流动人口信息平台建设规划
流动人口信息平台
建
设
规
划
目 录
第一章 综述......................................................... 3
1.1 建设背景 .................................................... 3
1.2 总体建设目标 ................................................ 4
1.3 流动人口信息管理机制 ........................................ 5
第二章 系统架构..................................................... 6
2.1 系统特点 .................................................... 6
2.2 系统功能 .................................................... 7
2.3 系统亮点 .................................................... 8
2.3 系统组建 .................................................... 9
第三章 功能模块.................................................... 10
3.1 模块划分 ................................................... 10
3.2综合管理.................................................... 11
3.2.1 人口信息采集.......................................... 11
3.2.2历史记录查询 .......................................... 12
3.2.3 实时显示功能.......................................... 14
3.3 社区服务 ................................................... 15
3.3.1 服务事项申报与查询 ..................................... 15
3.4五位一体信息................................................ 16
3.5统计分析.................................................... 17
3.6 可疑人员管理 ............................................... 18
3.6.1黑名单维护 ............................................ 18
3.6.2预警提醒 .............................................. 19
3.7 信息共享 ................................................... 20
3.8 个人居住信息申报 ........................................... 21
3.9 信息批量导入 ............................................... 22
3.10小区人员在住情况统计....................................... 23
3.11 小区服务事项登记表 ........................................ 26
3.12 大屏显示系统 .............................................. 28
3.13省厅数据同步............................................... 29
第一章 综述
1.1 建设背景
随着市场经济的不断发展，流动人员的大量聚集以及流
动的不确定性不能查清底数，给城市带来了社会治安、管理纰漏等一系列管理难题。为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，实现对流动人口的科学管理、动态管理和长效管理，树立社区对外的良好形象。按照县政府和办事处的统一部署和要求，结合社区实际情况，建设功能完善的流动人口服务管理综合信息系统，从而全面掌握、了解居民区、非居民区居住的流动人员情况。
1.2 总体建设目标
系统以社区为依托，构建流动人口服务和管理工作新格
局，充分发挥社区在流动人口服务和管理工作中的重要作用，达到“实时采集信息、及时更新信息”目的，实现“以房管人”的动态管理理念；摸清社区流动人口底数，加强流动人口登录管理及出租房租凭管理, 切实保障流动人口合法权益；构建查询、统计、分析等多功能的数据应 用平台；推进警务制度改革，实现社区民警网格化管理, 减少犯罪率提高对流动人员的管理的同时，在发现问题时，最快锁定人员，提高破案的成功率；进一步增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪的能力，维护社会稳定；全面提升社区流动人口工作的法制化、规范化、信息化、社会化建设水平。
1.3 流动人口信息管理机制
以“以房管人 ”工作为载体，通过各镇人民政府、驻地
各企事业单位、房屋出租户层层签订责任书，加大对居民区、商业网点和企业流动人口的服务管理。按照以不动管流动，制作了区划责任平面示意图，按村、小区划分若干个责任区域；把全县所有出租房屋、铺面标注清楚，摸清底子，掌握房屋出租的使用情况；填写了包括房屋出租户的性别、工作地址、家庭情况、生育情况、联系方式、服务需求等内容的出租户信息卡，将各类信息及时采集整理、登记建档、编制档号，全面准确动态地掌握出租屋（铺面）的出租信息，使流动人口服务和管理工作做到街不漏巷，巷不漏户，户不漏人。
第二章 系统架构
2.1 系统特点
1、全面涵盖流动人口管理业务（出租屋管理、流动人口、
企业用工管理信息），实现“一站式”服务；可兼容旧系统数据，充分利用已有工作成果，无需再次录入；
2、实现了流动人口与落脚点、服务处所的有机关联。可
多渠道对流动人口相关信息进行录入与查询；可与公安系统
互联，实现对在逃人员、重点人员信息进行自动比对；
3、与政府相关职能部门信息共享，达到互为验证、互为
补充；通过建设完整、准确、鲜活的流动人口信息库，实现了动态管理
4、系统的功能、性能、运行效率等，在国内同类软件
中具有领先地位。
1、采集功能：实现对出租屋、流动人口信息的全面采集。
2、业务办理：出租屋租赁税征缴、出租屋租赁合同登
记备案业务。
3、查询功能：以人、屋、企业为三条主线、可实现各
种灵活查询。
4、统计功能：能根据客户的需求动态定制统计条件，制
作各种统计报表。
5、管理功能：提供对工作人员的工作进行绩效考核和
监督的手段。
1、系统作为一个出租屋与流动人口的管理信息综合平台，
将政府职能部门相关的业务（公安、消防、房管、地税、计生、劳动）委托给服务中心或服务站办理，实现同一平台“一
站式”办理和数据共享，避免重复劳动，提高工作效率。 对出租屋中检查发现的治安、消防、房屋或计生等方面的隐患，通过通告机制，及时通报相关职能部门，做到了“防患于未然”的效果。
2、系统做到了人、屋、企业的有机关联，通过“人来
登记，人走注销”实现对流动人口的动态管理。
3、对政府部门全面、准确掌握辖区域内的出租屋和流
动人口提供了强有力的支持。
4、建立地理数据分析和多维数据分析功能功能。通过
详尽的电子地图，相关部门可以从中获取诸如全县哪个小区
出租屋比较多、哪个小区的某个省籍人口比较多等信息。
5、该系统的建成将为县各级流动人口管理部门提供一
个综合管理工作平台，并可通过网络共享数据，为涉及流动人口和出租屋综合管理的公安、消防、房管、计生、教育、税收等职能部门的相关工作提供信息化支持。此外，还可按照要求整合各类流动人口和出租屋的相关数据，整理出各类报表、图形等，为政府及其它职能部门提供决策依据。
系统设计运行于互联网，各社区（物业小区）手动（APP 终端输入）或利用二代证识别模块自动扫描方式采集流动人口信息，数据存储到分局人口服务器并同时传送到省厅人口服务器。省厅人口服务器通过安全平台定时将数据同步到公安内网，系统在兼顾省厅数据采集需求的同时，满足分局利用人口信息数据在互联网上开展更直观的查询、统计等综合应用，拓扑图如下。
第三章 功能模块
3.1 模块划分
流动人口信息管理系统划分为综合管理、社区服务、可疑人员预警、信息发布、信息共享五大模块。
1、 综合管理：结合五位一体信息，人口管理达到以房
找人和以人找房的综合应用管理目标。
2、 社区服务：通过网络化的渠道为流动人口提供社会
服务，办理过程和结果同样可以实时查询和监督。
3、 刻意人员预警：通过可疑人员数据库，实时锁定可
疑人员，达到有效震慑犯罪人员并遏制流动人口犯罪率的效果。
4、 信息发布：信息发布模块为管理人员提供统计数据
和决策依据，为流动人口提供服务和信息获取渠道。
5、 信息共享：通过信息共享模块达到数据一次性采集，
多次使用，全省共用的效果。
3.2综合管理
3.2.1 人口信息采集
由管理人员操作的人口信息采集页面，其中人员身份信息可手工录入，也可以利用二代身份证识别器扫描自动获取，另外还提供居民从互联网自动申报的采集方式。