泰勒与法约尔管理思想的差异及其现代意义

泰勒与法约尔管理思想的差异及其现代意义

历史文化和民族学院 四班 吴斌 [**************]

摘要：泰勒的科学管理是一种古典科学管理，主要是通过设计科学的

工作方法、工作环境来提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入

管理实践，首开西方管理理论研究之先河，使管理从此真正成为一门

科学。法约尔的管理偏重于公司的管理,弥补了泰勒科学管理的不足。

他提出了管理的十四条原则。约尔管理思想是以后各种管理理论和实

践的重要理论基础，其管理思想的系统性和理论性更强。

关键词：科学管理 一般管理 差异 意义

科学管理理论及意义。

自从工业革命以来，资本主义社会生产力得到极大提高，社会化

大分工,使资本主义国家中劳资双方矛盾突出，广大工人消极怠工以

避免失业，造成劳动生产率极低。在这样的背景下，泰勒科学管理理

论应运而生。泰勒抱着解决劳资双方矛盾，提高劳动生产率的目的，

以经济人假设为基础，通过大量的贴近实际的实验后，提出了科学管

理理论。

泰勒将科学引入管理领域，提高了管理理论的科学性。泰勒通过

实验制订工作定额，选择第一流的工人，实行标准化的管理，进行差

别工资计件制，既避免了工人消极怠工，影响工作效率；又缓和了劳

资矛 盾。对于维护资本主义制度本身也起到了至关重要的作用，泰勒的科

学管理思想客观上也延续了资本主义的生命。泰勒科学管理理论提倡

精神革命，强调劳资双方为经济利益应放弃对立，彼此合作。可以说，

泰勒的科学管理理论是适应时代发展所产生的重要理论。它改变了几

千年来人格化的传统管理方法。釆用现代的非人格化的方式使之成为

管理学上的一座重要的里程碑，客观上又促进了管理理论发展。因此，

无论从政治意义还是经济意义，乃至于社会意义，泰勒及其科学管理

思想都是举足轻重。尽管，他的管理理论有局限性。他管理思想本质

是一种物本管理，泰勒把工人看成是金钱刺激积极性的“经济人”，

而看不到在物质之外还有社会、心理因素的“社会人”。本质上讲，

泰勒科学管理原理并未突破物本管理的范畴，但它开始萌发出人本管

理思想。他首创的科学管理制度对管理思想的发展有重大的影响。他

第一次系统地把科学方法引入管理实践，首开西方管理理论研究之先

河，使管理从此真正成为一门科学。

科学管理的根本目的是提高劳动生产率。

科学管理的原则。一是对工人操作的每个动作进行科学研究，以

便于制定合理的工作定额。二是科学的挑选工人，并进行培训和教育，

使之成长，提高工人素质。三是与工人们亲密协作，以保证一切工作

都按已发展起来的科学原则去办。四是资方和工人们之间在工作和职

责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下

来。

作业管理。为作业挑选第一流的工人，同时制定科学的工作方法。采用科学的方法能够对工人的操作方法、使用工具、劳动和休息的时间进行合理的搭配，同时对机器安排和作业环境等进行改进，消除各种不合理的因素，把最好的因素结合起来，从而形成一种标准的作业条件。再次，实行激励性的工资制度。

组织管理。把计划职能与执行职能分开，用科学的工作方法取代传统的凭经验工作的方法。泰勒主张明确划分计划职能和执行职能。

职能工长制。这是根据工人的具体操作过程，进一步对分工进行细化而形成的。

例外原则。指企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项也就是重要事项的决策权和控制权。

一般管理理论及意义

泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河，在其被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首推法约尔及法约尔的一般管理理论。他是西方古典管理理论的最杰出代表，被后人尊称为现代经营管理之父。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。

法约尔所提出的五大职能和十四条原则，至今看来仍是有用的，从而显示出法约尔这部著作的理论生命力。这些理论过去曾给管理人员以巨大的帮助，在将来也有一定实用价值。法约尔对管理“普遍性”

的设想述是管理思想发展上的一个重大贡献。在管理的范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。

领导者的素质是法约尔多次强调的内容。法约尔首次指出领导的两种能力，即管理与业务。他认为一种常见的现象是业务能力掩盖了管理能力。我国人事制度改革也曾出现过重视业务能力而忽视管理能力的倾向，然而改革的实践再次证明了管理能力是最重要的，有些专业人才登上领导岗位后，由于缺乏必要的管理能力，不能有效沟通内部关系与社会关系，无法合理处理错综复杂的人际关系，导致整个组织内部混乱和发展受阻。法约尔对领导能力的论述为现代管理学和领导科学的发展与完善提供了理论基础。

法约尔对领导者的素质要求已难以适应现代管理发展的需要，管理者除了必须具备法约尔所提出的基本素质之外，还必须具有较强的沟通能力、团队管理能力、驾驭新技术能力、良好的社交技能、善用知识人才的能力等，以及具有远见卓识和改革创新能力。因此，我们在吸收法约尔对管理人员必要能力相对重要性研究成果的同时，还需要在研究方法上进行创新。

直线职能参谋制组织形式最早起源于法约尔的管理理论，优点表现在：由于按职能划分部门，其职责容易明确规定；每一管理者都固定的归属于一个职能结构，专门从事某一职能工作，部门之间的联系长期不变，组织系统的稳定性较高；专业化分工有利于管理人员注重

并熟练掌握本职工作技能，有利于强化专业管理，提高工作效率；管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格控制。

法约尔是将组织当作管理职能的一个要素加以研究的。法约尔的一个重要贡献是在论述管理职能时，引进了一个概念，即社会体。他认为管理的基础是社会体，没有社会体，管理职能就不会存在，而离开了管理，社会体也就无法形成并得到维持。社会体是同物的组织相区别的人的组织。在社会中，每个成员可以看作是一个细胞，多数成员结合在一起就形成组织，随着成员数目的增加，组织也在日益完善化与专业化。这时的组织就显得特别重要。因此，管理的功能只有通过组织机体才能产生出来。社会组织对管理职能来说是起限制作用的。法约尔比较重视社会组织，法约尔管理理论从其本质上说，是关于社会组织的理论。这一理论作为西方古典管理思想的重要代表，对管理理论的发展和企业管理的进程均有着深刻的影响。

法约尔与泰勒的差异

法约尔的研究与泰勒的不同在于：泰勒的研究是从工厂管理的一端——“车床前的工人”开始实施，从中归纳出科学的一般结论，重点内容是企业内部具体工作的效率；而法约尔则是从总经理的办公桌旁，以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；

有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。这正是其一般管理理论基石。

虽然法约尔管理思想和泰勒管理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔管理思想是以后各种管理理论和实践的重要理论基础，其管理思想的系统性和理论性更强。他对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论架构，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员以巨大的帮助，其中一些原则甚至以“公理”的形式为人们所接受和使用。他的理论对管理理论的演进和企业管理的发展历程均有着深刻的影响。后人基于这种架构，建立了管理学并把它引入了大学课堂。迄今为止，许多管理文献都闪烁着法约尔思想的光辉，各国管理教科书上对管理定义也基本沿用了法约尔管理职能的基本框架，而他的管理原则仍然可以作为现代管理实践的指南。他的管理理论是管理史上的一个重要里程碑。法约尔的管理要素提出了现代管理过程的概念理论。实际上，管理人员需要懂得的不仅是如何计划、组织、指挥、协调和控制，他还必须对他所管理的企业活动也有所了解。

泰勒的科学管理理论是管理思想发展史上的一个里程碑，它是使管理成为科学的一次质的飞跃。作为一个较为完整的管理思想体系，科学管理理论对人类社会的发展做出了贡献。泰勒的科学管理思想在企业中得到广泛传播和实践，使得许多企业生产效率成倍提高。它的许多效率措施至今还被人们广泛使用，科学管理的影响还随处可见。

泰勒借助技术手段进行标准化、计量化作业管理，这在现代企业中都不过时。现在企业实行的目标管理、标准化管理、规范化管理、ISO系列标准认定、计量化管理等等,都有科学管理的影子或者说是科学管理的翻版或者精华版。对于现代企业来说，计划的重要性仍然不可低估，许多企业缺乏战略的管理思维，很少考虑长远发展，其结果多为短期行为，丧失长期发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。在组织职能中，法约尔阐述了管理层次与管理幅度的合理性，后来的管理学家对组织管理层次与管理幅度的关系所做的进一步研究，都是建立在法约尔基本原理之上的。现代组织管理的分层次原则实际上是以法约尔提出的统一指挥、等级制度原则及组织管理理论为渊源的。

总之，泰勒将科学引入管理领域，提高了管理理论的科学性。从本质上讲，科学管理理论突破了工业革命以来一直延续的传统的经验管理方法，是将人从小农意识、小生产的思维方式转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命。科学管理理论提出的有科学依据的作业管理、管理者同工人之间的职能分工、劳资双方的心理革命等，为作业方法和作业定额提供了客观依据，使得劳资双方有可能通过提高劳动生产率、扩大生产成果来协调双方的利害关系，从而推动了生产力的发展，劳动生产率有了大幅度的提高。科学管理运动加强了社会公众对消除浪费和提高效率的关心，促进了经营管理的科学研究，其后的运筹学、成本核算等，都是在科学管理理论的启发下产生的。而法约尔对管理“普遍性”的设想述是管理思想发展上的一个重大贡献。法约尔提出，管理是可以应用于一切事业的一种独立活动。在管理的

范畴、管理的组织理论、管理的原则方面提出了崭新的观点，为以后管理理论的发展奠定了基础。法约尔的一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。这一理论作为西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程党派的理论基础，对管理理论的发展和企业管理的进程均有着深刻的影响。