完善公司监事会制度促进国企股份制改革

维普资讯 http://www.cqvip.com完善公 司监　 促 进 国企 股 份 制 改 革　郑 绍 祖 ／ 稿　 撰【 摘要 】 随着“ 伴 十一五” 计划的开局 ， 新　一来 掌 管 、 行 。基 于此 ， 东与 管 理人 员之 间　 执 股形 成 了 司 法 上 的 委托 代 理 关 系。 然 而 ， 这　 在 种 委 托 —— 代 理 关 系 中 ． 东 （ 托 人 ） 心　 股 委 关 的是 自 己财 产 的安 全 、 值 和 增 值 ， 事 、 保 董 经　 理 （ 理人 ） 有 着 自 己的利 益 驱 动 因素 。董　 代 却 事、 经理 （ 代理 人 ） 在代 人 理 财 的过 程 中 ， 既拥　 有庞大 的权 力 ，又有 自 己的利 益考 虑所 在 ， 可　 以肯定 ， 们很 难像 企业 主那 样追 求公 司 资产　 他 的有效 使 用 ． 至可 能 以牺牲 公 司及股 东 的利　 甚 益来追 求 自 己的最大 利益 ，在 这种 情况 下 ， 决　 策不 当 、 用权 力乃 至 中饱私 囊 的行 为势 必 引 滥 　 起公 司及 股东利 益 的损失 ， 种 损失便 是 著名　 这的董事 会 行使 ，公 司 的监 督检 查 权 由 作 为公　轮 国有 经 济布 局 的 战略 性 调 整 、国有 企业　司监督 机 构 的监 事会 行 使 。 来 年 ， 着各 国　 近 随 生产 力 水 平 的 提 高 和 现代 公 司ｉ 度 的发 展 ， ｔ ｉ ０ 　 在经 营 的 效 率 化 、 合理 化 、 业化 前 提 下 ． 专 将　公司 权 力逐 步 集 中于直 接 经 营 的董 事 身 上成　 为时 代 的必 然 ， 是 股 东会 的 权 力 弱化 ， 于 董事　 会 的权 力不 断 加大 。面 对 权 力 日益 膨 胀 的董　 事会 ，公 司 内部 组 织机 构 的 权 力分 立 与 制衡　 原则 无 疑将 受 到严 峻 的挑 战 。 因 此西 方 主要　的 股 份 制 和 产 权 制 度 改 革 正 在 徐 徐 拉 开 帷　幕 。在新 的 产权 结 构条 件 下 ， 构建 股 东会 、 董　事会 、 事 会 、 监 经理 层 各 负其 责 、 调 运 转 、 协 有　效制 衡 的合 理 的公 司治理 结 构 ．特 别 是 建立　 完善 的 以监 事会 为主 的 内部监 督 机 制 是 十分　 必要 的 。本 文就 本 次 改革 中涉及 的监 事 会的　 有 关 问题 ， 几点 个人 的 看 法 ： 谈 　国家 ，尤其 是大 陆法 系 国家 的 公 司立 法 继续　 贯彻 “ 以权 力ｉ 约 权 力 ” 思 想 ， 加 强 董事　 ｔ ｉ ０ 的 在会权 力 的 同时 ，逐 步 完 善和 强 化 公司 监 事会　 的监 督 职能 ，防止 董 事会 的经 营 管理 人 员拥　 权 自重 。 正是 在 分权 制 衡理 论 的指 导 下 ， 国　 各 公 司监 事会 制 度 逐步 趋 于成 熟 与 完 善 ，在规　首 先 ， 理 成 本 理 论是 公 司监 事 会 ｉ度　 代 ｔ ｉ ０产 生 与 发展 的基 石 。西 方 经 济 学 家 认 为 ， 在　的“ 代理成 本 ” 正 是 由于“ 。 代理成 本 ” 理论 的提　 出， 把如何 在保 证 公司 经营 者拥 有一 定 “ 性 ” 弹 　 权力 的条 件下 ，对其 进行 有 效的监 督 约束 ， 以　 减 少代 理成 本 和 控制 代理 风 险 的难 题 摆 在 了 　 各 国立法 者面 前。在 这种 背 景下 。 司监 事会　 公 制 度应 运而 生 ，并 通过 各 国公 司 立法 的 发展　 （ 要是 大 陆法 系国家 ） 趋于 成熟 与完 善。 主 逐步 　 其次 ， 权 制 衡理 论 是指　 分 导 公 司 监 事 会 ｉ 度 逐 步 发 展　 ｔ ｉ ０ 与 完善 的 依 据。 权 制衡 理论　 分 本 是 西 方 国家 的 一种 政 治学　 说 ，资 产 阶级 取 得 政权 后 ． 　 被 确 认 为宪 法 的一 项基 本 原 则 。 　企 业 所 有权 与 经 营 权 分 离 的 原 则 下 ， 为企　 作业 所 有者 的股 东 ． 由于 不 具 备 经 营企 业 的能　范公 司 经 营活 动 、保 护 股东 合 法权 益 方 面发　挥 着愈 来愈 重 要 的作 用 。 　 再 次 ，公 司监 事 会 监督 权 的 行使 以 出资　 者所 有 权 为基 础 。从 公 司监 事 会 的权 力 来源 　 看， 出资 者投 资形 成 公 司 法人 财 产 ， 出资 者　 但 不 可能 分散 地 行 使公 司各 项监 督 权 ，于 是 出　 资 者依 据 分权 制 衡理 论 将监 督 权 授 予 自 己选　 举 出来 的 机构 — — 监事 会 ，由监 事会 代 表 出　力 与 经验 或 没 有 足 够 的 时 间 与精 力 ， 及 由　 以 于 股 东 分 散 化 导 致 的 直 接 管 理 成 本 的 无 限　增 大 ， 要将 企 业 经 营 权 交 给 专 业 管 理 人 员　 需资 者 行 使对 公 司董 事 会 和 经 理 人 的 监 督 权 。 　由此可 见 ，监 事会 行 使 的职 权 是 出 资者 赋 予　 的监 督 权 ， 由出 资者 所 有权 决 定 的 ， 出资　 是 是近 代 以来 ， 由于 受 分权 制 衡 学　说 的 影响 ， 公 司 内部 组 织机　 在 构 设 置 上 体 现 了权 力 分 立和　 制 衡 的原 则 ， 即公 司 的重 大 问　 题 决 策 权 由公 司权 力机 构 的　 股 东 会行 使 ， 司 的经 营 管理　 公 权 由作 为公 司 业 务 执 行 机 构　者 所 有权 的 延伸 。从 监 事会 与董 事会 的 关系　 来 看 ， 方面 ， 事会 与董 事会 分 别代 表 不 同　 一 监的 产权 主体 ，监 事会 所 有权 是 法 人财 产 权 的　 基 础 ， 是 法人 财产 权 如 果 不能 正 确 行使 ， 但 出　 资者 的 投资 就 可 能血 本 无 归 ， 因此 。 资者 要　 出派 出 自 己的代 表来 行 使监 督 权 ，保 障 出资 者　■　维普资讯 http://www.cqvip.com所 有 权 不受 法人 财 产权 的侵 害 ； 另一 方 面 ， 监　规 定 了 监事会 的议 事规 则 ，使 得 监 事会 工作　的机 构 更加 完善 。 程序 更 加 明确 ， 任 更加 到　 责被 什 么部 门 管 理 、相 当于 什 么级 别 仍 然界 限　事 会 以出资 者 的利 益 为导 向 ，董 事 会 以 法人　 的利益 为导 向。 一般 情 况 下 ， 在 董事 会 作 为股　东 会 的意 定托 管 人 ，股 东 利益 和 法 人 利益 是　一分 明。监 事 的级 别与 董事 显然 是不 对等 的 ， 甚　位 。其 三 ， 大 了监 事 会 的职 权 范 围 ， 加 了　 扩 增 对 高 级 管理 人 员 的罢 免 建 议 权 、 董 事 会 决　 对 议 案 的 质 询权 和对 异 常情 况 的调 查 权 ， 质　 实 上 提 高 了监 事 会 的地 位 。 改善 了公 司 结 构 中 　 的权 力 平 衡 状 况 。其 四 。 次 设 立 了体 现 监　 首至于监事的地位还低于经营层人 员，虽然有　关规 定 国有企 业 监 事会 主 席 有一 定 的 行政 级　别 。 产生方式之各异、 但 身份 之 不 可 比 、 段　 手致 的 ，但 是 如 果股 东 对 董事 缺 乏 有效 的监　督 。董事会 就 有 机会 也 有 可 能做 出 不 利 于出　 资 人 的经 营决 策 。 因此 ， 监事 会 作 为出 资者 监　 督 权 的主 体 ， 公 司正 确经 营 的保 障 。 是 　之 缺 乏 、 遇之 悬 殊 等 因素 ， 然制 约 着监 督　 待 仍 功 能 的有 效 发挥 。相 当多 的 公 司不 给监 事 会　 及 时 的知 情 权 ， 督 检查 权 也 不 能落 实 ， 监 在对　 外 投 资 、 外担 保 、 对 资产 重 组等 重 大 决 策过 程　 中设 法绕 开 监事 会 的 监督 ，或 者 在 既成 事 实　 后 通 知 这 个 “ 皮 图 章 ” 出资 人 的权 益 根 本　 橡 ， 无 法得 到保 证 。 只有 合 理 完善 现 有 的监 事 会　事会的公司代 表权 的规定 ， 即首次设定监事　 会对股东会议 的召集 和主持权 ， 以及在特定　 情况下对董事 和高级管理人 员的起诉权 ， 打　破 了董 事会 是 公司 唯 一 代 表 的 不 变 原 则 。 填　（ ）完 善 监 事 会 制 度 是 国 有企 业 进 行　 一 股 份 制 和产 权 制度 改 革 的需 要　作 为社 会 主 义 经 济 主 体 的 国 有 企 业 。 其　补 了在 公 司 股 东 和 公 司 利 益 受 到 代 理 人 侵　 害 时 如何 保 护 的法 律 空 白 。 五 ， 董事 和　 其 规定 高级 管 理人 员要 如实 向 监事 会 提 供情 况 和 资　制度 ， 才能真正提高监事会的监督作用 ， 逐步　解决 国有企 业 目前存 在 的各 种 问题 。 　出资 人 是 国 家 。在 计 划 经 济 时 代 ， 家 通 过　 国各 级 政 府及 其 主 管 部 门对 企 业 进 行 全 面 、 深　料， 监事会工作的费用由公司承担 。 从而在法　律层 面落 实 了监事 会的知 情 权和经 济保 障 。 另　 外 ， 监事 选 举 上 引入 的 累积 投 票 制 ， 事 选　 在 监 任 的积极 资格 和消 极资格 ， 事 对公 司 的义务　 监 和责 任等 方面都 有 新的规 定 。 公司 法》 《 的上述 　 新规 定 ， 都必 须在 国有企 业 的改 制和 改革 过程　 中， 认真 学 习领会 ， 有效 地予 以落 实。 　 准确把握对监事会制度的理论认识 ， 针　 对 监事 会 制 度构 建 中存 在 的 问题 ，从 我 省 国　 有企 业 改革 和 发 展 的实 际 出 发 ，进一 步 完 善　 监 事会 制度 应 当从 以下 几个 方 面入 手 ： 　 第一， 从思 想认 识 和制度 设计 上提 升监 事　入 、 接 的控 制 ， 存 在 委 托 代 理 关 系 ， 不　 直 不 也 存 在受 托人 经 营 者的 逆 向选 择 和 委托 者 的监 　督 问题 。实 行社 会 主义市 场 经济 以后 ， 国有企　业 相继 改 制 为规 范 的公 司 制模 式 。但 大 多 数　 国 有企 业仍 然 为国 有 独 资 或 国 有 控 股公 司 ， 　公 司 内部相 关 利益 者 之 间 的分 权 和制 衡 关 系　（ ）完善监事会 制度是强化监事会职　 三能 与作 用 的必 要 途 径　我 国 的 监 事会 制 度是 在 １９ ９ ４年 《 司　 公并 未真 正建 立 起来 ， 资人 缺 位 、 出 经营 者 滥用　 权 力 、公司 低效 率 运 行 成 为国 有企 业 的 普遍　 现 象。 １９ ９ ３年我 国第 一部 《 公司 法》 确立 了监　事会 制 度 ，９ ９年 和 ２０ １９ ０ ０年 又 相 继 对 国有　 企 业实 行 了稽 查特 派 员制 度 和 国有 企 业 监事　 会外 派 制度 ，但 这 些 制度 主 要是 针 对 国 有独　会的地位。 地位决定作为， 思想决定行为。 要想　强化 监事 会 的职 能作用 ， 须在 实 质上 而不 是　 必 表面 上提 升和 充实 监事 会 的地 位 。 而要 提升 监　 事会 的 地位 ， 先 必须提 高 立法 者 、 度设 计　 首 制法》 实施 时 建 立 的 ， 今也 就 十 多 年 的 时 间 。 至 　其 间这 项制 度经 过 多 次调 整 ，尤 其是 对 国有　企业 的监 事 会 制 度 ，先 后 采　 用 了 多 部 门 监 事 会 形 式　（９ ４年 ） １９ 、稽查 特 派 员制 度　资 公 司 的 ，在 本 质 上 带 有 行 政监 督 的特 点 。 　２０ ０ ３年 后 ， 国逐步 建 立 了新 的统 一 的 国有　 我（９ ９年 ） １９ 、国企 监事 会 制 度　 （０ ０年 ） ２０ ，都 在 当时情 况下　 起到 了措麓 性 的作 用 。 但就　整体 而 言 ，监 事 会职 能 的 弱　 化是 一 个不 争 的事 实 。 究其　 原 因 ，除 了立 法 的不 到位 外　资产监督管理制度， 三统一” 三结合” 以“ 和“ 为　特点 的 国有 资产 出资 人代 表～ 国资 委 的产　 生 ，为今 后 国有 企 业 的产 权管 理 和 改 革提 供　 了法 律意 义 的组 织 基 础 。按 照 党 的“ 六 大 ” 十 　 关于 把 “ 股份 制作 为 公有 制 的 主要 实 现形 式 ” 　的精 神 ， 高国 有 经济 的 质 量和 活 力 ， 为提 国有　 企 业 产 权 制 度 的 多元 化 改 革 是 必 然 的选 择 。 　 这也 为今 后 对 国有 资产 的 监督 方 式提 出 了新　 的课题 ，现 行 的 国有 企 业 监事 会 制 度需 要 重　新 进 行 审视 和调 整 ，那 种通 过 行 政途 径 和 手　 段 从外 部 监督 企 业 的办 法 需要 改 变 ，总 的 说　（ 《 司法 》 新 公 已有 巨大 进步 。 　 在此 不 展 开讨 论 ） 念 的束　 ， 观 缚和 体 制 的 缺 陷 是 造 成 这 种 情 况 的 根 源 所　 在 。我 国缺 乏商 事 公司 的传 统 ， 中国 建立 的　 新 全 民所 有 制和 集 体所 有 制企 业 不 存 在委 托 代　理 和分 权监 督 的理 念。 １９ ９ ４年后 国有企 业 大　者、 政府 管 理部 门等 对监 事 会 的认 识 。 法律　 从 和制 度层 面赋 予 监 事会 应 有 的地 位 。 如 前所　 述 ，监事 会产 生 的理论 基 础是 代理 成本 理 论 、 　分 权制 衡理论 和 出资人 所 有权 理论 。 且 在国　 而 外有 近 百年 的实 践基础 。 营者 法人 财产 权的　 经需 要按 照 平等 的 市场 主体 的办 法依 法 对 国 有　控 股企 业 、 国有 参股 企 业进 行规 范 的监督 。 　批地 进 行 公司 化 改造 ，建 立 了包 括 监事 会 在　 内的法 人 治理 结 构 ， 在产 权 结 构 上 “ 股 独　 但 一 大 ” 一 中 国最显 著 的 特色 存 在 的 条件 下 ， 这 这　种改造很 大程度上只是一 种形式上 的 “ 翻　行 使 ， 须 有相 应 的监 督 权 进 行制 衡 。 必 这是 公　 司 这个现 代经 济有 机体 有效 运行 的 基础 ， 它不　 是对 代理 人不 信任 的对 策 ， 不是 对经 营者 正　 也 常经 营过 程 的干扰 ，更 不是 可有 可 无 的象征 。 　国内外许 多企 业经 营 的失败 和腐 败 的产 生 ， 无　一（ ） 善 监 事 会 制 度 是 贯 彻 落 实 新《 二 完 公　 司法》 的重 要 内容　 今 年一 月一 日实施 的新 《 公司 法 》 对 我　 ， 针国市 场 经 济发展 和现代 企 业 制 度 建立 的 新 要　版 ”只是 “ 长 ” 成 了“ 事长 ”经 理成 为 了　 ， 厂 变 董 ， “ 二把 手 ” ，监事 会 成 为 董事 长 领 导 的一 个 新　部 门。这种 根深 蒂 固的错 误观 念 和认 识 ， 成　 造 了现 代 企业 制 度建 立 以 后 ，监 督 权 的到 位 远　求 ， 完善 公 司结 构 、 范 公 司运 行 等 方 面 进　 在 规 行 了大幅 度 的修 改 ， 别是 对监 事 会 制度 的 几　 特 个重 要 突破 ． 为解决 目前存 在 的监 事会 职 能 弱　化 、 督不 力 的 问题 提供 了可 能 。其 一 ， 监 在继　 续设 立 监事 会 的 同时 ，允 许 上市 公 司设 立 独　例 外 地 存在 经 营权 的 滥 用和 监 督权 缺 失 的　问题 。所 以 ， 解决 思想 认 识和 制度 设计 问题 是　 完善 监事 会制 度 的首要 条件 。 　 第 二 ，充分 落 实 新 公司 法 赋 予 监事 会 的　 职责 和 手段 。 原《 司 法 》 定 了监事 会 的 职　 公 设 责 ， 实际 不 仅职 责 不 够全 面 ， 但 而且 也 由 于各　 种原 因 未能 全部 到 位 。新 《 司法 》 公 对监 事 会　 职 责 大大 进行 了强 化 ，需 要在 今 后 的股份 制　远滞 后 于经 营权 的到 位 ，监 督 力量 的 缺 乏使　 经营 者 屡屡侵 犯 出资 人 的所 有 权 。违 规操 作　 和低 效率 运 行现 象 不 断发 生 。再 有 一 个 重要　 原 因 ，就 是现 行 企 业领 导 干部 管 理 体 制 的制　 约 。中 央早 就 明确 取 消企 业 及其 负责 人 的行　 政级 别 ，但 在实 际 工作 中一 个企 业 的领 导 人　立董 事 ，实际 认 同 了实 践 中对英 美 法 系 和大　 陆法系 两种监 督 模式 的探 索 和选 择。其二 。 明　确了监事会的组成结构 ， 设立 了监事会主席 ， 　■　维普资讯 http://www.cqvip.com最 好 的监 督 模式 。 国高 度发 达 的证 券 市场 、 美 　 极 为分 散 的 股权 结 构 。决 定 ， 仔 在 能够 控　 个 制一 个公 司 经营 的 大股 东 。再加 上 经理 人 队　会 队伍 专 业 化建 设 。 监事 会 功能 发挥 的好 坏 。 　 还 取 决 于 监 事 会 队伍 的 素 质 和 选 择 任 用 机　 制 。 照 中央 有关 精 神 。 业干 部 任 用要体 现　 按 企一　晕　 碍＿ 　・ ● １ ，　　 １ 　伍 业 程 高 董 基 为 正 义 的 。管 部 原 、资 依 选 经 者 　 专 化 度 ．事 本 真 意 上　 党 干 的 则出 人 法 择 营 和代理人而非股东自己。对经营者 的监督依靠　 市场化引进人才相结合　 的办法。 在目前分层　藿 Ｉ 德…市　董Ｊ用应 　 　 者也的Ｊ对营、绩 ｌ …场‘没Ｊ的’在 　 经向…生事　力一 １ 汶和…，会人； Ｉ 国银式　事择二 　 营有．　　Ｔ的 资解 　 董层一 的股， 一事。 公… 公 实经权 　 Ｊ行 但 ～选理 　份司 选　一 金… 其 ０、是 司弹 Ｊ 和员　 …获 的 …任… 券得 一 监…体 虽制Ｈ 择０主 主人 有 一管 要场 市形 然贷 产 … ‘款 的Ｓ 　 董事会 内部 占绝大多数的独 立董事来进行。 　 次管理企业干部尚存在的条件下 。 一是应落 　。＼即使发行股　业绩考核和激励机 制上采用同等的标准。监　事 会 中职 工监 事 的选 择 要 真正 体 现 民主 的 意　● 　票也 主 要 由银 行 认购 ，所 以 由银 行 为主 体 的　大股东对公司实施监控 ．实行监事会选择董　、●－ ， 　愿。外部独立监事的提名机制要符合公司的　需 要 。 事 的管 理 。 逐 步融 入 规范 的公 司 治　 监 应理 结桕 由 围右　 皓 ｌ 的 ，ｒ 身 份 和 从 。 ７ 砖 － ７ 　事会、 董事 会 对 监 事 会 负 责 的 “ 层 制 ” 理　 二 治结 桕 而 目媳 行 伟 舸 ＾诵 亍 寸惫 伽 　 监立 全　改 革和 公 司运 行 中 充分 落 实 。《 司 法》 五　 公 第 十 四条 规 定监 事会 的职 权 有 ：对 公 司财 务 的　 检 查权 ； 事 、 级 管 理 人员 执 行公 司 职 务　 对董 高 损 害公 司 利益 时 的告 诫 权 ；召 开 临 时股 东会 　 议 的提 议 权 ； 向股 东 会 议 诉 提 案 权 ： 董事 、 对 　对 经营 者 进行 监 督 。 日本 的公 司 制 度主 要 特　 征 是法 人 资本 主 义 （ 以法 人股 东 为 中心 相 互　 持 股 形 成 稳 定 股 东 ）主 银 行 体 制 （ 行 通 过　 、 银 对 公 司控 制和 监 督 ，主银 行 兼 为 股东 和 债 权　 人 双重 角 色 ）和 公 司职 工 主 义 （ 年功 序 列 制　立 性　 求 出 发所 设 定 的各 种 限 制 （ 。 参　 要 如 不 与” “ 干预 ”应 当淡 出。适应 公 司监督 的重　 、不 ） 大 意 义和 社会 需 要 。应 当在 建立 企 业 家市 场　 事 人 员专 业化 队伍 。从 而 能真 正 提 高公 司 监　 督 的水 平 ． 进 公 司健 康运 行 。 促 　＿ ｌ 行 的 督 ；董 、级 理 员 行 　 资 供 、 与 营 策 　 重 等 段 的 时建 熟 经 、务法 知 的 　 　 为 监 权当 事高 管 人 的 为 Ｉ 　 金给参经 决及 绸 手 　 同 。立 悉 济财 、律 识 监高级管理人员的起诉权 ；公司章程规定的其　他 职权 。 第五十 六 条 规 定 了监 事会 的议 事 规　 则 和表 决 程序 。第五 十 五 条规 定 了监 事 会 可　 以聘请 会 计 师事 务所 协 助 工作 。 这 些职 责 和　 手 段 ．必 须在 实 际工 作 中不 折 不 扣地 予 以落　 实 ．监 事会 要十 分 明确 和 主动 履 行 法律 所 赋　 予 的 各 项职 责 ． 国有 资 产 管 理 机 构 、 资 人 、 出 　 股 东会 ． 别是 董事 会 和经 理 层 。 须 为监 事　 特 必 会 充分 履 行职 责 提 供条 件 和保 障 ．大力 支 持　 监 事会 的工作 。 对监 事 会监 督 检查 的 成 果 ， 出　 资人 、 东会 要 强令 经 营 者进 行 整 改 ． 得 以　 股 不 压 制 、 塞 或其 他形 式 为经 营 者 “ 平　　 搪 摆 。 第三 。 探 索公 司 监督 制度 的 新模 式 。 积极 　一度、终身雇佣制度使职 工与公司形成命运共　同体 ）公 司监督 采 用监 事会 与 董 事会 平等 的　 。 “ 元单 层结 构 ”监 事 会 中设 有 独 立监 事 、 二 。 会　 计 监事 。 看我 国 ． 部分 公 司 由 国有企 业 改　 再 大 制 而来 ． 股权 不 是极 度 分散 而 是 高 度 集 中 ． 公　 司一般 都 有控 股 股 东 ．缺 乏成 熟 的 资本 市 场　 和 经营 者 市场 ． 营者 大 部分 为大 股 东 自 己 ． 经 　 内部人 控 制现 象 （ 我 国 实 际 为大 股东 控 制 ） 在 　 十 分 严 重 ， 督 上 采 用通 行 的“ 元 制 ” 式　 监 二 模 的同 时 ．又对 国 有独 资 公 司实 行 专 门 的监 事　 会 制度 。本次 股 份 制改 革 后 ，笔 者 认 为应 在　 《 司 法》 公 框架 的 基 础上 ． 续探 索 独 立董 事 、 继 　 独 立监 事 的监 督模 式 ，现 行外 派 的 国企 监 事　 会 应 以外 部监 事 形 式进 行 调 整和 规 范 ．并 逐 步 创 造条 件 向 内部监 事 过 渡。 　 第四． 改革 企业 干 部 管理 体 制 ， 推动 监 事　第五 。 强化监事 义务责任 。 建立有效 的濑　励 机制 。 《 司法 》 一百 四十 八条规 定 了监　 新 公 第 事 的义 务 。第一 百 五十 条规 定 了监 事 的责任　 作 为代 表 出资人和 公 司权益 的 监事 。 仅要 帮　 不 头 遵 守法 律 、 政 法规 和 公 司章 程 ． 行 而且 要 刘　 公 司承 担忠 实义 务和 勤勉 义务 ． 利用职 权 收　 不 受贿赂 或者 其他 非法 收入 。不 侵 占公 司财产　 监 事要 以公 司的最 大 利益 为怀 。 得考 虑其 他　 不 任 何 团体 和个 人 的 利益 ， 要 勤奋 自勉 ， 还 尽　 尽责． 不得 懈怠 。 事履 行职 务 时违反 法律 、 监 法　 规 和公 司 章程 ． 公 司造 成 损 失 的 ． 承担 婕　 给 要 偿 责任 。监 事会应 当向股 东会 报告 履职 情况． 　股 东会 应 对监 事 会 履行 义 务和 责任 的情 况 进　 行 评估 。对 失职和 不称 职者 给 予及 时撤 换 ． 刘　 忠 于职 守 、 成绩 显 著 的监 事 要给 予 激 励 充 分　 激 发监 事会 的功 能和 活力 。●　．个 国 家 的 公 司 监 督 模 式 是 由 其 经 济 条 件　 （ 要 是 产 权 结 构 ）政 治 制 度 、 制 传 统 、 主 、 法 文　化 价值 观 等 因素 决 定 的 ， 因此 不 存 在 万能 的 、 　一 　曲勤 　邓　 ， ， 　 　 Ｔ 避　 ， 　 干　数 岔甜蓦够者　 掷给　 －　 ．■ 　 ■－ 　 ｔ从事财会工作 ２ ５年，认 真 钻 研 业　、２月 生 ， 中共 党 员 。 级会 计 师 ． 西 财　 高 山经 大 学函授 本 科 学 历 ， 中央 党校 经 济 管　务 ， 会 计领 域 与 省财 政 厅 各 高 等 财 经　 在 院校 建 立 了 良好 的 关 系 现 任 山 西 省 高　。理研 究生在读 。现任 山西省国有企业监　事会 第一 办事 处主任 ， 太钢 集 团 、 源 集　 能团 、 桥 集 团 、 贸 资产 公 司 、 色公 司 路 经 有 　疆： 　级会计师评 审委员会委 员、 专家组成员。 　山西 大 学 商务 学 院会 计 应 用研 究 中心客　座研究员，山 西省 经 济 干部 管 理 学 院 兼　等 国有 大 型企 业 的 专职 监 事 。 　 １８ 年 ８月参 加 工 作 ． ９１ 历任 省 商 业　厅 财会 处科 员 、 主 任 科 员 、 任 科 员 。 副 主 　 １９ 年 ５月 任 省 贸 易厅 财会 处 副 处长 ． ９５ 　１９ ９ ７年 １ 月任 财会 处 处 长　 在 此 期 间 ． １ 　职教授，山西 财政 税 务 专科 学校 兼职 教　。授 ， 西 省会 计 学会 常 务 理事 山 西 省会　 山 计 学会 国有 企 业 分 会 副 会 长 兼 秘 书长。　曾任 《 山西 省会 计 管 理条 例 》 起 草 组 成　吊 ． 禹 主蜘 厶 ｑ ＾ 禹　 善 宙 ｍ 吊 １ ． － 　 Ｉ － 　 　担 负和 组 织全 系统会 计 制度 管理 、财务　工 作 期 司， 多次 受 内贸部 、 财 政厅　 省山西 省执 行 《 业会 计 制度 》 询 专 家组　 企 咨计 划、 财务分析 、 资金管理 、 财务检 查等　 方面的工作 ，参与组织厅直企业的改制　 工作。２０ 年参加省委企业工委监 事会　 ０１调任现职。 　及本单住表彰 。１９ 年 ， ９ ９ 被评 为全省“ 先　 进 财会工作者” 省劳动竞赛委 员会记二　 ， 等功一次 。２０ ０ ５年，被授予 ２０ — ０ ４ ０ ３ ２ ０　年度 “ 省 杰 出会 计 工作 者 ”　 全 。成 员。 参加编写过《 山西省会计管理 条例　 讲座》《 、企业会计制度讲座》《 品流 通　 商、企业会计事务处理 办法》 等专业书 发 表　 过 财会 和监 事会 方 面论 文 多篇　，１ ． 　 　■ － 圄 洲疆 喜 ｌ 镯 隅 Ⅱ孽 匿嘲咂