外向型经济
第22卷 第5期Vol.22 No.5重庆工学院学报(社会科学)
JournalofChongqingInstituteofTechnology(SocialScience)
2008年5月May2008
重庆发展外向型经济的战略思考
———基于京、津、沪、渝四直辖市的比较研究
陈立泰,杨小玲
(重庆大学,400030)
Ξ
摘要:,,但是与其它3个直辖市相比,还存
在着较大差距。从外向型经济的3个主要方面(对外贸易、吸引外资、国际经济技术合作)将重庆与京、津、沪的情况进行对比,发现其间存在的差距,找出其主要原因,提出了重庆市应树立大格局意识,拓展区域合作的全球视野,以创新为突破口,培育和提升产业国际竞争力等加快发展外向型经济的政策建议。关 键 词:重庆市;对外开放度;外向型经济中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1671-0924(2008)05-0055-03
1 外向型经济战略与地区经济发展
在经济全球化时代,各国的经济发展战略一般可分为
外向型经济战略和内向型经济战略两大类。世界银行《1987年世界发展报告》的研究结果表明,外向型经济体的执行情况几乎都优于内向型经济体。外向型战略,作为发展中国家可供选择的一种贸易战略,它是指“不仅鼓励自由贸易,而且也鼓励资本、工人、企业和学者的自由流动,执行一个开放性的交流制度”。而外向型经济,是指一国或地区参与国际分工和国际交换与竞争,在资源配置上采用国内市场与国际市场相衔接的市场机制,以国际市场为主实现生产循环的经济运行方式。
许多学者从理论上阐释了外向型经济促进经济增长的机理:亚当・斯密的分工与专业化促进经济增长和“剩余产品说”;大卫・李嘉图的比较成本分工、分工和贸易促进增长的观点;马克思的对外贸易与经济增长相互促进的观点;凯恩斯的对外贸易乘数论;罗伯特逊的“外贸是经济增
(engineforgrowth);熊贤良的长的发动机”“外贸促进经济增
长的机制与条件”理论等等。这些理论阐述了外向型经济对经济增长的作用:使资源得到优化配置;提高了本国资
源配置的效率;可以获得动态的比较利益;同时外贸促进经济增长需要一定的条件。外向型经济研究涉及诸多领域、内涵丰富,本文仅从外向型经济中的对外贸易、招商引资、对外经济合作3个主要方面,在宏观层次上探讨重庆市发展外向型经济战略并提出相关政策建议。
2 重庆市发展外向型经济的现状
2.1 重庆市外向型经济的发展势头
1)对外贸易快速增长。重庆直辖后,经济实力和对外
开放度有了明显提高。1997—2005年地区生产总值累计实现
17687.76亿元,外贸进出口累计总额200.78亿美元,其中出口112亿美元。2005年相对于1997年而言,出口增长3.2倍,进口增长1.9倍。随着经济社会不断发展,重庆市外向型经济效应逐渐显现,对外贸易快速增长,贸易规模不断扩大[1]。
2)利用外资取得长足发展。至2005年底,重庆市实有外商投资企业1315户,投资总额80.33亿美元,注册资本42.35亿美元;中外合资企业处于主导地位,企业数量占总数的52.93%,投资总额约占总数的54.61%;在产业结构上,主要集中在第二产业,企业数量占总数的57.03%,其中
Ξ 收稿日期:2008-03-14
(CSTC2006EB9064)资助。基金项目:重庆市科委软科学课题“重庆扩大科技对外开放的政策措施研究”
),男,四川南充人,经济学博士,副教授,硕士生导师,在站博士后,主要从事产业经济与作者简介:陈立泰(1970—
国际贸易研究。
56重庆工学院学报
制造业居各行业之首;投资总额在1000万美元以上的大型思路欠清晰,从而导致重庆市外向型经济发展缓慢,对重企业有165户,占实有外商投资企业总数的12.55%。截至庆经济综合实力提升贡献度较低[4]。本文认为重庆市应2005年末,有65个国家和地区的客商在重庆投资。对外向型经济的重要战略地位予以全新的定位,结合重庆
3)国际经济技术合作发展势头良好。企业主动“走出“内陆城市”的特点,重新审视外向型经济的相关发展战去”对外投资正在成为新的亮点。2005年全市签订对外承略,确定全新的发展思路。包工程、劳务合作和设计咨询合同数为70个,实际完成营3.2 发展起点较低,基础薄弱,区域间发展极不平衡业额1.21亿美元,比1997年增长4.44倍;2005年末劳务输对外开放程度高的京、津、沪3个直辖市及大部分东部出人数3322人,比1997年翻了两倍。2004年重庆外建成沿海地区,发展起点高、资金供应相对充足。而在重庆成功承揽安哥拉6524万美元的国家卫生部医院项目,中冶塞立直辖市之初,200亿元,占全国的比迪承揽巴西1200万美元的高楼配套设施项目。目前,对外1.7,特征十分突工程承包、劳务合作、设计咨询业务遍及亚洲、非洲、欧洲,2%,40个县区(自和拉丁美洲44个国家和地区;有县,是典型的大城市带大农机构39个;,],都市发达经济圈发展水平相944万美元。对较高,而三峡库区腹心、渝东南少数民族地区聚集了142.2 个国家级贫困县。由于历史积累和体制等原因,道路交
1)外贸总量偏小,外贸依存度不高。从总量上看“十,通、教育科技、卫生医疗等基础建设严重滞后。五”期间,重庆市进出口总额占全国比重在0.3%上下波3.3 知识经济和第三产业对经济发展带动程度较低动,与GDP占全国比重1.60%~1.68%相比相差较大。外重庆的产业结构大体上是:重工业有一定基础,轻工贸依存度是指一国(地区)对外贸易总额与国内(地区)生业不发达,农业比重较高,第三产业欠发达[6]。按照库兹产总值的比值,用于反映和衡量该国(地区)经济对国际市涅茨和钱纳里等学者对工业化所处阶段的划分标准,重庆场的依赖程度。上海、北京和天津外贸依存度均高于人均生产总值已经超过1000美元,经济发展进入工业化中
①
50%,外贸出口依存度也都高于20%;而重庆市2005商期的初始阶段。重庆市出口贸易中虽然工业制成品的比品进出口总额为42.93亿元,仅为上海的2.3%,为北京的重远远超过初级产品的比重,但在出口的制成品中,低技3.5%,为天津8.1%,外贸依存度仅为11.44%,外贸出口依术、低附加值的劳动密集型工业品占很大部分,传统工业存度为6.70%,重庆市的外贸依存度和出口依存度水平远仍占主导位置。高技术含量、高附加值的出口商品尚未形
②
远落后于其它3个直辖市。成真正的出口竞争力。这是重庆市经济发展中的一个薄
2)外资利用度不高。外资在一定程度上可以弥补资弱环节。这种状况影响了产业结构的优化升级。金、外汇的不足,也可以带来先进技术、管理经验和高素质3.4 外向型经济所需要人才相对缺乏人才等。将外资利用度定义为一国或地区实际利用外资随着知识经济时代的到来,经济全球化趋势日益明总额与国内生产总值(GDP)的比值,用于反映和衡量该地显,我国经济将进一步融入到势不可挡的经济全球化浪潮区对国外资本的开放程度与吸纳外国生产要素的能力。中。未来的国际竞争乃至县域经济的竞争,说到底是人才北京市、天津市和上海市的外资利用度都远远超过于重庆的竞争。重庆市发展外向型经济,同样需要大量的综合素市的外资利用度。2003—2005年期间,重庆市的外资利用质高的人才,需要大量的国际化的专门性人才,比如精通
③
度基本上处于2%的水平徘徊。外语、外贸、法律和专业知识等多位一体的人才,精通跨国
3)对外开放度仍有待提高。衡量一国或地区对外开经营管理的高级人才,主动开拓国际市场的人才,着力开放程度的指标一般是外贸依存度和外资利用度。2005年发国际资源的人才,熟悉并灵活运用国际规则的人才。而重庆市实际利用外商直接投资仅为5.76亿美元,不足全国重庆市这些人才都很缺乏[7]。实际利用外商直接投资额总量的1%,造成重庆市的对外3.5 地理位置相对具有劣势开放度远远落后于北京、天津和上海市的对外开放度。重重庆是一个典型的内陆城市。虽然作为西部唯一的庆市的对外开放度基本上处于20%的水平之下,与京、津、直辖市和长江上游最大的中心城市,由于地理位置上具有沪3直辖市相比,存在着较大的差距,与西部直辖市的地位相对劣势,发展外贸必须走长江进入华中、华东腹地。这
[3]
极不相称。不仅提高了了成本,
而且了增加了时间,所以与东部沿海
城市相比,在发展外向型经济方面还存在着较大的差距。
3 重庆经济外向型程度较低的原因
3.1 外向型经济定位较低,发展思路欠清晰
全球经济一体化的快速发展使产品的销售可以通过国内和国外两个市场来实现,以实现产品的最优价值。重庆市长期以来认为自己身处内陆,一直以“工业城市”作为自己的战略定位,对外向型经济发展战略定位较低,发展
① 外贸出口依存度能较好的反映外贸出口对经济增长的作用、生产外向程度的一个重要指标。其计算公式为:出口依存度=(当年出口额/当年GDP)×100%② 重庆市统计局课题报告:关于重庆直辖10年的发展变化及存在的主要差距(内部稿),2006.
③ 重庆大学课题报告:重庆建设长江上游经济中心的途径与对策研究(内部稿),2006.
陈立泰,等:重庆发展外向型经济的战略思考
4.5 实施引进外资战略,系统推进招商引资工作
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4 重庆发展外向型经济战略的对策
4.1 树立大格局意识,拓展区域合作的全球视野
当今世界各国各地区经济联系日益密切。重庆应树
立大格局意识,逐渐成为长江上游地区、西南地区及西部地区的经济增长极;同时加快对世界其他地区尤其是东盟和亚太地区的拓展。重庆被喻为中国通向东盟和南亚的桥头堡,其产品主要出口东盟、南亚等国,应该应加强同周边国家与地区的合作,重点处理好与亚太区域组织间的关系。随着世界经济一体化以及区域经济合作的发展
,重庆向型经济。4.2 ,改变以往的简单模仿、仅以低廉价格和微薄利润占领国际市场的方式,应牢固树立创新意识,努力加强自主创新,加大知识产权保护力度,提高出口产品的技术含量和附加值,更有效的参与国际竞争,使得对外开放对重庆市经济增长的拉动方式由外延式转变为内涵式[8]。重庆市要提高产业国际竞争力,则不能跟在其它城市的后面,要避开东部沿海地区已有的市场规模、优势产品,保持出口产品不可替代的优势,增强产品竞争力。针对目前重庆主导产品摩托车的市场基本饱和的现状,更应该注重开拓海外市场,着力于产品的创新[9]。4.3 以国际化为契机,延长拓展深化产业链
重庆市作为老工业基地,工业基础雄厚。在经济发展中逐渐形成了以钢铁生产、机械制造及汽车、摩托车配件生产、整车装备为主的工业链条,在新形势下的国际分工中,应延长工业产业链条,参与国际工业产业链条,吸引国际大型机械或汽车配件厂商来重庆设厂,打造国际产业链条;同时,拓展产业链条,不仅将工业融入国际产业链,更要将包括金融业、物流业、咨询业等的服务业积极融入国际化,分享全球新经济发展所带来的利益,引进先进的产业发展思想,提升产业链层次,拓展了产业链条。4.4 以国际市场为导向,优化出口商品结构和市场结构
在贸易摩擦日益加剧的背景下,对外贸易发展要始终坚持以国际市场为导向,促进外贸进出口快速增长。重庆市应优化出口商品结构,大力发展机电产品出口,巩固摩托车出口支柱地位;利用技术优势,扩大深加工、高附加值、高技术含量的产品出口;发挥比较优势,积极培育化工医药、轻纺及农产品出口,集约化开发冶金及矿产品出口;优化出口市场结构,树立贸易全球化观念,选择政局稳定、市场容量较大、具有深度开发潜力和辐射周边市场的国家为出口中心市场,巩固重庆产品在港澳台及日本、韩国、东南亚、美国、欧盟等传统市场的份额,努力开拓独联体、中西亚、东欧、非洲和拉美等新兴市场,实现市场合理布局。
结合国家产业政策和重庆经济结构战略性调整,拓宽
吸收外资的领域。引导外资发展高新技术产业和改造提升传统工业,加快农业吸收外资的步伐;根据国际资本对外流动以跨国并购为主和国内资本向西部流动新形势的变化,不断地疏通、拓宽吸引境内外资金的渠道。大力吸引外资,鼓励东部沿海外商投资企业来渝再投资;创新吸收外资的投融资方式,鼓励外资采取多种方式参与国有企业改组改造。,参与国际经济合作。、债券等方式,以企业运作,,多方协调、自我发展与自律管理相结合的市场化招商引资体系。4.6 实施“走出去”战略,大力开展国际经济技术合作,引进和培养国际化人才
充分利用国内和国际两个市场、两种资源,发挥比较优势,更高层次、更大范围的对外开放,要更深层次地参与国际分工,到境外投资办厂,直接对外营销产品,在全球范围内配置人力、物资、技术资源。大力推动对外投资、工程承包、设计咨询和劳务合作,积极争取外国政府和国际组织多双边援助。鼓励优势企业积极开展对外投资。大力发展对外工程承包,把对外劳务合作培育为推动重庆市经济发展的新的重要增长点。同时,大力引进和培养国际化人才,积极引进和培养具有国际化意识、拥有国际化视野、具备国际化经验的人才,引进和培养熟悉国际经济规则的法律、市场、咨询及语言方面的人才,将重庆打造为中国西部的国际化人才高地。
5 结论
当今世界,任何国家、地区为发展经济,都必须开展与外部世界的紧密合作。外向型经济战略在众多国家和地区获得成功,贸易和投资自由化正成为世界经济增长的发动机。扩大对外开放,发展外向型经济,对地处西部的年轻直辖市———重庆来说,具有特别积极的现实意义和深远的历史意义。发展外向型经济,有助于实现重庆富民兴渝、建成长江上游经济中心的战略目标,从而实现大城市带大农村,城乡一体和谐发展
。通过与京、津、沪3直辖市的对比分析可知,重庆市的外向型经济程度明显不足。这也给重庆一个重要的启示:要想提升综合经济实力,实现自己的战略目标,必须走外向型经济战略之路。结合重庆自身具有的独特优势,牢牢把握全球产业结构调整、中国—东盟自由贸易区和中央实施CEPA等重大机遇,坚持“引进来”和“走出去”相结合,促进全方位、宽领域、多层次的对外开放。
(下转第75页)
蒙高原:跨国企业转移价格及其财务功能
样就会使本国政府蒙受税收损失。同样,在相反的情况下,会使子公司所在国政府蒙受税收损失。另外,跨国公司在国外进行经营,还会影响到一国的外汇、东道国公司的竟争能力等等。所以,许多国家对国际转让定价都有一些管制措施。
2)国际转让定价审计。跨国性会计公司的审计,也使跨国公司在运用国际转让定价实现财务功能时受到约束。因为跨国会计公司一般拥有获取全球范围调查资料的手段,容易对国际转让定价的合理程度作出专业性的判断。而跨国公司的账目一般也都是由这些跨国性会计公司进行审计的。为了维护公司的信誉和取得各国政府的信任,这些会计公司对跨国公司进行认真审计,。
据调查,让定价的防范,名审计师,每年花大约1600万美元聘请外部专家加强审计。受审查的公司数目几乎增加了一倍,达到2500家。对于跨国企业在各国分公司配置的成本和盈余结构,税务机关的查税行动也愈来愈严格。据《北京青年报》报道:2004年元月,葛兰素史克美占公司(GlaxoSmithKline)就收到一张补缴52亿美元税款和利息的账单。
3)市场竞争。从实施国际转让定价的战略目标来看,国际转让定价是增强一些海外子公司竞争能力的一种手段,但同时它可能带来的削弱竞争力的负作用也是不容忽视的。出于竞争的需要,跨国公司希望以压低了的价格向竞争地位较弱的子公司提供产品或劳务。但这种价格补贴,一方面将一海外企业的利润吸走,降低了该企业竟争能力;另一方面,对转移进利润的原竞争力较弱的子企业而言,在当时是加强了竞争能力,但如不慎很容易引起东道国政府采取反托拉斯、反倾销的行动,也可能招致当地
75
竞争对手的报复行动,这样,长久看来,该子公司的竞争力
可能非但得不到加强,反而更加削弱。
综上所述,影响国际转让定价择定的因素很多,且这些因素相互交织、相互影响,并处于不断变化之中。各因素的重要性并没有固定的排列,其影响程度也各不相同。跨国公司如何确定其国际转让定价是公司财务战略的一个重要组成部分,涉及面非常广,税负、外汇风险以及资金调度等方面的问题都必须要在跨国公司裁定相际转让定价时加以考虑,,才。
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(责任编辑 邝坦励)
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