病死猪无害化处理监管之困惑
兽医卫生
病死猪无害化处理监管之困惑
范增武
(河北省邯郸市磁县农牧局,河北邯郸056500)DOI:10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.034
自2012年以来,全国实行了对规模化生猪养殖场病死猪无害化处置实行了补贴政策。我县领导也高度重视,积极运作启动,并于2013年7月全面实施。县农牧、县财政联合出台了实施意见。县农牧系统还召开了全县农牧系统和生猪养殖大户代表会,就无害化处置补贴实施工作的相关要求进行了详细的讲解。三年多来,全县先后有100多家养殖场户申报病死生猪无害化处置,累计处置病死生猪5万余头,争取中央和省级补贴资金300多万元,为我县的生猪养殖提供然而,在实际工作了坚实的资金财力支撑,注入了新的动力。中,无害化处置的监管之困一直伴随着基层的官方兽医们。多次召开会议,多次研究部署,多次调整工作措施,多次研究解决之道。依然有一些问题值得我们一起探讨。
困惑之一:病死猪的界定
根据国家的相关文件,只是说养殖环节的病死猪,没有界定病死猪的大小。那死胎的小猪或流产、早产的小猪是不是病死猪呢?能不能申报无害化处置补贴呢?尤其是死胎小猪,外形与大一点的病死猪并没有严格的区别标准。能不能享受无害化处置补贴没有明确的政策依据,在各地的执行上,区别较大,有的列入无害化处置补贴,更多的是没有列入。政府执行有令而为,无令不为,农民实行令无禁止即可为。基层官方兽医该如何呢?
困惑之二:养殖量的计算
根据畜牧统计养殖量的概念是年度(统计期限)存栏、出存栏是时点指标,出栏是时段指标。存栏就是统计核栏之和。
算猪场内所有生猪的存栏量,好理解也好计算。而统计学中的出栏数是指养殖场出栏出售给屠宰用途的生猪数量,出栏仔猪和病死猪、流产、死胎猪都不计算在内。在实际工作中,有的养殖场把养殖量指标包含了出栏仔猪和病死猪甚至流产、死胎猪,养殖量基数变大了。而有的养殖户却没有包含,养殖量相对变小了。养殖户在申报病死猪无害化处置过程中,死亡率是一项对比指标。死亡率过高要求通报情况、说明原因。有的养殖户就有意见了,标准不一,结果不同,我们的死亡率怎么就高了呢?为了政令统一,养殖量怎么界定,是不是也需要统一法定呢?
困惑之三:无害化处置监管档案的采集与保存
养殖环节无害化处置监管国家及省、市、县等各级都出台了一系列的规定,虽然有统一的表格制定,有统一的票据格式,但是到基层却又出现了千差万别的情况。上级文件虽然说要有影像资料,但是影像资料的完整性、规范性没有具体要
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并要现场采集影像资料,填写登记表格。但是由于涉及国家补贴,有经济利益,现场监管的官方兽医数量要不要明确2人以上呢?在实际工作中,各地由于基层官方兽医数量人员不足,加上工作量大,任务繁重,人员配备难以到位。监管人员量化是不是势在必行呢?
困惑之五:财政部门和兽医部门的职责界定
病死猪无害化处置补贴申报需要财政和兽医部门联合盖章申报,政策制定没有问题,符合补贴项目资金管理要求。但是在申报的过程中,往往是县级兽医部门进行了基础数据汇总审核,到财政部门再次进行汇总审核,造成了二次审核的程序浪费。强化财政监督无可厚非。但对病死猪无害化处置监管工作,财政部门应该是走备案程序而不是审核程序。审核的重点在处置一线,在处置基层。到县级财政部门已经是后期审核,数据的真实性难以核准,监管程序形同虚设。财政部门应该加强事后监督,确保补贴资金及时高效到养殖户手中,而不是申报无害化处置数量的多少。
困惑之六:兽医部门和保险部门的联动机制
病死猪无害化处置补贴,包含了所有的病死猪,而保险部门只负责15kg 以上的育肥猪保险和能繁母猪保险。保险部门出现场,只看参保猪数量和重量。工作量小,快捷高效。但是兽医部门监管处置的病死猪数量多,处置时间长,难以和保险部门统一步调。工作中,保险部门往往是一辆车一个人,到一个猪场,迅速处置,马上转移到下一个猪场,时间不够20min 。兽医部门要将病死猪运到无害化处置场所,清点数量,填写登记表,并签字确认。没有30min 一般不会结束。因此,保险部门为了提高工作效率,几乎不可能与兽医部门部门无害化监管同步。上级部门设计的保险人员与官方兽医联合签字确认无害化处置监督的工作难以实现。事实上只是给求,没有统一的标准。在实际监管过程中,有的影像资料能全程记录,有的却断断续续,有的有照片没录像,有的有录像还有照片,有的资料保存2年,有的保存5年。监管档案资料是申报国家补贴的最原始最直接最有效的依据,资料全不全、真不真、实不实是确保国家补贴不被套取的关键。各地都在积极探索,严防漏洞,想方设法夯实监管基层一线。但是没有详实的标准,监管漏洞在不同的地区可能会有不同的表现形式。无害化处置监管档案的采集与保存是不是要出台详实规范或标准呢?
困惑之四:病死生猪的无害化处置需要官方兽医现场监
2016年第08期
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兽医卫生
动物疫病防控现状及对策
田应峰1,田
动物疫病;科学防控;策略措施;探讨关键词:
DOI:10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.035近年来,因为动物出现疫病而导致人类患有相关疾病的情况,呈明显上升趋势,对人类的健康产生直接危害。本文就当前动物疫病的现状进行阐述,并提出了科学有效的防控策略,具有一定的参考价值。
1我国动物疫病防控现状
好外部病源的阻断和杀灭工作,同时还要做好人畜疫病相互(3)应该将动物防疫方面的医疗费用予以传染的预防工作。
完善,做到防疫有保障。(4)重视养殖户的养殖工作,对于因患疫病死亡的损失应该有一套科学合理的赔偿方案。(5)乡村动物防疫方面,如果动物出现疫病,应当及时对患病动物进行检查并上报给上级部门,使得村级的动物防疫工作有所保障,同时避免防疫工作出现漏洞。(6)动物卫生监察部门应当积极发挥监督与及时检查的作用,应当在相关动物养殖地点建立动物防疫监督检查站以及动物卫生监督站点,并根据疫情大小进行逐级建立,对检疫工作进行进一步落实于完善,同时在相关部门进行监督检查工作使用的相关器材应当予以配备齐全。
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(1. 云南省华坪县兴泉镇农业综合服务中心,云南华坪674800;2. 云南省巧家县农技中心,云南巧家654600)
1.1疫病诊疗手段具有局限性我国在疫病诊疗技术方面,(1)科技发展水平处于中等阶段,自主创新能力还有缺陷。
不高,尤其在生物制药方面的研究比较落后;(2)用于牛类、羊类以及宠物类方面的相关疫苗严重匮乏,我国的生产技术与研发水平与国际水平差距较大;(3)人们的防疫意识比较淡薄,一旦出现疫病,我国的相关兽医在治疗部门以及动物相关研究机构不能及时到达事发现场了解疫病的详细情况,经常错过最佳的治疗时机。
2.2强化检疫监督工作如果出现因疫病而死亡的动物,一“四不一无”原则,即不出售病死动物、对患有疫病定要遵守
的动物不宰杀、不食用以及不贩运病死动物,处理病死动物做到无害化。检疫监督工作者一定要做好其本职工作,不定时进行检查,特别注意出现病疫进行检查的环节有:屠宰、运输、仓储以及销售市场,对于任意出售以及收购患有病疫动物以及加工病疫动物的行为,应加大惩罚力度,避免再次出现相关情况,同时,还应该对患有病疫的动物进行隔离治疗,这样就能够保证其他无病动物的健康,避免出现疫病在整个养殖场所扩散的情况。
1.2饲养管理水平有待提升在一些中小型养殖场中,饲养管理不成系统,轻视了规模化养殖的重要性,简单的认为注射完疫苗就能够正常喂养动物。养殖场消毒措施不严,门口没有消毒池,甚至允许无关人员随便出入养殖场所,不能妥善处理污水与动物的粪便,不能无害化处理病死的动物尸体,以及不能科学制止免疫程序等等,都成为降低动物免疫力的的主要因素。
1.3饲料规格有待于标准化目前,市场竞争日益激烈,养殖户以追求自身利益为前提,常选择价格低廉的饲料,不注同时,一些意饲料的质量,经常对动物的生长产生不利影响。饲料不符合国家规定的相关指标,维生素以及蛋白质含量明显低于国家相关标准。动物食用了劣质产品后,将会降低其体内的免疫功能,这样,抵抗力就会日益下降,从而引发动物患有疫病。此外,由于一些不符合国家相关标准的饲料中含蛋白精、抗生素、有毒的化学元素,这样就会出现食品安全问题,进而对人身健康产生直接影响。2针对病疫的防控措施
2.3落实动物疫病防控责任养殖户应该提高预防大于一
切的意识,只有及时预防,才能够最大程度的减小养殖户的损失。
总之,养殖户应该与相关部门共同努力,及时救治与管理,同时,政府部门应该予以大力支持,共同做好动物疫病的防控工作。
参考文献
[1]农业部新闻办公室. 高鸿宾强调:切实抓好《规划》的贯彻落实工
2.1建立健全兽医防疫系统相关制度(1)对兽医防疫的作努力开创动物疫病防治工作新局面[EB/OL].
[2]胡延春,等. 现代科技对动物疫病防控的推动作用[J].动物医学进展,2009(8):105-108.
相关规定予以逐步完善,加强动物防疫工作以及对动物的身体健康情况进行经常检查。做到及时发现及时医治,将动物疫病及时扼杀在萌芽状态,防止疫病的进一步扩大。(2)做
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兽医部门增加了一个找保险部门人员签字的程序,增加了工作量和工作难度。可否别如此联动呢?
工作在基层一线,难免会遇到一些问题,不知道这些想
法对否,只是想能完善一些制度,出台一些机制,量化一些标准,确保无害化处置补贴申报这一利国利民的好政策更好的为社会经济服务、社会生态服务。
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2016年第08期畜牧兽医科技信息