地铁工程施工各阶段变更索赔的重点工作分析

一、标前阶段

标前阶段，是指从项目立项至公开发布招标公告之前的时段。二次经营工作前移至该阶段，既有助于一、二次经营工作的对接，更有利于实现企业利益的最大化。

（一）项目风险评估，筛选意向标段

首先对该地域的同类或相近建设项目进行综合分析，找出有利或不利条件，分析其中的机会要素与风险点；其次对项目拟采用的定额、计量规则、合同条件等进行分析，结合当地劳务和主要材料当期的信息价、市场价及资源供应情况等，估算该项目在正常施工条件下的盈亏概率及水平。

其次，对项目的进展情况进行跟踪，与发包人及设计院沟通，争取介入标段合理划分工作，以期对项目走向、拟划分标段、各标段拟迁改的主要工程量、主要结构物、施工环境、施工条件、拟投入的资金及设备等进行充分了解，并估算各标段的投入产出比率，在此基础上结合自身资源优势，筛选出意向投标标段。

二、项目投标阶段

投标阶段，是指从项目公开发布招标公告至中标通知书发放之间的时段。

（一）招标文件研判

1．明确承包人的责任和报价范围，避免发生r蛭漏；

2．明确各项技术要求，研究制定先进合理的舰L方案和合理的报价；

3．明确开．竣工日期及总工期要求，以及工期提前或延误的奖罚条件；

4．明确工程款支付条件及延期付款的责任等；

5．明确有无特殊材料、设备及施工方法要求；

6．明确工程量清单中各清单项目的组成，分析是否存在差、错、漏；

7．明确总承包与专业、劳务分包的相关规定；

8．明确施工期价格调整的相关规定；

9．对相关问题及时提请澄清。

通过研判，综合分析机会蛭素和风险点，为后续开展二次经营做好前期基础性工作，。

（二）市场调查

投标前要认真的进行现场考察，全面、仔细地调查了解工地及周围的政治、经济、地理等情况。

首先要调查当地及周边的交通、地形、地貌及建筑物对施工的影响。其次要调查当地的水文、天气情况，除了招标人根据气象、水文站点提供的气象、水文资料外，应尽量向道路管理部门和当地的居民了解工地范围的气象和水文特点及影响程度。

第三是要重点调查当地的弃土场位置，劳务、地材的来源、供给条件、产量、价格水平以及其他资源的供应情况。尤其对特殊材料和特殊设备要进行仔细的调查，对其来源、数量、价格以及技术的成熟程度和对本工程的适用程度等全面摸底。

第四要认真调查项目部选址，项目部选址对施工组织与管理非常重要，首先拆迁要容易、快速，交通方便，适于管理整个标段的工程施工。

（三）报价策略

报价策略作为投标取胜的方法、手段和艺术，贯穿于竞标的始终，常用的报价策略有：不平衡报价法、多方案报价法等。

1．不平衡报价法

在不影响总报价的前提下，结合实际经验，通过适度调整清单子项的单价，以达到既不影响中标，又能为二次经营工作做铺垫的目的。

不平衡报价一定要建立在对工程量清单中工程量仔细核对的基础上，特别是对于报价中低价的项目，如工程量一旦增多将造成承包商的重大损失。同时一定要控制在合理幅度内，以免引起发包人反对，甚至导致废标。调整的不平衡报价严格控制在发包人允许的范围内，如果发包人没有硬性规定，一般控制在15%的幅度范围内。如果不注意这一点，有时发包人会选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容压价，以致承包商得不偿失。

2．多方案报价法

当招标文件中规定允许提交新的建议方案时，可按多方案报价法处理。一个按原招标文件的条件报，在充分评估风险的基础上，提出新的更理想的方案及更优惠的报价吸引发包人，促进自己的方案中标。

增加建议方案时，不要将方案写的太具体，要保留方案的关键技术，防止发包人将此方案交给其他承包商．，同时建议方案一定要成熟，有类似工程的实践经验，以免引起后患。

（四）拟投入人员、设备策略

项目拟投入人员、设备的配备以能满足合同胤制性要求为标准，不做可能影响工程造价并超lirlf{标文件强制性要求的资源配置。

（五）施工组织设计策略

投标施组的策划，一般可视为投标技术方案的策划，其不仅旨在指导工程投标、力争中标、签订工程承包合同中发挥作用，而且要在施工准备与施工全过程管理中指导施工作业、降低工程成本、提高企业经济效益中发挥作用。投标技术方案在响应招标人全部需求的基础上，正确处理“质量、工期、成本”三者之间的关系，力求使企业效益和社会效益均达到预期目标。

在投标技术方案的编制过程中，切忌直接盲目套用类似工程的方案。

投标技术方案的编制，在满足常规的项目管理目标、施工综合部署、施工进度计划、主要施工方法及技术措施、各种保证措施等标准要求基础上，须注重以下几项细节性方面的内容：

1．工程量复核

为了避免因投标项目多、人手少、时间紧、基础资料不齐

全等，导致清单工程量的复核工作走过场，甚至出现被忽略的状况，各单位要高度重视清单工程量的项目及其数量列示的准确程度。

（1）单价合同

单价承包的工程项目以最终实际工程量进行结算，因此工程量的复核尤为重要。假如清单工程量的项目及其数量列示是准确的，报价单价的合理性（或者说是平衡性）就能得到保障。之后施工过程中的价格风险也能有效控制。

若清单工程量出现误差时，按不平衡报价策略进行操作。

（2）总价合同

对于总价合同，“一口价”包死完成承包范围内的全部工程内容，工程量清单的完整性复核尤为重要。对于清单工程量复核过程中的遗漏项目，一般可不通知发包人，为之后的施工过程中变更增项预留空间。综上所述，清单复核能促使“不平衡报价”成为自觉而更有效的创效手段，不能贪图省事、压缩投标准备工作时间，从而造成总价合同条件下的“先天性”亏损，或是造成单价合同条件下可能的“先天性”盈利因素“稍纵即逝”。清单项目的完整性复核，比清单工程数量的准确性复核更重要！

2．资源配置

投标阶段技术方案的编制，是以满足招标人强制性要求，追求中标为目的，在资源配置方面，要坚持“适度、均衡和充分利用现有资源”的原则，避免片面追求“高大全”。

3．注重均衡

招标方注重于考察投标人技术方案的合理性、可行性、先进性和可靠性，以及管理水平、履约能力、成本控制能力。因此，技术方案的选择，是以达到响应招标方的全部要求，又为自己留出充分的活动空间做准备。工期的总体安排，要尽可能的安排多项工作的平行流水作业，适度拉长节段时间；在施工方法选择上，尽可能把传统方法和尖端技术综合在一起，避免追求“四新”效应。

施工方法和工期安排，也是之后进行合同谈判的重要根据和理由，是拟定合同文件相关条款的基础资料，其均衡性不容忽视。

下期预告——地铁工程变更索赔工前和施工阶段的工作重点。

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