株洲一座老工业城市的"蝶变"之舞

绿色美丽、活力无限的株洲令人神往。

株洲市委书记贺安杰（前右一）调研新开工工业企业。

株洲市委副书记、市长毛腾飞（左三）考察醴陵陶瓷企业。

绿色出行已经成为株洲人的最爱。

梦幻般的神农城之夜。(本版图文由株洲市委宣传部提供)

株洲市地处湖南省东部，湘江中游，古称建宁，公元214年，三国东吴在此设建宁郡，到南宋绍熙元年（公元1190年）正式定名为株洲，是国家长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的重要组成部分。现辖5县4区和1个国家级高新区、1个“两型社会”建设示范区，总面积11262平方公里，总人口391万，市内建成区面积108平方公里，城区人口105.5万。

绿色发展，彰显两型理念

“湖南株洲，几年前，这里烟囱林立，气味刺鼻，五颜六色的污水直接排入湘江……今天，这些都不见了。曾经黑乎乎、灰蒙蒙的城市变得绿油油、水灵灵，完成了从全国十大污染城市向国家卫生城市的蝶变。”这段文字出现在2012年11月5日新华社一篇通讯六个篇章的第一篇章中。株洲是整篇文章着重提到的两个地市级城市之一。这无疑是对株洲近年来经济社会发展以及“两型社会”建设的高度肯定和褒奖。

株洲市是国家“一五”、“二五”时期重点布局建设的老工业城市，曾经一度沿袭“高投入、高消耗、高排放”的粗放式发展模式，带来资源浪费、环境污染、生态恶化等诸多问题。自2007年长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区以来，株洲市抓住国家“两型社会”建设试点的机遇，大力实施“生态优先”发展战略，致力将株洲打造成“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”，并取得了显著成效。

为实现从“机声隆隆”的老工业基地，向“鸟语花香”的生态宜居城市蜕变。株洲人自2007年以来，以壮士断腕的决心，毅然决然地扛起了国家两型社会建设的大旗，肩负着为湖南、为全国两型社会建设探路子、出经验、作示范的历史重任，开始了两型探索的新征程。

着力转型升级，发展两型产业。株洲围绕加快转变发展方式、优化调整产业结构的主线，致力优化“三个结构”、推动“三个转变”，即以加快发展现代服务业为重点优化三次产业结构，以发展战略性新兴产业为重点优化工业内部结构，以科技创新为重点优化企业产品结构，着力推动产业结构从“高碳”向“低碳”、从“制造”向“创造”、从“黑色”向“绿色”转变。自2008年以来，不惜牺牲30多亿元工业产值、3亿元税收，关停污染企业162家，万元规模工业增加值能耗累计下降57.3%，主要污染物排放持续下降。科技进步对经济增长贡献率达52%，被评为国家区域技术创新试点城市，连续8次获评全国科技进步先进市。高新技术产品增加值达到340亿元，是2007年的3倍，占全市规模工业增加值的比重达到46.6%，新型工业化考核连续五年获评全省一等奖，符合两型发展取向的产业结构逐步建立，产业两型化发展水平明显提高。

着力治理污染，改善生态环境。株洲市牢固树立“宁可牺牲GDP，也要青山绿水”的环保理念，做到严管、严治、严罚“三管齐下”，重拳治理污染，有效减少环境负荷，提升“两型”水平。注重严管，把环境治理当做硬指标，成为硬任务。注重严治，在环境治理上真正出重拳、动真格，采取“关停企业、拆除烟囱、净化污水、变性土壤、清洁能源”五项举措，对造纸、水泥、建材、冶炼、化工等行业中高污染、高能耗企业坚决予以取缔。注重严罚，坚持“谁污染、谁治理、谁赔偿”的原则，严厉打击环境违法行为。自2008年以来，市区空气质量良好率稳定在95%左右，城市绿化覆盖率超过50%，湘江株洲段水质保持Ⅲ类，市区饮用水源水质达标率、水功能区达标率均为100%。

着力深化改革，增强发展活力。株洲坚持把改革作为推进两型试验区工作的动力源泉和有效途径，按照“先行先试，敢闯敢试”的理念，努力在重点领域和关键环节率先突破，形成了一批具有典型示范意义的经验模式。在环境保护和资源节约方面，率先开展排污权有偿使用和交易，建成了交易平台，完成了全省首例交易。在统筹城乡发展改革方面，研究制定了户籍、计生、住房等等一系列政策措施，形成了云田、松西子、高塘等一批亮点和特色示范。在土地经营管理方面，建立了城乡统一的土地市场，成功开展了全省首笔“地票”交易。在投融资机制方面，提出了“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的发展思路，重点打造“7+2”投融资平台，为城市建设和发展提供了有力资金支持。

城镇带动，打造宜居城市

株洲，1951年6月由镇设市，于是这座“火车拖来的城市”在这里落地生根。经过数十年沧桑耕耘，城市发展突飞猛进，城区面积由1.05平方公里拓展到108平方公里，城市人口由不足7000人发展到今天的105.5万。如今，这块沃土已悄然积蓄了无限的力量——城市资源在这里整合，城市要素在这里集聚，城市竞争力在迅速提升，一座繁荣富强、文明和谐的生态宜居城市正在欣然崛起。

构建新型城镇体系。坚持以新型工业化为动力，大力实施“城镇带动”战略，初步构建了以中心城市为核心、县城为骨干、小城镇为基础的功能完善、结构科学、产业合理、运转高效的新型城镇体系。按照“两型社会”建设的总体要求，在充分考虑历史背景、区位优势、资源禀赋的基础上，加快推进城市现代化、国际化、生态化建设。

提升城镇品质品位。大力实施城市扩容提质攻坚战，全面开展小街小巷改造、人行道板改造等“五改”行动，有效开展美化、绿化、亮化、数字化等“四化”工程，全力推进神农城、湘江风光带等“四大精品工程”建设，城市品质品位显著提升。神农城荣获中国风景园林学会金奖，成为全球华人炎帝文化景观中心；湘江风光带河西段荣获国际风景园林师联合会大奖，并以其亲水、亲民的风格吸引了大量的市民和游客；建成自行车公共租赁系统，黄绿相间的自行车成为街头靓丽的风景；建成了规划展览馆，成为展示株洲的有效平台和窗口；率先成为国内公交电动化城市，并且使用的都是株洲本地生产的电动公交车。

改善城市人居环境。株洲天蓝地绿、山清水秀，全市森林覆盖率达到61.5%，城区绿化率达到50%。近几年先后关停污染企业160多家，城区拆除烟囱达400余根，市区空气质量持续保持国家二级标准。目前，已成功创建为全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和全国交通管理模范城市，荣获全国综治工作四连冠，被评为“湖南省最干净城市”。

今日之株洲，站在新的历史起点上，全面实施城镇扩容提质行动，加快老城区提质改造，完善城市功能，提高城市的承载能力和带动能力。坚持“一体三极”的发展格局，加快建设云龙新城，规划建设东南新城、西南新城，提升城区对南部四县的辐射能力。坚持南向发展的空间取向，打造株醴城市群，拉开城市框架。加快新型城镇化步伐，打造株洲特色的城镇体系，实现城乡一体化发展，真正让株洲这座城市更具生机与活力。

优势聚集，成就创业梦想

株洲，圆梦之地，创业之城。“一五”、“二五”时期，株洲被列为全国重点建设的8个工业城市之一，国家将前苏联援建的156个重点项目中的四项安排在株洲建设，14个国家重点工业项目布点株洲，成就了株洲的工业梦。当新中国建设的热潮奔涌而至的时候，株洲的激情再次燃烧起来，追逐创业梦的铿锵脚步迈得更加坚实了，短短几十年间，在这里创造了新中国工业发展史上180多个“第一”。尤其进入新世纪以来，株洲作为国家“两型社会”建设示范区长株潭城市群的重要一极，致力于转型发展，摘掉了全国十大污染城市的帽子，实现了重工业城市的华丽转型。

这里用创业诠释了株洲的“火车头”城市精神新内涵。同时，这里用聚集的众多优势让无数个创业梦想扎根、成长、升腾，并在1.1万平方公里的土地上凝汇成一幅壮美的创业图景。

区位优势得天独厚。目前，基本构建了以京广、沪昆两条高速铁路，京港澳、岳深和沪昆三条高速公路和国、省道为骨架的对外交通网络，特别是随着岳汝高速、衡炎高速、垄茶高速和沪昆高铁的相继开通，株洲境内县域的交通正在发生格局性的变化。便捷畅通的交通，使株洲这座既不靠海，也不沿边的城市可以很快地融入长三角、珠三角、京津唐等发达经济圈。到株洲投资创业，能让企业的物流成本更加低廉。

产业基础较为坚实。株洲被誉为“中国电力机车之都”，是亚洲最大的有色金属冶炼基地、硬质合金研制基地、电动汽车研制基地。经过多年的发展，形成了以冶金、机械、化工、新材料、生物医药、绿色食品和陶瓷等产业为支柱，以国有大中型企业为骨干，以先进制造业为主体，以高新技术为先导的工业体系。现有规模工业企业1300多家，年销售收入过100亿元的企业有4家，在株投资的世界500强和中央企业达40余家。

人才优势日益凸显。株洲拥有国家和省级重点实验室、工程技术中心和企业技术中心45个、博士后工作站6个，高等院校7所，企业拥有中国工程院院士3名。株洲还是国家级职业教育综合配套改革试验区，有各类职业技术院校48所。正在建设的职业教育大学城每年可输送毕业生近10万人，可承接 15万人“订单式”培训，能够满足企业大量的技术工人和劳动力需求。

市场空间潜力巨大。株洲因其特殊的区位优势和交通优势，连通南北，贯穿东西，有广阔的市场腹地，全市共有各类专业市场337个，其中年成交额过亿元的达21个，在加速推进新型工业化和新型城镇化的有利时机，为产品销售提供了极大的市场需求。同时，政府有效推进征地拆迁工作，项目用地需求供给充裕；政银企合作平台完善，企业融资渠道畅通；拥有一座装机容量60万千瓦的大型电厂，一座总装机容量达到126万千瓦的煤电一体化项目正加快建设，电力供应充足，在这种要素使用价格相对低廉的条件下，企业成长空间巨大。

开放开明，缔造和谐美境

移民城市的特质，为株洲注入了开放开明的秉性。面对各个领域的投资者和形形色色的外来人员，株洲人给予更多的是支持和理解。这里，为投资兴业者实现人生价值，提供了一个成就理想的平台；这里，也为希望通过自己诚实的劳动，改变命运，创造财富，告别贫困的外来务工者找到了属于自己的幸福感，不是故乡，胜似故乡。这座开放开明的活力之城，成为投资者和外来务工者的青睐之地。

这里有开放包容的城市精神。株洲作为一个移民城市，人口来自五湖四海，开放包容体现了这个移民城市的文化特征和株洲人的思维特性。“同在一方热土，共创美好明天”，株洲没有地域保护，没有排外思想，在这里投资不受欺，在这里干活不受气，不担心找不到工作，子女可以和本地孩子上一样的学校，就医可以和当地人享受同样的待遇，任何人都能轻松地融入这个开放包容的城市，享受现代文明特征的工业城市带来的福祉。

这里有多重叠加的优势政策。株洲是全国两型社会建设综合配套改革试验区，是国家中部崛起战略实施地，是国家振兴老工业基地的重要区域，是国家高技术产业的重要基地，是国家循环经济试点的重要城市，是国家推进罗霄山脉连片扶贫开发的重要组成部分，拥有“两型社会”建设试验区、清水塘老工业区搬迁改造纳入国家试点、罗霄山片区的扶贫开发等战略层面上的政策机遇，以及国家大力发展大功率交传机车、高铁设备、城际轨道交通设备和城市地铁设备、布局实施航空重大发动机专项、开展“节能与新能源汽车试点示范”工程等发展机遇，可以说，国家对东中西部的支持政策在株洲全面汇聚，这无疑给选择在株洲投资创业的客商带来了前所未有的发展机遇。如今，站在了一个新的历史起点上，株洲正在奋力打造株洲发展的升级版。当前乃至今后一段时期，是株洲大开发、大建设、大发展的黄金时期，蕴藏着宝贵的投资机会，是投资者向往的兴业宝地。

这里有加快发展的优良环境。对投资兴业者来说，株洲始终坚持以发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，用 “中国十大最具投资价值城市”的名片，全力为广大投资者打造安心、放心、舒心的投资环境。本届政府履新以来，致力打造“效能型政府”的理念，在行政机关推动一场“效能革命”。对于在株洲发展的企业做到:少审批，按照国务院和省里规定，减少审批事项；少检查，严格规范和控制对企业的检查行为，严厉查处未经批准备案的不规范涉企检查行为；少收费，抓紧清理、规范行政事业性收费项目，切实减轻企业税外负担；多服务，尽量多的为企业协调解决发展中的问题，全力营造优质高效的投资氛围。

天时、地利、人和，成就了这片“福地”独特的光彩和魅力，赋予这座城市崇尚成功、包容失败的自由宽松的创业文化品性，并由此演绎出一个个充满激情与梦想的创业传奇。