小城镇规划的主要工作及对策

　　【摘 要】我国小城镇的规划工作由于人员素质，体制，科技，设备等原因，发展迟缓，质量较低。我们应从目前体制，法制，自身发展上进行积极的思考，探寻小城镇科学，合理，快速发展的道路。 　　【关键词】小城镇规划；问题；对策 　　随着小城镇规划建设的迅猛发展，城镇化水平迅速增长，各级政府也将推进“城市化建设”作为工作的重点，在城镇化建设过程中，小城镇辐射带动了一大批农业人口，流动人口到城镇中来，从而加快小城镇的发展速度，优化居住环境，增强吸引力，创建特色小城镇，已成为小城镇规划工作如何适应宏观形势的变化和需求，将成为城镇化建设工作的重要因素之一。 　　一、小城镇景观规划的意义 　　1.1修复、保护自然景观。城市，小城镇，乡村都是景观的版块，而小城镇作为城乡之间的联结，对小城镇进行景观规划与设计，其中一个重要的目的就是要保证大地景观的连续性，从而使生态系统的能量流动，物质流动等良性循环，达到城市生态化的目的，进而保护全球的生态环境，维持大地景观的自然格局。 　　1.2创造人与自然和谐的小城镇环境。景观规划是由建筑美学和地理学，生态学等学科交叉的产物，它将景观生态学的理论和经验应用于城市规划中，进行小城镇景观规划与设计研究就是要使相关人员明确在城镇建设中要以人为中心，注重发掘城镇中的景观特色，借助历史遗迹延续空间，使乡村，小城镇，城市三者系统有机结合，并寻求彼此间的协调，创造出人与自然统一，理想的田园城镇。 　　1.3延续文化脉络，保持地方特色。在进行小城镇景观规划与设计时，应根据小城镇的资源特点来确定小城镇景观类型，特别是对历史遗留下来与自然协调较好的景观部分，要强化原有的气脉，最大限度地发挥自然要素的优势，营造良好的景观生态效应，此外，还尖在深入研究地方文化的同时竭力保存当地的文化品质并强化其独特的历史，文化，宗教，民族特点，保护和创造小城镇的文化特色。 　　1.4促进小城镇可持续发展。从景观规划的特点看，景观规划是实现乡村，小城镇，城市乃至全球环境可持续发展的一项规划。因此我们应该利用乡村的自然景观，重建人与自然和谐的生存环境，然而，在面对生态危机和精神危机及未来生存空间，自然空间，社会空间的问题，小城镇的地位越来越引起人们的关注，在大自然对我们惨痛的报复中，人们越来越渴望与自然的和谐，越来越重视科学技术与人文的结合。 　　二、城镇规划的七个方面的功能。 　　2.1小城镇的中间传导作用。解决农民、农村中现存的许多问题，传递大中城市向农村的辐射，实行城市与农村之间的物质，能源与信息的交换，都离不开小城镇。 　　2.2小城镇的示范作用。改变农村的落后面貌，提高农民素质与农村的文明程度，都需要小城镇作为辐射媒介，需要小城镇向周边的农民提供直观的“样板”。通过小城镇的示范带动，有利于促进农村经济社会全面发展。 　　2.3小城镇的分工作用。大中小城市和小城镇是合理分工的，小城镇一般更接近于大自然和原材料产地，农产品加工优势明显，城镇的建筑风格及特色与周边自然风貌结合更为密切，不少城镇更是以这方面独特的优势引人注目，有的还是国家重要的旅游服务基地。 　　2.4小城镇提供了低门槛，低成本的创业与就业环境。在农村非农就业人口中，有60%以上是由农民依托小城镇自己创造的就业门路，目前，在城市新增一个就业岗位大约需要投资40万元，而小城镇也就是二三万元，优势非常明显。 　　2.5大城市空间有机疏散的载体功能。要防止在高速城市化过程中，大城市的“摊大饼式”发展倾向，必须合理设置卫星镇来分流主城区的部分产业功能或服务功能，实现多种形式的空间有机疏散规划方案，促进大城市的可持续发展。 　　2.6小城镇的服务功能。农村产业与就业结构调整，农业社会化服务，都需要一个相对集中的基地。这个基地必须要有一定规模和辐射范围，小城镇特别是重点镇非常符合这一要求，能够满足这种需要和提供相应服务。 　　2.7小城镇的服务功能。农村产业与就业结构调整，农村社会化服务，都需要一个相对集中的鞭地，这个基地必须要有一定规模和辐射范围，小城镇特别是重点镇非常符合这一要求，能够满足这种需要和提供相应服务。 　　2.8小城镇的引导分流作用。近年来，全国每年有约1300万人从农村转移出来，小城镇已经成为分流农村富余劳动力的重要渠道。 　　三、小城镇景观规划的原则 　　3.1生态原则。小城镇景观的生态化是一个必然趋势，营造良好的小城镇生态环境，应该成为小城镇发展永恒的主题，小城镇景观规划重点应把小城镇置于区域内的自然生态系统之中，坚持生态的原则，使人工生态系统与自然生态系统协调发展，在建造人工景观的同时，尽量减少破坏自然景观，小城镇接近自然环境条件好，就应充分利用这个优势，以“绿”为主，将人工景观与自然景观融为一体，谋求人与自然和谐共生的小城镇景观环境。 　　3.2人本原则。小城镇景观规划与设计应本着“以人为本”的思想原则，即在尊重自然的前提下，考虑人的尺度和心理要求，将人的活动性和舒适性作为景观规划与设计的出发点，注重保护和挖气当地的人文景观及风土人情，将人的活动融入到设计中，营造舒适，充满人情味的小城镇景观。 　　3.3特色原则。特色是小城镇的灵魂，它可以树立小城镇的良好形象，提高小城镇的知名度，一个小城镇要有特色，需要保留自己明显的个性，小城镇规模小，形成特色的景观要素还少，故小城镇景观要求小而精，小而特，要体现景观特色，不是把各景观要素简单的罗列，而应是三维的，运用生态，人本，文化的观点去组织这些景观，形成生态优化，特色鲜明，加强小城镇景观规划与设计研究，抓住构成小城镇景观特色的基本要素，如地域自然条件，建筑风格，历史文化，生活习俗等去塑造其景观特点。 　　四、小城镇规划、建设的对策 　　4.1城镇规划是从全局利益，整体利益，长远利益出发的，在城镇规划指导下，行使城镇规划管理权，必然是强调局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益，舍小家顾全局，眼前利益服从长远利益。 　　4.2批准的城镇规划必须具有权威性，不得擅自改变。经过批准的城镇规划具有法律效力，我国《城乡规划法》规定：各项建设用地和建设工程，必须符合城镇规划，服从规划管理，任何人无权擅自改变。 　　4.3历史文化名城，风景名胜，文物古迹必须保护，不能破坏。这些都是城镇的骄傲和无价之宝，是用金钱换不来的。必须倍加珍惜，精心呵护，不允许随意侵占，吞食，破坏，也不允许毁了古的建新的，扒了真的盖假的。 　　4.4城镇基础设施建设必须配套，不能欠缺。城镇基础设施建设是实施城镇规划，完善城镇功能，推动城镇发展的关键环节，是城镇社会经济发展的先行官，城镇基础设施建设一定要按照城镇规划配套建设，道路先行，水电气跟上，不能顾此失彼，出现马路“拉链”现象。 　　结束语 　　加快小城镇的建设，对吸纳广大农村人口，转移农村剩余劳动力，可以减轻城市社会就业压力和人口转移对大中城市的冲击，同时又能在广大农村展示城市生活，传播现代城市文明，起到一般乡镇难以起到的示范带动作用，因而促进城乡经济发展，促进城乡一体化的进程。 　　参考文献 　　[1] 王路涛等人，小城镇景观规划浅议。《科技致富》2011年第16期。 　　[2] 刘丽伟，加强小城镇规划建设优先发展中心镇和专业镇。《民营科技》2010年第4期。 　　[3] 杜伟 ，浅议小城镇规划建设的重要性。《城市建设》2010年。