内蒙古公路交通现代化评价指标研究

　　摘要：首先分析了公路交通的特点，并提出了公路交通现代化评价指标选取的原则，在对公路交通现代化发展评价的所有指标详细分析的基础上，结合内蒙古的实际情况，确定了内蒙古公路交通现代化发展的评价指标体系（八类17个评价指标），最后对所提出的评价指标进行分析，从而有利于完善内蒙古公路交通现代化评价指标体系，促进内蒙古公路交通现代化的发展。

　　关键词：公路交通；现代化；评价指标

　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0142-05

　　

　　公路交通以其灵活、快捷、机动、覆盖面广、通达度深、通达性好等特点，成为现代综合交通运输体系的重要组成部分。内蒙古自治区作为一个内陆省份，公路交通在其整个运输体系中占居着重要地位。改革开放以来，内蒙古的公路交通不论在规模、服务水平，还是在管理上均有较大的发展。但与东部各省区相比交通仍比较落后，经济也相对比较落后。随着国家西部大开发战略的实施，加快了交通基础设施建设步伐，内蒙古交通建设也进入了快速发展阶段，基础设施投入力度进一步加大，交通状况明显改善，交通管理体制改革取得实质性进展，运输市场进一步发展，运输能力有了大幅提高，有效地缓解了交通运输对自治区经济社会发展和人民生活水平提高的不适应状况，为全区经济的快速发展提供了有力保障、作出了较大贡献。

　　因此，研究公路交通现代化评价指标体系，对实现内蒙古公路交通与区域经济的协调、快速发展有非常重要的现实意义。研究从公路交通系统的特点出发，系统提出体现内蒙古公路交通特征的有关指标，并在认真分析和采用合理方法筛选的基础上，确定内蒙古公路交通的现代化指标。

　　一、公路交通的基本特点

　　交通系统是由公路、铁路、水路、航空和管道五种交通方式组成的综合运输系统，每一种交通运输方式各有其不同的技术经济特点和使用范围，随着科学技术进步和社会需求的变化，各种交通方式的优势和特点日益得到充分发挥。就公路交通运输方式而言，与其他交通运输方式相比较有以下特点：（1）空间的灵活性；（2）时间的灵活性；（3）运量的灵活性；（4）运行条件的灵活性；（5）服务上的灵活性；（6）是抢险、救灾和国防安全保护最有效的运送方式；（7）能满足大众化个体出行行为的需要。

　　公路交通所具备的特点使之在综合交通运输方式中处于主要地位，促进了地区间、部门间、企业间的物资流通，也促进了工农业生产发展及整个国民经济的繁荣。

　　二、公路交通现代化的评价体系

　　1.公路交通现代化评价指标选取的原则。公路交通现代化评价指标体系，是由一系列能够反应公路交通系统组成部分全部现代化特性的，由单项评价指标组成的一个有机整体。构建内蒙古公路交通现代化评价指标体系需遵循以下原则。（1）综合性与系统性。公路交通现代化标准必须体现综合性与系统性，各个指标之间，要形成有机、有序的联系，从多方面反映公路交通现代化建设的进展情况。（2）易获得性。设定的指标，最好能从常规的统计年报中取得，除少数指标需要另做专门调查外，大多数指标可以通过统计资料获得。（3）简明实用。在建立指标体系过程中，合理、正确地选择有代表性、可比性、独立性、信息量大的指标是构建高效、系统的指标体系的关键。（4）可比性。在现代化研究中，做一些适当的参照系比较总是必要的，便于进行比较研究，尽量使指标和资料的口径、范围与国际上常用的指标相一致。（5）独立性。在挑选一组指标构成指标体系时要注意所选指标间的相关性问题，所选择的指标间的独立性要强，以减少指标之间交叉影响对整体的判断。（6）与实际相符。建立的现代化指标体系既要符合中国实际，又要具有通用性，能与国际接轨，并且对交通现代化发展的政策制定起到参考作用。

　　2.公路交通现代化的评价体系。公路交通本身是一个由公路设施、车辆、运营管理及法律法规共同组成的复杂系统，整个公路交通的良好有序运营，要求组成系统的各个要素都达到一定的要求，就公路设施而言，不仅要求公路网规模适度、结构合理，而且要求布局合理、四通八达、畅通便捷。对车辆的要求是拥有相当数量技术性能良好的车辆，而且不同种车辆及吨位组成合理。运营管理要求道路合理养护、路政建设完善、公路与环境协调发展，相关法律法规体系完备，执行法律严格规范。因此，发展状态的评价应以此为对象，分别研究能反映每一构成要素本质特征的指标，这些指标分别反映公路交通系统的各个层面。根据公路交通系统的状态特性和功能特性，可将评价指标分级表示为表1。

　　以上是对公路交通现代化发展进行评价所有指标，是从公路设施、运营管理等方面反映了公路交通系统的特征，每个指标都在不同程度上反映了交通系统的某些信息，且部分指标之间彼此可能有一定的相关性，使统计数据反映的信息有一定程度的重叠。全部采用这些指标，显然是不可能的。一方面指标太多，应用不方便。另一方面有些指标的内涵类似或者是由其他指标导出的，失去了独立性，考虑到公路交通系统评价的现实需要和可能性，有必要通过对这些指标的分析，遵循变通、归并和综合的原则，采用适当的方法对上述指标进行筛选，使所选出的指标不仅能满足评价的要求，又在实践中易于操作。

　　三、内蒙古公路交通现代化评价指标的选取

　　根据评价指标的选取原则，结合内蒙古公路交通的实际情况，对指标进行比较和筛选，最终确定内蒙古公路交通现代化评价指标体系，分为八类17个评价指标（如表2所示）。

　　（一）规模

　　1.总里程。公路网总里程包括公路网通车总里程和等效总里程两层含意，公路网的通车总里程是指按统计规定的各等级公路里程的总和。等效总里程是将各种不同技术等级公路的里程按通行能力转换为标准二级公路里程的总和，即：

　　leq=■bjmjxj/m2 （1）

　　式中，bj――j级公路一个车道的等效系数；mj――j级公路车道数；xj――j级公路实际里程（公里）；j=（0，1，2，3，4，5）=（高速，一级，二级，三级，四级，等外）。

　　2.公路网联合密度。表示一定区域面积、人口数量、经济状况下的车辆保有水平。在此采用如下综合密度：

　　MAR=■（2）

　　式中，P――区域总人口（万人）；A――区域面积（百平方公里）；Q――区域工农业（或国民经济）总产值（万元）；V――区域车辆拥有辆（万辆）。

　　（二）结构

　　公路网结构是指公路网中不同技术等级公路的组成比例，它可从质上反映公路网的发展水平。研究选取高速公路比重、干线公路比重、干线公路中二级以上公路比重三个评价指标。

　　各技术等级比重――各技术等级比重就是各等级公路里程所占比重，即：

　　Pi=■×100% （3）

　　式中，Li――第i等级公路的里程（公里）；L――公里总里程（公里）。

　　各功能类别公路比重有：干线公路比重和普通公路比重，相应将上式分子改为干线公路总里程和普通公路总里程即可得到：把技术等级和功能类别组合起来确定比重，可有不同的含义，如：

　　j２=■×100% （4）

　　式中，j2――干线公路网中二级以上公路比重；L2――干线公路网中二级以上公里总里程（公里）；LG――干线公路网总里程（公里）。

　　（三）布局

　　1.行政村通达率。行政村通达率反映了行政村公路的通达清况，是一个十分有意义的指标，即：

　　β=n1/n0（5）

　　式中，β――行政村通达率；n0――区域内行政村总数；n1――区域已通公路行政村总数。

　　2.连通度。公路网连通度是构成路网的边数与节点数目的比值，计算公式为：

　　DN=■=■ （6）

　　式中，DN――公路网连通度；L――公路网总里程（公里）；H――相邻两个节点间的平均直线距离（公里）；A――区域面积（平方公里）；N――区域内应连通的节点数目；ξ――区域公路网变形系数，取值与路线弯曲程度和节点分布的集合形状有关。

　　公路网连通度从整体上表达了路网中各节点间的连通状况，当DN接近于1.0时，公路网连通度较差，路网布局为树状，节点多为二路连通；DN为2.0时，连通度一般，路网布局为方格网状，节点多为四路连通；DN为2.0~3.0时，连通度较好；DN数大于3.0时，表示公路网处于成熟状态，路网布局为三角形网状，节点多为六路连通。

　　（四）服务水平

　　1.高速公路平均车速。指公路网中高速公路上运行车辆车速的调和平均值，记为VG （公里/小时），又可再区分为平原区和山岭区高速公路平均车速，计算公式为：

　　VG=■（7）

　　式中，Vi――高速公里第i段上成了的路段的平均车速（公里/小时）；Pi――高速路段第i段上的公里权，Pi=■ ，qi为路段的交通流量，li――路段长度（公里）。

　　2.干线公路平均车速。

　　干线公路平均车速V干=■ （8）

　　式中，VK――路段K上车辆的路段平均车速。

　　3.网车速。

　　V网=■ （9）

　　式中，Vj――路段j上车辆的路段平均车速；

　　Pj=■Pj――路段j上的车公里权。

　　4.客运密度。W1客运密度反映路网的客运效率，以客运周转量与总公路网长度之比来表示。

　　5.货运密度。W2货运密度，反映路网的货运效率，以货运周转量与总公路网长度之比来表示。

　　6.高级、次高级路面铺装率。路面铺装率综合反映了车辆行驶的快速性和舒适性等，高级次高级路面铺装率是其中的重要指标，计算公式为：

　　Ｒn=■×100%（10）

　　式中，LR――公路网中高级、次高级路面的里程（公里）；

　　L――公路网的总里程（公里）。

　　（五）与环境协调性

　　与环境协调性可采用干线GBM工程率作为评价指标。

　　干线GBM工程率=已实施了GBM工程的高速公路总里程/高速公路总里程

　　（六）养护

　　养护效果可采用好路率作为评价指标。好路率的具体含义是指实际评定的公路养护里程中，优、良路段的里程之和占实际评定的公路养护里程的百分比，可根据交通部颁发的《公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定》中规定的方法进行计算。

　　（七）营运服务

　　营运服务可采用高速公路管理水平作为评价指标。高速公路的营运服务水平，集中体现了一个国家现代化公路网的营运服务水平，主要体现在高速公路的服务设施、收费系统、信息系统、救援系统和智能运输系统等高速公路营运服务的各个方面。最能反映高速公路营运服务水平的指标是其信息化、智能化水平。

　　（八）法规

　　将法律法规完备率作为评价指标，衡量与交通相关的法律、法规是否完备。

　　四、对公路交通现代化评价指标的分析

　　公路交通的直接服务对象是运输系统，而运输系统的直接服务对象是社会经济系统，因此公路交通系统以社会经济系统为最终服务对象，其发展状态的评价是在一定的社会经济系统中进行的评价。其中公路网密度与公路总里程不仅反映区域公路发展的总体规模，而且还反映了公路里程与地域人口、面积的定量关系，反映了公路交通从量上与社会经济系统的适应性，公路总里程显示了实际里程与理论里程的差距，可以充分反映公路规模是否符合区域经济发展的要求，是公路系统相对社会经济系统落后程度的量的表示。

　　路网中高速公路比重，干线公路比重和干线公路中二级以上公路比重可以说是从质上反映研究区域公路交通的发展水平，是研究区域公路网运输能力的具体体现，也在一定程度上反映公路交通系统运输能力与集散能力的协调程度，是公路交通系统运输效益的又一重要内在宏观因素。

　　公路网的连通度和行政村通达率是区域公路网络布局优劣的重要指标，不仅可从总体上反映地区的公路连通水平而且从一定程度上显示了公路交通发展的横向差异，从而从侧面体现出地区经济发展的总体水平和区域内部经济发展的不均衡程度。

　　从供需平衡的角度来看，公路系统的最终目的即是实现供需平衡。故从供需平衡的角度来看，“高速公路平均车速、干线公路平均车速”等指标是具有高度综合性的综合指标。在考虑公路建设投入产出比最优的条件下，对于确定的需求，存在一种最优的规模和公路网技术等级配置来实现供需平衡。

　　内蒙古公路交通系统的良好运转离不开公路交通现代化的发展，这可以由高级次高级路面的铺装率来体现，同时，先进的管理技术、科学的管理方法和模式也是不可缺少的必要条件，这些可以通过管理的智能化、信息化水平及法律、法规的完备性来体现。

　　综上所述，所选指标不仅符合上述原则和指标的特性，而且能够比较全面地反映公路交通系统的特征及其与区域经济发展的适应程度，完全可以用来对公路交通系统的发展状态进行合理而科学的评价。

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　　[责任编辑 安世友]

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