国库集中支付模式中预算指标的管理
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国库集中支付模式中预算指标的管理
作者：李均
来源：《中国经贸》2014年第21期
【摘 要】我国事业单位实行国库集中支付制度之后，在财政资金的安全监管和使用效率等方面产生了明显的效果，形成了完善的公共财政管理体系。国库集中支付对加强财政性资金管理与监督、提高资金运行效率和使用效益、保证财政性资金安全产生了积极影响。由于实行国库集中支付，对各预算单位的资金拨付和使用的方式发生了深刻变化，其日常财务管理工作也随之发生了较大改变，而其中作管理源头的预算指标管理，更是重中之重。
【关键字】国库集中支付；预算指标管理；措施
预算指标是个综合指标，与收入进度、支出进度挂钩，与支出内部结构相联系。财政部门国库集中支付系统，为事业单位预算指标核对提供了良好的平台。对照年度预算和预算指标，按月分析收入进度和支出进度，对支出进度超过收入进度的要及时找出原因予以解决，提高对预算指标的管理效率和准确度，进一步提高单位的预算管理水平。
一、国库集中支付制度的概念
国库集中支付制度，是将所有的政府性财政资金全部集中存放到国库或国库指定的代理行开设的单一账户，所有财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。在这种制度下，财政部门对各预算单位的经费不再预拨，而是以预算指标的形式纳入国库集中支付管理。财政资金的使用由各部门根据细化的预算决定，财政部门核对后准予支出，财政资金由单一专用账户进行结算。
二、预算指标的来源
指标是指“ 综合反映社会经济现象某一方面情况的数量概念和具体数值”，通常由指标名称和指标数值组成， 以绝对数、相对数或平均数表示。事业单位的预算指标是依据事业单位职能及事业发展需要，根据部门预算，是经人民代表大会审查批准的，由财政安排的预算经费。它是财政分配的重要内容， 是财政部门对事业单位拨款的依据，也是事业单位预算支出的来源和具体表现。事业单位加强预算指标来源管理，一是要准确编制年度预算，二是要对预算指标进行细化，三是及时做好预算指标调整报批工作。
三、国库集中支付模式下的预算管理措施
1.健全国库集中支付下预算单位的内部控制
健全预算单位内部控制制度是确保财政资金安全、促进国库集中支付改革的重要保障，将国库集中支付下财务管理工作作为内控管理的重点目标。针对国库集中支付制度下财务工作的