开放式社区交通微循环体系规划与运营_王燕
开放式社区交通微循环体系规划与运营
王
1
燕，康
23
睿，张卫东
（1．山东建筑大学建筑城规学院，250101；2.山东省济南市山东济南，
250101；3.中国中元国际工程公司，100089）公安局交通警察支队历下大队，山东济南，北京，
【摘要】针对开放式社区成为城市交通的“贫民窟”问题，济南市交警率先开展了开放式社区交通微循环体系的规划与运营。交通微循环体系规划和管理并重，规划角度从打通支路网、渠化主要交叉口、加快停车设施建设、加强公建交通管理、慢行交停车秩序；管理角度从健全管理机制、构建长效机制、划拨专项资金、广纳社会建议方面体现属地管理通优先方面规范行车、
实施步骤及具体问题的解决措施，确保规划与管理有效衔接。结果表明，开放式社区交通微循环理念。深刻剖析实践案例、
周期短、见效快，社会反映好，极具推广价值。投资省、
【关键词】开放式社区；交通微循环；交通微循环规划；属地管理；实践案例【中图分类号】TU984．191
【文献标识码】A
引言
随着城市化和机动化进程的加快，如何变堵为通，提高城市可利用支路网密度和加快停车设施建疏通城市毛细血管以解决城市交通拥堵问题，设，
是许多城市面临的难题。济南市存在大量开放式社区，仅历下区开放式居民楼片区40个，楼房1094座，共有居民14万人。开放式社区具有建设年代早、停车设施缺、区内道路窄、社区出入口多、商住交通管理缺等特点，成为交通规划与管混合严重、
理的贫民窟，社区居民行车难、停车难，进而影响周边干路造成城市交通拥堵频发。因此，济南市历下交警大队探索建立“开放式社区交通微循环模式”（以下简称交通微循环），以燕子山社区为试点实施得到政府充分肯定，居民居民社区道路畅通工程，也反映良好
［1］
社区警务资源，延伸交警服务触角，消除管理盲点，构建交通文明社会。
1交通微循环的规划
社区交通微循环规划以交警部门为主体，在深
入调研基础上对开放式社区进行全面改造，由于社区所处的地理位置、周边设施状况各不相同，解决问题也有侧重，因此剖析实践案例时重点介绍燕子山、佛山苑和司里街三个案例。1.1
打通城市支路网，提高可利用路网密度。开放式社区内道路条数为5～11条，路网密度
2
其中司里街社区路网密度高达多为5～13km/km，
21.09km/km2。社区路网非常发达，但长期存在乱停、难行问题、可利用率低。路网规划需结合周边尤用地性质考虑城市交通流和区内交通流的特征，其是人流与车流各自不同的流量、流向，规划道路等级及断面形式，打通断头路、清除路内障碍物，提高可利用路网密度。可适当设置单行线、限时行车线、步行道，但必须保证消防通道要求并谨慎规划，避免过大改变居民原有的交通习惯。
燕子山社区实施微循环后，原有拥堵路段全线
2
打通，路网密度由原来的5.21km/km提高至
。济南市人民政府于2010年以特刊
［2］
形式批示对交通微循环予以推广，并确定“十二五”期间将推进城市交通微循环系统建设
。
“开放式社区交通微循环模式”是加快老城区规划与道路建设由粗放式增长向精明式增长转变，渠管理并重的创新实践。规划角度从打通支路网、化主要交叉口、加快停车设施建设、加强公建交通管理、慢行交通优先等方面规范行车、停车秩序；管理角度从健全管理机制、构建长效机制、划拨专项资金、广纳社会建议方面体现属地管理理念，整合
基金项目：国家自然科学基金项目（71171124）
12.65km/km2。当周边和平路、文化东路、燕子山路三条城市干路出现拥堵时小区内部道路提供多方案的疏散路径，有效缓解社区内及周边干路交通压力（图1）。实施微循环后，社区内交通拥堵报警和
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102
12345交通事故报警分别环比下降85%和87.5%，投诉量环比下降78.
5%
［3］
。
图1燕子山社区交通微循环规划图
1.2渠化主要交叉口，破解交通拥堵点。
开放式社区因其出入口多为7个以上且与城市
路网直接相连，直接影响城市路网的畅通。交通微循环对社区出入口结合周边公建、公交站牌、交通流向重新确定出口、入口、出入口及人行出入口，实现部分人车分流；主要交叉口全面渠化，增加标志标线、隔离柱墩、凸面镜、限制转向、交通岛、人行横道等。建议社区出入口多采用右进右出、可用单进主要交叉口多设置隔单出措施实现部分人车分流，
离柱墩、减速带、交通岛等设施杜绝违法行车的可能。
佛山苑社区原有7个出入口且均为双行线，内部流线杂乱且冲突点多。交通微循环实施后，通过设置单行道对易发生拥堵的佛山街3个路口进行转向限制，分别定为车行入口、车行出口、步行出入口（图2）。社区北入口内设有银座商城及地下停车场，大量的人流车流混杂，交通微循环对北入口四方向分别采用增加出租车停车带、单向通行、增加隔离设施、施划标线措施进行改造（图3），实施前后变化显著（图4），社区内交通拥堵报警和交通事故12345投诉量报警分别环比下降70.6%和81.8%，环比下降75.3%1.3
［3］
图2佛山苑社区交通微循环规划图
图3佛山苑社区北出入口改造图
规范停车并有效减少违法停车行为。具体措施如下：一是利用路宽、邻近道路、建筑物等，巧妙地将停车位分散布置（表1）；二是开放区内办公、单位宿舍等独立院落的停车空间，实现区内停车位共享；三是适当采用错时停车策略，划定部分夜间路内停车场。以燕子山社区、佛山苑社区为例，新增机动车停车位共478个，非机动车停车设施15个
［3］
。
加强停车设施建设，合理布局、规范停车。开放式社区停车位严重不足所造成的车辆乱
停乱放、错车难、行车难、消防通道空间不足等问题已刻不容缓。交通微循环实施后大幅
增加停车
位
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。此103
以7条南北向双行支路为依托，保证车辆200m内可转换行驶、顺利通行，并在主干路泺源大街采用提高停车周转率（图5）。实施微循咪表停车收费，
社区内交通拥堵报警和交通事故报警分别环环后，
比下降75%和83%，12345投诉量环比下降80%
［3］
。
图5司里街社区交通微循环规划图
图4佛山苑社区北出入口改造前后对比图
外停车设施建设必须保证消防规范，消防通道不小于3.5m×4m，尽头式回车场地不小于12m×12m。
图6
佛山苑社区道路断面改造后图
表1
路面宽度﹤5m6m8．5m﹥10m
路边停车带设置表
停车带不设停车带单停单行单停双行
双停单行双停双行
1.5凸显慢行交通优先，关爱弱势群体出行。社区交通微循环实施后，规范了行车、停车秩
序，很大程度上缓解了人车矛盾，保障了慢行交通并采取道路断面改造、增加非机动车设施的安全，
等措施体现对弱势群体的关爱。针对幼儿园、小学，设立家长护学岗，配套完善的黄马甲、手持小黄旗、佩戴胸徽标志及家长标志，得到社会普遍认可。
1.4强化公建交通管理，因地因时因单位制宜开放式社区内存在幼儿园、小学、商业、办公楼
等公建设施，极易造成高峰时段局部拥堵，进而波及整个路网。交通微循环针对学校采取完善校园周边交通设施、规范家长停车区域和通行方式、督交警与派出所联合维护促学校采取错时上放学制、
学校上下学的交通秩序；针对商业及办公单位采取各种措施疏导交通流及完善停车设施建设。
司里街社区为分流周边大型公建与社区的交通压力将区内3条东西向道路规划为“S”型循环，104
2交通微循环的管理
交通微循环是规划与管理并重，涉及多部门合
作、多方利益的博弈、每位居民的参与，其管理措施应面面俱到，不可偏废。
（1）健全管理机制：建立由政府分管副区长负“交警驻扎社区”总责，负责规划交通微循环体系，进行辖区内道路交通规划、审批、监管、协调工作，
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制定整体方案。发挥属地管理优势，各街道办事处负责牵头组织居委会、城管、派出所等部门落实管理工作。
（2）构建长效机制：建立抓拍、违法提醒、智能停车管理系统、网络便民服务等低碳高效设备的长有效提高基础设施利用率和规范行车、停效机制，
并一定程度上缓解警力不足问题。车秩序，
（3）划拨专项资金：单个社区交通微循环改造资金数万元，投资少、效果立竿见影。区委、区政府划拨专项资金，将社区交通设施改造、道路渠化、交警服务站建设等项目列入全年城市管理和综合整治的财政预算，解决资金问题。
（4）广纳社会建议：为确保交通微循环改造在不较大改变居民出行习惯的前提下能切实改善居民的出行环境，需采取新闻媒体的连续报道、社区广播、党员服务岗、义工服务等宣传手段，多方式、多渠道告知社会，广纳居民建议。
隔，设置出租车专用道解决出租车随意停车侯租，交通状况明显改善（图2～4）。
四是组织实施：由交警部门负责完善硬件基础设施建设，施划交通标线、导向箭头，设置交通标志、临时隔离墩，设置非机动车停车设施，为后续管理提供法定依据。此环节存在两个问题：一是因场无法封闭交通进行施工，解决措施是地难以清除、
多时段、多补充的策略。二是树立标志标牌空间不足，解决措施是增加横杆、墙壁悬挂等方法。
五是试点运行：道路交通改造和微循环施工结束后，针对群众对新环境陌生，出行方式改变的实际，由泺源中队限期派人驻扎集中管理。坚持管理、宣传和劝导相结合的原则，通过发放宣传材料，公布微循环规划示意图，通过媒体开展宣传等形式，引导居民群众逐步适应新的出行方式，熟悉小区交通新环境。与此同时，及时发现规划中存在的问题，逐步将细节问题细化完善。
六是建章立制：坚持属地管理原则全面实施管居委会负责社区综合协调管理；交警部门对违理，
法停车、逆向行驶进行查处；派出所负责夜间停车场的管理及收费；办事处承包日间停车场，联合物业公司或聘请低保进行日常管理；社区居民自发组织维护交通秩序。关键环节是充分发挥管理机构职能，抓拍、违法提醒、智能停车管理系统、网络便民服务等手段提高管理效率。
3交通微循环的实施步骤及策略
交通微循环的实施贯彻“六步走”原则，实现社
，区交通改造由“点”到“面”形成社区单点交通“微循环”到城市交通“大循环”的延伸、小社区到大社区的转变
［4］
，确保规划落实实处、管理跟上规划，并
提供解决措施以便推广。
一是基础调研：全面搜集社区内各类基础数据（如社区人口数、机动车拥有率、公共建筑数量、道宽度等）和分析交通问题的症结。路条数、
二是初步方案：在不过大改变居民交通习惯前尤其是针对区内道提下制定交通微循环初步方案，
路宽窄不一难以保证消防通道、停车带宽度不能满足规范要求时，解决措施是因地制宜设置小型车停如含线带宽为2m，通过设置温馨提示标牌引车带，导停车。
三是广泛论证：充分听取商家、单位、居民建交警大队联合街道办事处和居委会召开社区居议，民听证会
［5］
4结语
微循环理论从1954年美国微循环研究会成立
算起已被广泛认可50多年，它把医学领域的研究成果借鉴到交通规划里
［6］
。本文介绍的“社区交通微
循环”虽未真正实现交通微循环的内涵，但这一做法极具推广价值。首先改造措施全面，实施效果显著，社会各界认可；其次投资省、周期短、见效快，有效实现人与物移动的同时大幅提高流通效率，这为交通拥堵频发的城市提供借鉴；最后消除交通管理盲点，创造秩序井然的出行环境，从源头加大力度培养良好的交通习惯，实现规范市民的交通行为，
文明交通进社区、进民心的深刻内涵，构建交通文明社会
［7］
，并邀请驻区新闻单位现场采访和旁
听。此环节存在问题是涉及商家、单位利益，各自需多次单独沟通、协调。例如佛山苑社区银为营，
座商城交通拥堵严重，交警建议地下停车场出入口改造为单进单出，商家不理解，后经多次沟通地下停车场改造后高峰期吞吐量由过去的2000辆提高并在银座商城行车节点部分实行物体分为2200辆，
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。当文明驾车成为习惯，我们的交通难题
将逐渐瓦解。△
【参考文献】
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105
OL］．2011［2011－2－12］：http：//www．dzwww．com/shandong/sdnews/201102/t20110212_6161563．html
［2］山东新闻网．济南9个老式开放小区实现良性交通微循环
［EB/OL］．2011［2011－6－23］：http：//sd．sdnews．com．cn/2011/6/23/1086678．html
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2010年环改造汇编，
［4］中国新闻网．微循环让燕子山社区完成大社区转变［EB/OL］．
2010［2010－8－17］：http：//www．dayoo．com/roll/201008/17/10000307_103299314．html
［5］山东新闻网．规范停车增设消防通道．济南小区开微循环听证
2010－12－24］：http：//sd．sdnews．com．cn/会［EB/OL］．2010［
2010/12/24/995194．html
［6］周江平．微循环理论与支路交通［J］．城市交通，2010
（5）：41－49
［7］网易新闻．社区微循环，2010有事请Q我（图）［EB/OL］．2010［
－12－11］：http：//news．163．com/10/1211/02/6NJD8CSM00014AED．html
作者简介：王燕（1979－），女，硕士，山东建筑大学讲师，研
究方向：城市交通规划。
收稿日期：2012－04－23
PlanningandOperationofMicrocirculationand
TrafficonOpenCommunity
WANGYan，KANGRui，ZHANGWeidong
【Abstract】Accordingtotheopencommunitybecomestheurbantraffic"slums"problem，Jinantrafficofficertaketheleadinplanningandoperationtheopencommmunitytrafficmicrocirculation．ThecommmunitytrafficmicrocirculationPayattentiontotheplanningandwegetthroghurbannetwork，highlychannelizingavailablemainintersection，speedupthemanagement．Fromtheangleofplanning，
parkingfacilitiesconstruction，strengthenthepublictrafficmanagement，slowtrafficpriorityetc．Fromtheangleofmanagement，weperfectmanagementsystem，buildlong-termeffectivemechanism，transferspecialfunds，assceptsocialsuggestionswhichreflectdependencyserviceconcept．Thepaperprofoundanalysispractices，implementationandspecificmeasurestoresolvetheproblems，whichcanensuretheeffectiveconnectionbetweenplanningandmanagement．Practiceshowsthattrafficmicrocirculationhavelessinvestment，shortcycle，quickeffectetccharacteristics，whichhaveextremelyextensionvalue．
【Keywords】OpenCommunity；TrafficMicrocirculation；TrafficMicrocirculationPlanning；DenpengdencyManagement
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