交底资料。
D、根据安全生产监督管理规章制度要求，组织项目部日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。
E、按照国家伤亡事故的处理规定，负责上级企业、地方政府对本项目所发生的伤
亡事故调查处理时的业务配合工作。
H、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3）、实施
A、安全教育：参加项目部组织的安全教育培训，审核项目部安全培训计划，检查督促安全教育培训工作的实施和效果验证。
B、安全检查：参与安全检查，对项目各系统部门安全工作开展情况和安全岗位职责履行情况每周进行检查，提出整改要求并向项目经理作专题汇报。
C、安全活动：策划、组织项目部及上级各项安全活动。
D、隐患整改：对于各系统部门和岗位的隐患排查及整改情况进行督察。
E、安全资料：填写安全工作日志。
F、应急预案：参与应急预案的编制并审核，检查安全预案的准备落实情况。
G、事故调查处理：参与事故调查、安全险情和惯发隐患的原因分析会，监督各项措施的落实情况。
（7）、工程部长安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
工程部为项目安全生产专业管理部门，工程部长对安全生产负施工技术管理责任。对项目总工程师负责。对工区工程部门安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：
A、在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行施工技术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。
B、负责制订项目施工安全技术措施、安全技术操作规程等管理规定，负责进行施工安全技术交底并监督实施。
C、负责监督检查“施组”、施工方案、安全技术措施、操作规程、安全交底的执行，对发现的施工安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
D、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全技术措施的编制、交底和实施。
E、负责进行监控量测等工作实施。分析地质情况，组织变更设计。
F、负责及时布置季节性(如防洪、防寒)的施工安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害制定措施并监督实施。
G、负责施工过程中的危险源辩识，重大危险源控制和安全风险管理。
H、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
I、检查工区工程相关技术和安全管理资料的合规性。对方案实施存在的违规违章行为进行奖罚考核。
J、负责监督检查协作队伍施工安全生产的有关规定。
K、主动与项目各部门进行横向工作联系。
L、具体组织工程事故的抢救，参加工程安全事故的调查、分析、处理，并负责提出防止事故重复发生的技术措施并监督执行。
M、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3）、实施
A、安全教育：负责项目施工安全教育培训的具体组织工作，进行工序、工艺操作技能和安全培训工作，编制技术部门的培训资料；对施工操作和安全教育培训效果进行验证。
B、安全检查：对于技术方案和交底的实施进行巡查；检查施工方案在现场的落实和作业人员的操作；参加项目部组织的安全检查。
C、安全活动：参加上级安全检查的迎检工作，参加项目部和上级组织的各项安全活动。
D、隐患整改：负责施工技术方面安全隐患整改；落实工区工程部不能落实的安全隐患事项的整改；对于需和各系统沟通的安全隐患整改事项及时沟通解决；对于不能落实整改的安全隐患及时向总工程师汇报。
4)、安全资料：
A、施工组织设计、安全专项方案、施工技术交底、安全技术交底、施工操作规程、标准；
B、监理量测、监测资料；
C、作业人员培训资料；
D、现场检查、隐患整改资料；
E、施工日志；
F、脚手架等各种架体设计、验收、检查资料；
G、质量事故处理资料；
H、其他相关资料。
5)、应急预案：参与应急预案的编制和演练，并负责技术保证工作的落实。
6)、事故调查处理：参与事故、险情和惯发隐患的调查处理，提供技术保证。
（8）、设备物资部长安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
设备物资部为项目安全生产专业管理部门，设备物资部长对安全生产负机电技术、物资管理责任。对项目分管设备、物资的副经理负责。对工区设物部人员和机械、施工用电、物资人员的职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作；
A、在参与编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术、进行机电设备、物资管理等工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、机电、物资、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度。
B、负责制定项目机电安全技术措施、安全操作规程、爆破物品、化学品等危险物资管理规定，负责进行机电物资安全交底并监督实施。
C、监督检查“施组”中机电设备、物资贮运方案、技术措施、操作规程、安全交底的执行，对发现的安全问题提出改进措施，并督促及时解决。
D、负责对油库、大型库房与高大建筑物避雷设施安装与监测的指导工作。
E、负责机电和材料装卸、储运管理过程中的危险源辩识，重大危险源控制和的安全风险管理。
F、负责“四新”技术中新设备安全技术措施的编制、交底和实施。
G、负责从购买、运输、安装、检验、使用、维修、保养等各个环节监督检查自购、自有、租赁、分包方设备、机具、材料、用电机况，安全资料收集、整理和作业人员安全操作。
H、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
I、负责机电、物资事故的抢救、调查、分析、处理，并提出防止事故重复发生的技术措施。
J、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3)、实施
A、安全教育:对设备、机具、用电作业人员及物资堆码存放、危险物品存放、运输、使用人员进行专业培训。
B、安全检查:对施工现场机电和物资进行安全隐患排查。参加项目部组织的安全检
查。
C、安全活动:参加项目部及上级组织的各项安全活动。
D、隐患整改:进行机电、物资方面安全隐患的整改。
E、安全资料:
a、设备、电气、小型机具、物资管理制度、安全操作规程、安全培训、机电技术交底、物资贮运方案等资料；
b、设备、电气操等特种作业人员台账；
c、设备、电气、小型机具台账和维修、保养、检查资料；
d、设备、电气、小型机具检查、整改资料；
e、临时用电设计、非标设施、设备设计、验收资料；
f、各种防雷、保护零线接地电阻值检测资料；
g、采购和使用的个人防护用品质量检查验收资料；
h、有毒有害材料检查管理资料；
i、其他相关资料。
4)、应急预案:参与应急预案的编制和演练，并落实应急预案中设物部门的工作。
5)、事故调查处理:参与事故调查、安全险情和惯发隐患的原因分析会，提出防止事故重复发生的设物管理措施。
6)、对不符合机电和物资管理方案、交底、操作的违章组织、指挥、作业行为进行制止、纠正、处理、处罚。对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
(9)、财务部长安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：财务部为项目安全生产专业管理部门，财务部长对安全生产负财务管理责任。
2）、安全本职工作：
A、贯彻执行国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度。
B、在进行变更设计报价时，要充分考虑安全生产的技术措施和资金投入。
C、编制项目财务收支计划时，列入安全生产费用、环境保护措施所需经费，并监督所列费用专款专用。
D、负责设立安全生产费用台账，进行专户核算，按规定范围安排使用。对工区、作业队安全费用提取、管理、使用进行监督检查。
E、负责保险事宜。督促检查施工现场从事危险作业的人员意外伤害保险的办理。 G、认真执行有关安全奖惩规定。
H、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
I、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
（10）、安全环保部长安全管理职责
1）、责任定位和范围定位：
安全环保部为项目安全生产综合管理部门，安全环保部长对安全生产负综合管理责任。对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。对安全（副）总监负责。对工区安全环保部门的安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2）、安全本职工作：
A、认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立、修订本单位安全生产规章制度。
B、协助安全总监运行本项目安全保证体系,督促调配安全生产管理人员。
C、具体负责组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题及时督促现场或相关部门整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
D、负责督促安全交底的实施，负责综合应急预案的制订及督促实施。
E、组织相应部门向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。
F、督促配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防寒用品及保健食品的发放、使用。
G、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促相关单位（部门）设置安全警示标志，配备消防设施。
H、负责安全事故、未遂事故、事件按照“四不放过”原则调查处理的具体工作，负责有关统计报告工作。
I、组织“安全生产月”等安全活动；落实“安全文明工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。
J、提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。
K、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3)、实施
A、安全教育：参加项目部组织的安全教育培训，审核项目部安全培训计划，检查督促安全教育培训工作的实施和效果验证。
B、安全检查：参与安全检查，对项目各系统部门安全工作开展情况和安全岗位职
责履行情况每周进行检查，提出整改要求并向项目经理作专题汇报。
C、安全活动：策划、组织项目部及上级各项安全活动。
D、隐患整改：对于各系统部门和岗位的隐患排查及整改情况进行督察。
E、安全资料：
a、安全目标、安全生产责任制、管理生产检查制度、安全事故调查、报告、处理制度等；
b、月安全检查、整改资料，安全巡检整改资料；
c、安全事故应急预案、演练资料；
d、安全标识、消防设施布设资料；
e、安全培训资料；
f、隐患排查、整改资料；
g、安全活动资料；
h、安全奖罚和事故登记处理资料；
i、其他安全资料。
4)、应急预案：参与应急预案的编制并审核，检查安全预案的准备落实情况。
5)、事故调查处理：进行项目部权限范围内伤亡事故、未遂事故调查处理的具体工作，组织或参与事故调查、安全险情和惯发隐患的原因分析会，监督各项措施的落实情况。
(11)、办公室主任安全管理职责
1)、责任定位和范围定位：
办公室为项目安全生产专业管理部门，办公室主任对安全生产负培训教育管理责任。对工区办公室安全管理工作和职责履行负有监督检查和连带责任。
2)、安全本职工作：。
A、负责国家和行业、上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在人力资源管理中的贯彻执行。
B、在项目部或协作队伍人力资源配备时，配备或督促配备经安全技术教育培训合格并持证的人员上岗。
C、制订项目安全技术教育和培训计划并组织实施。建立安全教育、关键岗位管理人员和特种作业人员培训档案，监督检查三级教育、关键岗位管理人员和特种作业人员持证制度的执行。
D、组织开展群众性安全教育活动，组织安全生产的各种教材和宣传读物、图片等，
督促员工学习。
E、负责安全生产相关文件资料的及时收取、传递、归档。
H、督促检查对有毒、有害物品及矽尘作业等有关人员的体检和治疗，以及员工定期体检、普查工作。
I、负责治安保卫、医疗卫生工作，负责办公、生活区域房屋、消防、用电安全，和卫生管理，监督检查工程指挥车辆及驾驶员安全状况。
J、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全隐患整改。分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。
K、负责安全事故的警戒、后勤保障及善后处理。
L、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
3)、实施
A、安全教育：组织操作技能和安全教育培训，进行规章制度和劳动纪律培训。进行司机安全教育。
B、安全检查：对生活区的每周、每月安全检查和日常巡查。对工区作业人员操作技能和安全教育培训检查指导。
C、安全活动：参加项目部及上级组织的各项安全活动。
D、隐患整改：组织办公区、生活区方面安全隐患的整改。组织或督促工区安全教育培训方面隐患整改。
4)、安全资料：
A、根据员工进场时间，依次建立员工管理卡片（可分管理技术人员和现场作业人员），员工管理卡片的内容要体现出员工的基本信息、进场教育和三级教育培训及考试的内容、个人安全防护用品的领用情况等，以此建立员工动态管理台帐；
B、建立班组安全学习管理卡片，体现班组人员、职务或工种、学习记录，实现班组动态管理；
C、建立特种作业人员学习管理卡片和特种作业人员台帐；
D、员工教育培训计划和实施台帐；
E、生活区和办公区每周安全隐患排查和整改记录；
F、建立安全生产相关文件资料台账；
G、工区作业人员操作技能和安全教育培训隐患整改记录；
H、其他安全资料。
5)、应急预案：参与应急预案的编制和演练，并落实应急预案中办公室负责的工作。
6)、安全事故：负责安全事故的警戒、后勤保障及善后处理。
(12)、安全员安全生产责任制
1)、做好安全生产的宣传教育工作，经常开展安全检查，搞好安全生产工作；
2)、协助项目经理、副经理、工区主任做好施工现场的安全管理工作，做好每天的安全日志；
3)、检查督促施工作业人员遵守操作规章制度，制止任何违章指挥或违章作业，对制止不听的有权按规定执行处罚；
4)、负责日常现场的防护和检查，发现隐患及时处理，不能处理的应报告项目经理，协助及时组织采取措施消除事故隐患；
5)、对发生事故及时组织抢救伤员，保护好现场并向领导报告，参加事故的调查分析，督促有关人员落实各项整改措施，防止事故再次发生；
6)、协助施工负责人总结安全生产工作经验，建议表彰和奖励安全生产先进集体和个人。
7)、加强施工现场搭设、安装的脚手架、安全网、起重设备、电气、机械及防护装置的检测及验收工作；
8)、认真执行劳动用品的发放标准，及时向有关部门提出年、月劳动保护用品计划。
(13)、项目部所属作业队、班组
1)、责任定位和范围定位:对本工区、作业队安全生产、安全技术、劳动保护负全部责任。
2)、安全本职工作:
A、认真贯彻执行国家、行业、上级颁发和项目经理部制订的劳动保护法律、法规、规章制度、办法细则、安全规定等。
B、落实安全技术措施和安全投入的执行人员、完成时间、地点、数量和标准，确保实现安全生产。
C、严格执行集团公司控制重大危险源的十八项“卡死”制度。
D、决定本作业项目安全生产的奖惩工作。
E、按规定为从事危险作业的人员意外伤害保险的办理。及时购置、发放施工防护和防寒用品。
3)、安全培训：组织员工安全培训教育。认真落实“三工制”，特种作业人员持证上岗制度。
4)、安全检查:进行定期（旬检）或不定期组织安全检查和安全生产事故隐患排查
治理，发现问题应及时解决。
5)、安全活动:参加有关会议，周一安全活动。
6)、隐患整改:负责本工区、作业队危险源控制，具体实施重大危险源控制、应急预案和保证安全的措施。并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及措施和预案告知员工。
7)、安全资料
A、制度及上级相关安全管理工作的文件、通知、传真等文件的贯彻执行落实的资料；
B、安全检（巡）查记录资料。（主要包括各种制度、方案和措施、强制性规定、施工规范和技术标准的落实情况和执行力度。）
C、安全日志；
D、所接受或所下发的安全生产隐患整改通知书及其整改回复的台账；
E、安全生产计划及其效果验证等资料。
F、上述所有资料均包括文字的和照片的材料，所提供的材料力求可支撑性、可追塑性。
G、在验工收方日提供月度安全工作总结，同时提报下月安全生产工作计划。
8)、事故调查处理:配合项目部对负伤事故及未遂事故的、事件按照“四不放过”原则调查处理的具体工作，实施防止事故重复发生的措施。
(14)、项目部所属作业队、班组专（兼）职安全管理人员职责
1)、责任定位和范围定位:是专职负责施工现场安全生产的管理人员。对安全环保部部长负责。
2）、安全本职工作:
A、按照国家有关安全的法律法规和技术标准以及本项目制定的安全生产管理制度， 深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。
B、责令排除检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。
C、及时分析和总结本单位安全生产状况，提出下一步防范重点。如实向安全生产负责人及上级主管部门报告工作、信息。
D、安全教育:协助办公室落实好安全培训教育工作。
E、安全检查:坚持每日巡查；参加定期与不定期安全检查，并对检查出的问题进行
跟踪，督促相关责任人进行落实。
F、安全活动:参加有关会议，周一安全活动。
G、隐患整改:发现事故隐患立即向当事人或当时班组告知，责令其整改。重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，停工整顿。对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。对自身无法落实的安全管理工作口头或书面向安全环保部长汇报。
H、安全资料:负责安全资料的收集和整理归档。负责填写安全日记。
I、应急预案:参与应急预案的编制、演练和督促落实。
J、事故调查处理:参与事故调查分析，按“四不放过”原则进行处理，提出预防事故重复发生的建议和措施。
K、对现场明显的违规、违章行为，有提示和制止的责任。
(15)、群众安全生产监督员职责
1)、工作认真负责，严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安，制止“三违”行为。
2)、经常学习生产和安全技术知识，自觉参加安全培训。
3)、协助班组长开展安全工作，在作业地点、对作业范围内的安全情况进行检查，发现隐患及时处理，做好安全后才开展作业。
4)、督促和协助班组长对本班组职工进行安全教育和培训，提高职工安全生产意识和技术技能，组织和鼓励职工提出安全合理化建议。
5)、在作业中随时注意和观察作业现场范围内的情况，坚决制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律行为。
6)、对生产设备、设施、工作环境进行监督检查，发现隐患及时报告，督促整改。
7)、在作业时发现明显危及职工生命安全的紧急情况时，及时组织职工采取必要的避险措施撤离危险区，有权停止作业并向调度室等部门反映情况。
8)、在工作结束时要认真填写当班群安员工作记录，把当班安全情况和存在的安全隐患记录好，交待好。
9)、监督行政按照国家规定配备符合条件的劳动保护用品、用具，向行政提出不断改善劳动条件和作业环境的建议。
3、安全管理体系
建立健全安全保证体系，成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，安全环保部为安全管理职能部门，设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼
职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，各级人员细分安全责任，签订安全包保责任状，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产管理制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时整改，制定安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。
施工安全保证体系见附图-1。
4、安全管理制度
（1）、确定安全管理目标，认真执行国家、地方有关安全生产的法律法规，严格遵守相关规程。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，将各项规章制度、操作规程落到实处。
（2）、为保证各项安全技术措施落实，从行政层、技术层、操作层三层面建立完善安全生产责任制度，明确各级人员职责。
（3）、通过安全包保责任状逐级分解安全管理目标，明确安全生产指标、安全保证措施、双方责任及奖惩办法。
（4）、成立以各级第一管理者为组长的安全生产领导小组，项目经理为第一责任人，安全环保部为专门安全管理机构，设专职安全工程师，施工队设专职安全员，工班设跟班兼职安全员，主管领导和安全员在岗率100%，持证上岗率100%，安全信息传达反馈畅通，做好沟通记录。层层签订安全包保责任状，责任到人，齐抓共管，群防群治。每月进行安全目标责任考核，并记录在册。
（5）、针对本工程规模大、工序多、工期紧、周边环境复杂等特点，就安全生产法规、知识、技能教育，搞好安全教育，提高全员安全意识，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准。
安全教育分为一般性安全教育、安全技术交底两部分。
1）、一般性安全教育包括：人员上岗前的三级教育；定期安全教育活动；节前、季节性专题安全教育；各工种专业培训考核。
2）、安全技术交底有：具体分部分项工程安全技术交底；新产品、新工艺、新设备、新技术前的安全操作和技术培训；三工教育（工前、工中、工后）。
各项安全教育认真地真实地做好记录，做到特种作业人员经专门培训考核，100%持证上岗；安全管理人员经安全培训考核，100%持证上岗；施工人员岗前安全教育率100%。
（6）、建立健全的安全管理制度、制定各工种安全技术操作规程，并装订成册。
安全管理制度包括：安全培训教育、安全检查、事故处理报告、消防交通安全管理、安全生产加罚、特种作业管理、安全用电管理、危险化学品管理、安全技术交底、安全标志使用、机械设备管理、安全保护“事故易发点”施工安全方案批报、职业病预防、女职工劳动保护制度。
（7）、制定《外部劳务管理办法》，认真执行。选择施工资质、营业执照、安全认证齐全的劳务部门，必须与劳务部门签订安全协议，对劳务人员培训并做好记录。坚持开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动，且做好记录。
（8）、每周定期召开安全会议并做好会议记录，分析安全状况，发现问题及时整改，消除事故隐患。组织职工参加安全生产月、劳动竞赛活动，做好活动记录。
（9）、定期进行安全检查。
1）、管理技术人员和现场安全人员每月对施工现场进行消防安全检查，做好检查整改记录。
2）、安全员每天坚持每天自查，每周会同监理检查一次，做好检查记录和安全小结。
3）、对查出的问题定人、定时、定措施进行整改，并及时上报整改结果，并有上级复查记录。对日常安全检查考核，考核结果进行通报、落实奖惩，并做好记录。
（10）、确实落实安全技术经费。每年制定安全措施和经费计划。建立安全措施及经费计划落实台帐。建立劳动安全防护用品购买、验收、发放、更换、报废等台帐。
（11）、特种人员管理
特种作业人员包括：电工、电焊工、起重工、架子工、机械设备操作员、特种车辆驾驶员等。建立规范齐全的特种作业人员和中小型机械操作工花名册。特种作业人员全部持证上岗，并满足工程需要数量。操作证必须按规定年限复审，不得超期使用。
（12）、严格执行安全交底制度。
认真全面地制定安全交底，安全交底中必须明确安全防护设施、安全操作规程和注意事项等，分部分项工程安全技术交底与施工任务下达同时进行。落实特种设备的运输、测试、加工等专门安全交底。安全交底交接双方完备签字手续。
（13）、编制完善各类事件应急预案。
（14）、施工组织设计（施工方案）中必须包含安全技术措施，对于专业性强、危险性大的本工程项目必须编制专项安全施工组织设计。安全技术措施和专业安全施工组织设计必须要有针对性、能有效地指导工作。施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，并经过审批，审批手续齐全。严格按施工组织设计施工，更新
的方案要经原审批人员同意并形成书面方案。
（15）、针对危险性较大的或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需依据温州市质监站要求及集团公司要求，组织专家进行专项方案评审。本工程主要有：地下连续墙钢筋笼吊装方案、深基坑开挖专项施工方案、高大支模架专项施工方案及北洋大河施工围堰方案。
（16）、制定防火措施并设立消防小组。对现场施工人员进行消防设备使用培训并考核。
（17）、临时设施及变压器等供电设施，按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ48-2005）的有关规定采取防护措施（包括增设屏障、遮拦、围栏或保护网等）。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备及建筑物均设置接地或避雷装置，派专人进行管理和维护，并定期派专业人员检查设施的效果。
（18）、施工人员全部参加工伤保险。监理工伤事故档案。每月认真填报事故报告（无伤亡事故的需填说明）按时上报。发生伤亡事故按规定报告，并认真按“四不放过”原则调查处理。
（19）、建立完善的安全管理台帐。
5、安全保证措施
5.1安全制度保证措施 5.1.1落实安全责任制
“安全责任重于泰山”，依照国家《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）及其它有关法律、法规及标准的要求，建立、健全以项目经理为安全委员会的领导小组，有组织地开展安全管理工作。明确、落实各部门、各岗位安全责任制，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性、必要性，使安全管理横向到边、纵向到底，形成“行政管理安全、技术保安全、部门促安全”局面，真正做到人人事事保安全。
5.1.2加强施工现场安全教育和培训
（1）、广泛开展安全生产的宣传教育，提高操作者的安全意识和自保互保能力，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
（2）、进场人员严格执行“三级安全教育”，特殊工种还须经过本工种的安全技术教育、培训，经考核合格发证后，方能独立操作，对从事有尘毒危害作业的人员要进行尘毒危害防治知识教育。
（3）、建立经常性的安全教育和培训考核制度，严格生产安全纪律，施行“三工制”，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。
（4）、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
（5）、作业工班每周一晚上例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。 5.1.3施工安全检查制度化
（1）、项目部对生产中的安全工作，要组织定期和不定期检查，定期检查经理部每月组织一次，工区每周组织一次，工班做到班前、班中、班后检查。
（2）、加强安全生产的组织领导，每次定期的安全生产检查，领导干部必须亲自挂帅，并由有关人员组成检查领导小组，有计划、有重点地进行检查，并针对安全生产中存在的实际问题制定整改措施，定人定时定措施整改。
（3）、安全生产检查时作到自查与互查结合，上下结合的方法，横向到边、竖向到底，不留死角，做到边检查、边整改。做到条条有着落，件件有交待。
（4）、针对施工专业性的特点还应进行专业性安全检查和整改。
（5）、根据《建筑施工安全检查标准》中基坑支护、施工用电、起重吊装作业、模板工程、脚手架工程等内容进行检查和考核。 5.1.4加强施工现场安全教育和培训
（1）、广泛开展安全生产的宣传教育，提高操作者的安全意识和自保互保能力，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
（2）、进场人员严格执行“三级安全教育”，特殊工种还须经过本工种的安全技术教育、培训，经考核合格发证后，方能独立操作，对从事有尘毒危害作业的人员要进行尘毒危害防治知识教育。
（3）、建立经常性的安全教育和培训考核制度，严格生产安全纪律，施行“三工制”，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。
（4）、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
（5）、作业工班每周一晚上例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。 5.2现场安全施工措施 5.2.1安全防护
（1）、做好个人防护，进入施工现场人员必须戴好安全帽，当班工作人员必须穿工作服，戴工作手套。从事2m以上高空作业，必须系好安全带。设专职安全员负责各种设备和施工过程中的安全隐患检查工作。
（2）、基坑四周布设牢固的钢管围栏，围栏上漆警戒色，挂警示牌。
（3）、对于运输、提升、供电、照明及专用设备等都要经过严格计算、设计、安装、验收，合格后才能投入使用，并有专人检查、维护、保养。
（4）、加强施工过程中的监控量测，及时反馈量测信息，根据量测结果及分析情况，及时调整施工工序或方法，确保施工安全。
（5）、做好交通运输的安全工作，施工场地设置交通标识灯、交通警示牌，并安排专职疏解人员，以便疏解行人和车辆。 5.2.2安全用电
（1）、施工用电采用三相五线制，实行安全电压，用电开关采用保险电闸。 （2）、所有施工人员掌握安全用电的基本知识，用电人员各自保护好设备的负荷线、接地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。
（3）、高压线引至施工现场设置的变电所，所内做到通风和排水良好，上锁并由专人负责，变压器安设位置、接地电阻符合规范要求。
（4）、配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘，外涂安全色，统一编号。其安装形式符合有关规定。
（5）、现场内电线杆架设稳固，架空线采用绝缘导线，无破损，无老化； （6）、施工现场所有用电设备，按规定设置漏电保护装置。禁止私接电线和使用大功率电器设备，不定期检查，发现问题严肃处理。
（7）、电力设备安全保护措施与技术措施 1）、安全保护措施
用电设备严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）及温州市的有关规定采取保护措施。
①、接地保护
主接地保护：在箱变处设立主接地极，接地电阻小于1欧。箱变处各用电设备金属外壳采用镀锌扁钢与主接地极相连。
单相接地保护：通过高压开关柜装设零序电流互感器进行单相接地保护。 重复接地保护：各用电点的周围用两米长五号角钢两根埋入地下作为接地极，用一根25×4的镀锌扁钢与接地极焊接后，引到配电箱接地排上，接地排与从变电所馈出的
低压电缆的零线相接，构成重复接地，接地电阻小于1欧；各用电设备的金属外壳用接地线与接地排相连接。
②、相序保护
为保证设备运行的安全可靠，电气系统进行联锁控制，即上级流程末动作，下级流程无法动作；上级流程停止，下级所有流程自动跳闸。
③、防雷保护
变电所安装独立的避雷针，高压侧安装阀型避雷器，低压侧也装设避雷器。 ④、漏电保护
在用电设备前装设漏电开关，保证漏电时自动跳闸。 ⑤、行程限位保护
提升设备安装限位保护开关。 2）、安全用电技术措施
①、建立健全用电管理制度，各处设立专职的值班电工，配合安全员对临时用电进行管理。值班电工必须持证上岗，经常对现场的电气线路和设备进行安全检查，定期测试电气绝缘、接地接零电阻、漏电保护开关是否完好。并做好业内资料，台讯季节要强化检查，对查出的问题限期整改。
②、建立对总配电室、各路配电箱、供电线路及电气设备检查、维修、保养等安全管理制度，严禁电气设备带病运行。
③、每台电气设备必须执行三级配电、二级漏电保护装置。
④、每台电气设备用各自的开关箱，必须执行“一机、一闸、一漏、一箱”制，严禁用同一只开关箱直接控制二台及二台以上的用电设备（含插座）。
⑤、电源进线电缆遵循下进下出的原则，在箱内经固定后分别接配电箱的L,N,PE各端。视负载额定容量，正确选择熔体，使熔断器可靠的有效的起到短路保护和断开点的作用。熔体采用合格的铅合金熔丝，严禁用铁丝、铝丝等非专用熔丝替代，严禁使用多股熔丝代替一根较大的熔丝。
⑥、电源接入配电箱后，必须先检测再使用：不接负荷，分别合闸，依次检测每一漏电断路器，试验按钮迅速自动分闸，断开电源，操作手柄退回到“分”或“0”位置为合格。配电箱周围必须无杂物，有操作位置。
⑦、配电箱投入正常使用后，由专业人员每月测试一次，并作书面记录。各级配电箱明确专人负责，做好检查维修和清洁工作。箱内保持整洁，不准存放任何东西，箱周围保持通道的畅通。施工现场的固定露天电箱、分配电箱必须架空设置，其底边距地高
度不小于0.6米。
⑧、所有配电箱必须符合国家及温州市有关规定，具有合格证，配好门锁，做好跨接，总配电箱、分配电箱下口三面封闭，刷好油漆。
⑨、遵守送电、停电的操作程序：用电→总开关→分路开关→电源末端的漏电开关；停电，反之操作。
⑩、使用各种规格的配电箱必须遵守： 空气断路器仅作总开关，转接用。
50mA的漏电断路器只作转接用（100mA除外）。 30mA的可作负载前端用。
凡断路器合不上闸，自动跳闸，禁止强行合闸，查出原因、排除故障后才能合闸送电。
选用配电箱计算匹配、负载的额定电流小于控制箱的额定电流，机械限位必须接入箱内标注“限位接线”处。
电缆必须采取五芯橡皮电缆，保护零线严禁通过任何开关和熔断器，与工作零线不可混用。重复接地必须加在PE线上。
现场总配、分配都做好重复接地，塔吊，人货电梯，门吊等都得做好重复接地和防雷接地，其接地电阻值不得大于规定值。
所有电气设备的保护零线以并联方式与零干线连接。零线的断面不小于相线载流量的一半，零线上不准装设开关和熔断器，单相电气设备必须设置单独的保护零线，不得利用设备自身的工作零线兼做保护接零保护。
分配电箱与开关箱的距离不超过30m，开关箱与其控制的电器水平距离不超过5m。 所有电焊机必须使用二次降压器。其一次侧电源用橡套电缆线，长度不得超过5m。 移动式碘钨灯的金属灯架有可靠的接地（接零）保护和漏电开关保护，灯具距地不低于2.5m。
手动电动工具必须选用Ⅱ类工具，必须有额定漏电电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s的漏电开关保护。
室内垂直干线采用护套电缆，其固定点间距不大于3m，不直接绑扎在金属支架上。 职工宿舍、办公室线路必须按规范要求架设，严禁将插座与扳拔开关靠近架设，严禁在床沿装床头灯和插座。
建立停电检修挂牌制度，安装、维修或拆除临时用电工程必须由电工完成。 5.2.3机械安全
（1）各种机械设备、机具在使用前，按规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；在投入使用前按规定进行验收。
（2）各种机械设备严格按操作规程和安全准则进行操作，严禁非定岗司机动用机械设备。
（3）在使用期间，各种机械设备由专人负责维护、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，确保安全运行。
（4）运输车辆服从指挥，信号齐全，不超速，过岔口、遇障碍物时减速行驶，制动器齐全，功能良好。 5.2.4消防措施
（1）、对职工进行消防安全培训熟悉消防业务。
（2）、遵循“预防为主，消防结合”的方针，制定《施工现场防火安全管理规定》，严格按照规定执行。防火工作除了受上级主管部门领导外，定期向业主、监理汇报防火工作的开展情况；
（3）、按照防火防爆的有关规定设置危险品库临时性构筑物，易燃易爆物品堆放间距和动火点与氧气、乙炔的间距要符合规定要求，严格执行动火作业审批制度，一、二、三级动火作业未经批准不得动火，临时设施区要按规定配足消防器材；
（4）、加强对职工的防火教育，建立防火小组，配备消防设施，制订措施和管理制度，并落到实处。杜绝火灾事故的发生；
（5）、在建筑物内明显可见位置提供、安装和维护适用于各建筑物的灭火器（每60平方米区域设一灭火器，每栋建筑物至少设置一灭火器），定期对施工现场、办公区、生活区进行检查，及时纠正，将引发火灾的因素及早解决；
（6）、加强用电设施的管理，防止因用电超负引起火灾；加强易燃物的管理； （7）、定期进行消防检查和宣传教育，对油库、材料库、变电站等一些重点地区设置醒目的标志牌，并将责任落实到个人。积极采取消防措施，防患于未然；
（8）、大风、干燥季节严防火灾，加强消防教育。经常检查灭火器及其它消防工具、醒目标牌等，易燃、易爆品堆放处严禁带入火种。
（9）、施工现场建立健全消防组织，配备足够的消防设备，并随时检查保养，使其始终处于良好的待命状态。
附图1：安全保证体系图