中国农业资源与区划Vol130

第30卷,第2期　　　　　　　　中国农业资源与区划

2009年4月　　　　　ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanningVol130,No12,pp54258　　　

April,2009　　　　

・理论探讨・

尤　飞1,2,(1.中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京,北京　100125)3

摘　要　文章应用区域发展、,。

,提出了农

。

关键词　　　理论与趋势

农业科技园区是20世纪90年代我国农业现代化建设中开始涌现出来的一种新生事物。它是按照党中央、国务院的战略部署和《农业科技发展纲要》提出的任务,为适应新时期农业与农村经济发展需求而产生的一种新型现代农业发展模式。当前,我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期,推进社会主义新农村的建设,首要任务是建设现代农业,要以农业科技园的示范带动为重点推进现代农业的建设,要利用农业科技园带动社会主义新农村和现代农业的建设,使农业科技园区成为区域现代农业的示范基地,并通过农业科技园区的示范和带动,建立我国农业产业化、规模化、标准化生产基地和现代农业产业体系,促进农业增长方式由“资源依存型”向“科技依存型”转变[1]。因此,大力推进农业科技园示范,将成为现阶段我国特色农业现代化建设的重点和关键。

1　农业科技园区推动社会主义新农村建设的理论基础

111　农业科技园区逐步成为新农村建设的“增长极”

区域经济的增长极理论同样适合农业园区引领新农村建设,资源禀赋较好的地区往往率先成为区域经济增长极,辐射带动周边地区发展。增长中心作为发展极,一方面在市场机制的作用下集聚生产要素,另一方面又把增长和发展方向通过技术、组织、要素、信息等渠道向其周边地区扩散,从而使区域经济通过多层次的发展极在不同的点上带动经济增长。农业科技园区具有一定生命周期,当其成为拥有独特资源禀赋的区位优势时,它能以最快的速度聚集各种创新要素,形成高科技产业发展的高地,率先发展起具有创新能力的主导产业,然后带动与之相关的前向、后向和旁侧部门发展,形成很长的产业链,逐步形成区域经济增长极[2]。这些增长极达到一定的发展规模,并与周边地区形成梯度差异时,就会通过不同的渠道向周边地区辐射和扩散,最终带动整个地区的经济发展。

112　农业科技园区的建立打破了农村地区传统“非均衡”发展态势

农村地区经济社会的协调发展同样遵循着“相对均衡—不均衡—高层次均衡”的过程。新农村建设的非均衡性是一种客观存在。新农村建设过程在空间上并不是同时产生和均匀扩散的,而是从一些条件较好的地区开始。这些区域由于初始优势而比其他区域超前发展。由于既得优势,这些区域通过累积因果过程,不断积累有利因素继续超前发展,从而进一步强化和加剧区域间的不平衡,导致增长区域和滞后区域之间发生空间相互作用,由此产生两种相反的效应:一是回流效应,表现为各生产要素从不发达区域向发收稿日期:2008212202　尤飞为副研究员　蒋和平为教授

32007年国家软科学课题“农业科技园带动社会主义新农村建设的运行机制与模式的实证研究”,课题编号:2007GXS3B043;2008年中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目《建设现代农业理论、机制与政策体系的研究》。

第2期　　　　　　　　尤飞等:农业科技园区推动新农村建设的理论与趋势55达区域流动,使区域经济差异不断扩大;二是扩散效应,表现为各生产要素从发达区域向不发达区域流动,使区域发展差异得到缩小[3]。在市场机制的作用下,回流效应远大于扩散效应,即发达区域更发达,落后区域更落后。基于此,缪尔达尔提出当经济发展到一定水平时,也要防止累积循环因果造成贫富差距的无限扩大,政府必须制定一系列特殊政策来刺激落后地区的发展,以缩小经济差异。这就是农业科技园区在农村地区大力推进的重要理论根据(图1)

。

图1　农业科技园区的建立打破了农村地区传统“非均衡”发展态势

113　农业科技园区推动农村经济社会系统要素流动

农业科技园区在发展农业生产、用现代技术改造传统农业的同时,在发展理念转变、发展方式转变、社会精神文明建设和农村生态文明建设等方面也起到了传播和示范作用[4]。农业科技园区的发展,不仅是技术的集成、传播,同时也进行着管理体制、机制和生产、生活方式的传播扩散。特别是优秀人才和先进生产方式的引进,潜移默化地承载了先进文明的传播功能。从系统论的角度来看,任何要素的空间运动都不是孤立的,经济要素的传播必然伴随着意识形态和生产、生活方式的改变[5]。农业科技园区是人为干预农村社会经济系统的重大举措,产生的社会与生态效益必然对农村地区发生深刻影响,推动新农村建设的“跨越式”发展。从系统论的角度来讲,各类要素的快速流入,打破了原农村地区低等级的平衡态,使农村社会、生态、经济系统向高等级平衡态演化

。

图2　农业科技园区诱导下的要素流入与农村经济、社会、生态系统演化

56中国农业资源与区划　　　　　　　　　　　　　　2009年114　农业科技园区推进了农村地区产业生态的演变

随着现代农业发展,农业产业链、产业关联、产业组织和产业复合系统发生了巨大变化,由此组成的产业生态也不断演进,主要表现为:产业链条不断延长,产业关联日趋复杂,产业组织日趋紧密,产业复合系统中人类干预日趋强烈。科学技术成为产业生态良性演化的关键作用。技术作为农业生产力中最活跃的决定性因素,起着浸透、凝聚、调度、组合、控制其他生产力要素的作用,、劳动对象的性能和劳动者素质都发生质的提高,把生产力提高到新的更高的水平,从根本上推动着农业产业生态的变化。引进新技术、开辟新市场、建立新型的农技推广组织等各个方面,、传统产业生态向现代产业生态演变。

2　推动新农村建设,211　首先,,,为广大农村地区提供了高效安全生产技术,。其次,农业科技园区在信息服务方面发挥重要作用,为农户提供农产品的市场走向、价格定位、市场前景及新科技成果的开发[6]。第三,对农民及农村管理人员进行新品种、农业生产管理技术、农产品的加工、销售等方面的培训,提高了农民及农技人员的整体素质及科技成果有效转化。

212　由技术创新向经营创新延伸

通过开展技术、机制、体制创新、探索现代农业新生产模式,新运行机制,新经营管理方式等,农业科技园区有力地推进区域内现代农业、农村经济的持续高效发展。以土地集约利用为例,我国很多农业科技园区始终坚持稳定和完善以家庭经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制,通过明确土地所有权,稳定土地承包权,搞活土地使用权,实行土地“三权”分离,使土地向种田能手流转,盘活了土地资源配置,促进农业分散经营向规模经营转变,推动了土地流转机制的形成,使土地在统一规划布局、统一优良品种、统一技术指导下进行集约化、规模化、科学化生产,从而实现土地增值、农业增产、农民增收。213　创新主体发生深刻变化

农业科技园区在开始阶段,主要不是依托企业创新,而是高校和科研机构。随着农业科技园区的深入发展,企业日益成为创新主体,大量农业龙头企业同时担当起“孵化器”,形成农业科技示范推广和技术集成的载体,利用农业科技园区提供一个集中的空间、优惠政策及有利的条件等资源,孵化催生出新兴的农业科技企业并推动合作与交流,使企业做大做强,带动地方农业经济的发展。

214　知识传播渠道显著拓展

首先,越来越多的农业科技园区进行以农民、农技干部和青少年等为主要对象的农业科技知识的教育培训活动,实现对农业高新技术的示范与普及,增强感性认识,逐步把园区建成农业高新技术人才的培训基地,信息的集散中心及青少年科普教育基地[6]。其次,辐射区广大农村基层干部、科技示范户、农业专业合作社等到农业园区学习、参观,做到学有典型、做有模式。第三,园区内的加工型企业、农产品市场也通过“公司+基地+农户”的产业化经营模式,广泛与农村接触,为农民解决了农业信息资源、了解市场行情、打开市场通道、培养农村经纪人等制约农业发展的“瓶颈”问题。

215　观光等成为农业园区新兴主导产业

很多农业园区在传统农业和高科技农业基础上,与现代旅游业相结合,具有以观光休闲功能为主,生产、生活、生态并重,集采摘、娱乐、饮食、住宿等多种服务为一体的新型产业,进一步优化了资源配置、调整了产业结构,对农村地区发展特色农业、提高农业科技水平、推动农业科技产业化建设、实现农业可持续发展,提高农业效益、增加农民收入、农业向多元化发展的形成有力带动。

第2期　　　　　　　　尤飞等:农业科技园区推动新农村建设的理论与趋势573　发展农业科技园区,进一步推动新农村建设的对策建议

311　适时转变运行方式

虽然农业具有准公共物品属性,政府在农业科技园的开发建设中具有重要的地位和作用,政策安排担当着农业科技园区外部激励系统的重要构成部分,快,农业科技园的建设应更加注重自我发展能力。这就要求其面向市场,化组合。特别要加强园区现代企业制度建设,,培育产业,逐步使企业成为创新中心的主体,完善体制机制,[]。

312　推进多元化带动

首先,农业科技园区作为新产品、、,一方面要建立健全农业科技服务推广体系,、,加强先进科技的示范与推广,依靠高新技术改造传统农业,。,要培养园区的自主创新能力,组装集成一大批先进的技术成果,、设施农业技术等,进行区域示范带动,加速形成以区域,带动区域经济发展。其次,在产业带动方面,农业科技园区应围绕着区域经济发展的主导产业,引进新品种,推广新技术,走高效农业的发展之路,集聚园区农业产业化龙头企业的有生力量,通过实施产业化经营有效地延伸产业链。第三,要以龙头企业为依托,实行多种产业组织和经营方式,如“公司基地农户”型,“龙头企业协会农户”型等,鼓励和组织农民进行专业化、规模化生产,实现农户与市场、农民与企业的对接,从而使农民能够在产业发展的各个环节中分享利润。313　发展主导产业

现代农业科技园区肩负着培育优势产业、带动区域产业结构升级、培育新型农民等的任务。但园区必须首先从发展自己的主导产业做起,有效利用园区的资源优势,在对先进生产要素不断吸收和引进的过程中推动园区自身主导产业的成长,从而形成园区自我发展的良性循环机制。园区只有形成自我发展的良性循环机制,才能始终保持旺盛的生命力[8]。否则,完全靠政府的财政资金来维持运行,就很难有生命力,甚至会成为社会的负担。

314　壮大发展龙头企业

随着现代农业的产业领域和范围的逐步拓展,农业科技园区作为现代农业的示范区,要在新型农业产业开发方面起到探索和引导作用。带动新型产业发展要靠龙头企业来支撑,龙头企业拥有资金、技术、人力等方面的优势,加上园区提供的区域平台,能够使其成为产业一体化环节中的重要载体,从而辐射和带动更广泛地区经济的发展。农业科技园区引进和培育大批科技型龙头企业,通过在企业创办初期为其提供资金、人才、信息、管理等多种便利,并重点对产品开发和高新技术企业进行孵化,使龙头企业快速成长,从而带动相关产业的发展,培育大批优势产业,推动农业产业化和区域经济的快速发展。315　提高科技服务能力

农业科技园是农科教、产学研紧密结合的一种新的组织形式,涵盖农业生产、农业科研、农业推广等层次的诸多功能。为使这些功能得以更好的体现和应用,必须不断进行园区的科技能力建设。这不仅是园区发展的核心任务,也是园区持续发展的重要保障。通过农业科技能力建设,各个园区在做好技术引进和示范的同时,应建立起自身适应市场经济要求的、产权清晰、职责明确、管理规范的农业科技服务体系,创造良好的投资与发展环境,为农业科技园的发展提供有力的保障[9]。

316　以人为本,促进农民增收

现代农业的发展要求不断提高农民的素质,强化农民的主体地位。随着我国农业结构调整的进一步深化,广大农民急需要更多的农业知识、技术培训等方面的服务。各级农业科技园区应主动承担培养新型农民的任务,为现代农业的建设培养更多高素质的农民企业家和农民,使农业科技园有成为培育新型农民的平台。要通过多种方式的技术培训,提高农民的科技素质、就业能力和自主创业的能力,促使农民从传统

58中国农业资源与区划　　　　　　　　　　　　　　2009年的农业生产方式下解脱出来。应多方面为农民提供帮助,构建科技、信息和市场之间的联结链,实现园区与农民之间有效的对接,提高农民应对市场变化的能力和本领,从而引导农民进入市场,促进农民增收。参考文献

　1　陈志兴.农业科技园区示范功能与绩效的实证分析.农业科技管理,2006,(4)

　2　盛福昆.浅析农业科技园区与现代农业的发展.天津农林科技,2007,(3)

　3　周文静,杨忠国.农业科技园区与新农村建设的关系.南方农业,2007,(3)

　4　关静,牟学君.阜新经济转型农业园区在探索中前进.,(1)

　5　陈栋.我国农业科技园区建设现状与发展对策.广东农业科学,2006,(12)

　6　张建忠.我国农业科技园的发展现状及其动力机制.农村经济　7　赵善陶.农业园区:顺义现代农业发展的助推器.科技潮,(7)

　8　陈阜..　9　蒋和平..:,2002

ANDFORPROMOTINGTHECONSTRUCTIONOF

NEWRURALAREASBYAGRICULTURALSCIENCEANDTECHNOLOGYGARDEN

YouFei1,2,JiangHeping2

(1.AgricultureEconomicsandDevelopmentInstitute,CAAS,Beijing　100081;

2.ChinaReclamationEconomicDevelopmentCenter,Beijing　100125)

Abstract　Applyingthetheoriesofregionaldevelopmentandagricultureeconomics,thispaperanalyzestherelationbetweenagriculturescienceandtechnologygardenandconstructionofsocialistnewruralareas.ThepaperalsoreviewsthemajorcontributionmadebyagriculturescienceandtechnologygardeninChinaanditsdevelopmenttendency;andputsforwardcountermeasuresforfurtherdevelopmentofagriculturescienceandtechnologygarden.

Keywords　agriculturescienceandtechnologygarden;newruralareasconstruction;theoryandtrend・征订启事・

欢迎订阅《中国土壤与肥料》

《中国土壤与肥料》杂志1964年创刊,是农业部主管、中国农科院农业资源与农业区划研究所和中国植物营养与肥料学会主办的全国性专业技术期刊,中国科技核心期刊,全国中文核心期刊,中国农业核心期刊。以促进土肥科技发展、加快成果转化为宗旨。主要刊登土壤资源与利用、植物营养与施肥、农业微生物、水资源利用、分析测试、环境保护、生态农业等方面的新理论、新技术、新产品的试验研究成果与动态。办刊时间长、发行量大、信息丰富、实用性强,在广大读者中有广泛影响,被国内外多家数据库和科技文摘期刊收录。读者对象为农业科研、教学、推广、环保与肥料生产、经营部门的科技、管理人员及农民技术员。

该刊国内外公开发行,国内标准刊号:CN11-5498/S,国际标准刊号:ISSN1673-6257。双月刊,大16开,80页,彩色四封,彩色和黑白广告插页。每期定价5.00元,全年30.00元,全国各地邮局订阅,邮发代号2-559。漏订者可与本刊编辑部联系。本刊欢迎刊登各种有关土壤肥料的产品、加工机械和分析仪器方面的广告。

地址:北京市中关村南大街12号中国农科院农业资源与农业区划研究所《中国土壤与肥料》编辑部(100081)

电话:010-82108656　　　　传真:010-82105161

E-mail:[email protected]