民办高校加强依法治校工作存在问题的原因分析

　　摘 要：我们国家的目前的法律只要求民办高校设立董事会、理事会或者是其他形式的机构，所以在学校没有设监督机构，在事实上在执行过程中我们几乎是没有民办高校成立了监督机构，这让法人治理结构中的监事会就被忽略了。

　　关键词：民办高校；学校管理；依法治校

　　一、“人治”传统的深刻影响

　　1.“人治”传统对中国人的观念影响十分深刻

　　目前，在学校的内部治理结构，许多学校仍停留在“人治”状态。因为总统负责制，主要使用的“人治”思想，视学校作为他们的私有财产。民主集中制教育管理的管理进行了一段时间，关注“民主”和“法制”设计标准管理模式后依旧实行“人治”，这是因为受到了人治”传统的深刻影响。

　　2.教育部门和学校的管理权威、法治能创建一个公平竞争教育环境

　　为实现教育的健康发展，鼓励教师提高教学质量的教育公平发展。只考虑学校管理，放弃人的统治规则管理，可以有效地防止不公平事件，为学校的健康发展营造良好的教育环境。

　　3.促进学校管理从“人治”到“法治”

　　促进学校管理从“人治”到“法治”是根除腐败的土壤，诚实和正直和正义的安全教育。现代教育管理主张章程管理和教学人员。目前，许多大学在中国按照学校的章程，学校管理中的法治迈出了坚实的步伐，同时仍然在按照传统章程。民办学校需要尽快建立和完善学校的法律制度规则和系统管理，确保大部分的教师、学生和父母的知情权、参与学校管理和监督，使教育关闭暗箱操作。

　　4.民办高校校长应理性意识到加强法制管理的重要性

　　作为学校校长，应该是理性的，显然意识到加强法制管理的重要性。学校安全管理管理壁垒，放弃“专制”，让学校管理不再是一个名利场，教育的发展将面临法治的不利局面，享受公平的荣耀。

　　二、民办高校相关法律不完善

　　1.民办高校在依法治校的工作中，没有细化的法律规定

　　民办高校在依法治校的工作中，没有细化的法律规定。这就好比家长连自己孩子上几年都不知道总是苦口婆心对孩子说：“孩子，你要好好学习啊！”并且是一直强调要好好学习，却没有告诉孩子不同学科的学习方法、不告诉孩子知识的用途。家长一直所苦口婆心所说的是一个大的方向，而在细节上没有更好的完善一样。

　　2.民办高校决策机构相关法律会议形式不完善

　　在颁发的《实施条例》中，第二十条“民办学校的理事会、董事胡或者是其他的形式决策机构，每年至少要召开一次会议，只有在三分一的人提议，才可以召开理事会、董事会或者是其他形式决策机构临时会议。”的规定。

　　三、加强依法治校工作机制不健全

　　1.建立董事会并且确立在学校领导和管理的地位这是加强依法治校首先要做到的

　　目前，我们国家的大多数民办学校设立了董事会，可是董事会并没有好好执行自己的责任，设置如同空设。这样不仅是不利于学校的管理，也是违背了《民办教育促进法》相关规定。民办学校的董事会是在学校有着高权利的决策机构，这也是对民主决策有着好的帮助的。董事会有权选聘、任免校长的权利建立董事会，这样对学校的所有权与管理权进行有效分离，这样不仅能够帮助学校建立起好的体制还能够帮助学校避免成为某一个或者是某个利益集团的工具，这对学校的品牌形象、学校的发展都有着深远的意义。现代学校制度核心是在政府依法管理之下，学校实行社会自主办学，民主管理，明确举办者、管理者办学者的关系和义务。

　　2.建立完善的领导体系机构

　　学校的领导机制虽然不包括系统的机构，但是必须要处理好领导系统与执行系统的关系。建立起来有效的执行系统机构，这样才能够让学校的领导机制有序的进行。领导体系的执行系统一般包括了校长、副校长、德育处、教务处、后勤处、财务等。这些机构在各学校基本不同，学校也是视具体情况而变。这些执行系统的完善，让各大部门的职责、权利清晰明确，防止了部门一体化。这样也减少了执行的层级。

　　四、加强依法办事的法律观念不强

　　1.坚持严格按照法律规定执行

　　严格执法是加强依法办事的观念对于政法工作的基本要求。要严格执行才能够法律的存在才是有意义，不然就是一纸空文。执法不严也会让所制定的法律打折扣，同时执法不严还容易让人误会法律的公平公正，也让法律丧失尊严，让人更多的人无视或者是轻视法律。加强依法治校，依法治国道路上执法不严也是一大阻碍。政法机关的严格执法必须要做到一切执法行为都是为了严格遵守法律规定，其执法结果也是要符合立法目的的。

　　2.人员的素质高低也是造成加强依法办事的法律观念不强的重要原因

　　学校教职工的入职与甄选，学校更多的考虑到的是能给学校带来多少利益，工作效率。入职员工的水准层次不齐，民办高校是需要自主招生的，招生数目直接与工资挂钩，这也让更多的人把心思放到如何招生上去了，没有想到如何好的搞好教育搞好教学搞好学生德育教育。甚者更有甚者违背法律办事，更别提加强依法办事。

　　3.权利的过份集中让很多人根本没有说话权，所提建议没人听取

　　权利的过份集中让很多人根本没有说话权，或者是根本所说建议没有人听取。学校不依法办事观念不强的主要体现方面有第一体现在它的决策]。许多学校校长是法人代表，校长把握着绝对的决策权。其实不然，利益教师群体、学生、家长投资者等都是要有一定决策权或者意见权。民办高校不能以绝对的盈利为目的，需要本着服务学生，增加教学特色为目的。民办高校之所以加强依法治校意识淡薄与缺乏监管机制也有着很大的关系，教育部门应该设立相关的监督机制，对于学校内部来讲更需要严格的财务制度，保证投资者教育投资的有效使用，国家对于民办高校优惠政策不滥用或者浪费。