赢得青年才能赢得未来

幸福是什么？ 在贵州省铜仁市玉屏侗族自治县亚鱼乡郭家湾村一间简易的宿舍兼办公室里， 西部志愿者、驻村干部刘飞给出了自己的回答： “如果多年后我再次来到郭家湾，能听到乡亲们喊我小刘、 小刘叔叔、小刘老师、 飞哥， 我觉得这就是一种幸福。”

3年来一直驻守在这个海拔700米高的侗寨，一年只回一次家；每个月2000元的收入， 普通的外表， 没有不凡的谈吐———西部计划志愿者刘飞的幸福感， 来自他为郭家湾乡亲们做的一桩桩实事。

初来———村民好奇志愿者是啥

一米六的个头、 戴着一副眼镜、 谈吐普通， 你很难想象，2014年毕业之前， 刘飞在铜仁学院可是“风云人物”。 在学校里， 他曾多次荣获 “三好学生” “优秀学生会主席” 等荣誉称号。 凭借他的成绩，毕业之后可以申请到留校机会。

但是刘飞报名参加了西部计划。 这个

凝聚各方力量关注关心关爱青年

记者： 《规划》 结合 “到2020年全面建成小康社会的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦” 的时代主题， 提出了青年发展的总体目标。 在这一历史节点上， 《规划》 的提出对于青年发展有何意义？

邓希泉： 青年发展事业是党和国家的基础性、 战略性工程。未来十年是实现 “两个一百年”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期， 也是当代青年发展的关键阶段。

《规划》 是新中国历史上第一个全国性青年发展规划， 具有非常鲜明的实践取向， 首次以较系统的指标性措施， 对青年发展目标提出了明确预期。 《规划》既为青年发展提供制度保障， 又有利于凝聚全社会共识和各方面力量， 关注青年、 关心青年、 关爱青年， 积极支持和促进青年成长成才。

记者： 《规划》 中对于青年就业创业的举措有哪些创新之处？

邓希泉： 《规划》 在青年就业创业举措方面的创新主要体现在三个方面。

一是注重青年的主体性和特殊性。 在尊重一般性的基础上充分照顾到青年就业创业的特殊性。

二是强调青年群体的整体性和多样性。 既把所有青年群体视为一个整体， 强调普惠性， 又注重不同青年群体的需求而采取针对性措施。

三是体现青年就业创业的紧迫性和支持性。 包括 “青年就业见习计划” 在内的一系列可行措施， 是对青年就业创业面临最大问题的政策回应， 必将为青年发展提供有力的政策保障、 措施保障和社会支持。

记者： 《规划》 所提及的青年就业创业发展目标及四大举措对于青年发展事业有何积极作用？

邓希泉：青年要发展， 就业创业是关键。 青年群体就业创业发展水平决定着青年发展事业的成败。 青年群体就业创业的目标高度， 决定着青年发展事业的高度。 《规划》 设定的青年就业创业发展目标及与其配套的四大举措， 对青年发展具有积极作用。

从构建制度基础看， 发展目标和四大举措明确了国家和社会的主体责任， 明确了政府及其他相关部门的职责， 构建起主体责任清晰、 就业环节有效衔接的制度体系。

从营造良好氛围看， 发展目标和四大举措给予青年群体以明确预期， 也为青年提供了明晰的发展路径。

从夯实发展基础看， 发展目标和四大举措准确定位青年在就业创业方面的发展水平指标， 同时为青年发展奠定了物质基础。

就业模式正在转变青年就业仍需自强

记者： 今年全国高校毕业生预计795万人， 就业形势仍非常严峻。 当前高校毕业生就业现状如何？

邓希泉： 高校毕业生就业创业是青年就业创业的风向标。

近年来， 大学生就业结构性矛盾依然比较突出。 从我国高校学生规模、 年度高校毕业生数量与年度新增就业岗位数的未来发展趋势判断， 毕业生总是面临着就业市场中较激烈的直接竞争，尤其是优质岗位的激烈竞争。 需要引起充分关注的是， 青年群体尤其就业困难青年群体在就业创业过程中的话语权相对较弱， 获得感不强， 需求表达机制目前尚未有效建立。

记者： 近年来青年就业模式发生了怎样的转变？

邓希泉：随着互联网的发展和 “双创” 国家战略的推进，就业创业新模式不断涌现， 作为独立劳动者的自由就业群体和非传统工作者广泛兴起， 青年就业的自由度和灵活性不断增强。

从就业质量的结构效益看，数量型就业模式占主导， 效益型就业模式正成为关注对象； 从就业的空间形态看， 在企业就业的集中就业模式占主导， 个人化的居家就业模式和多媒体平台型就业模式不断扩展； 从就业的时间形态看， 全日制就业模式仍占主导， 弹性就业模式比例增长迅速， 非全职就业、 兼职就业、 阶段性就业等就业形态蓬勃兴起；从就业的驱动来源看， 就业的单一驱动模式正在进入以创业带动就业的 “双轮驱动” 模式； 从就业的流程步骤看， 毕业到就业的身份简单过渡模式正被 “实习+就业” 模式、 “预就业” 模式所替代； 从就业的身份状态看， 单一就业身份虽仍占主导， 但多种职业身份兼具， 职业身份与社会身份兼具等多元化就业身份日趋成为常态。

记者： 当前青年在就业、 择业和创业过程中还存在哪些难以破解的困境？ 邓希泉： 当前青年在就业、择业和创业过程中主要存在着三方面困境。

一是主观努力不够与认识误区并存。 部分青年在就业创业过程中存在 “等靠要” 的依赖思想， 部分青年对基层就业和 “双创” 导向存在误解， 没有把握住政策带来的机遇。 二是客观能力不足与就业期望不合理相交织。 缺乏工作经验、 专业不对口、 缺少面试经验、 学历低是青年就业中面临的最主要问题， 个人能力与市场需求匹配程度较低必然导致青年就业创业难。

三是急需政策帮扶与对就业政策了解不够的矛盾。 从中央到地方出台了众多就业创业政策，但相当多的青年对政策了解不多， 不能有效利用政策优惠和扶持， 从而难以摆脱就业难的窘境。

记者： 从青年个人来讲， 应如何克服这些困境？

邓希泉： 青年必须从思想上重视、 行为上主动、 能力上匹配、 素质上具备等方面来进行有效应对， 树立正确的就业观、 择业观以及创业观， 主动寻求就业创业机会。 青年要主动了解就业政策，争取政府支持； 要强化自身能力建设， 尤其要强化对工匠精神、企业家精神的培育和激发； 要适应鼓励基层就业和 “双创” 的政策导向， 积极投

身中小微企业创建， 与中小微企业共同成长， 从基层岗位做起， 在做好岗位工作和构建和谐工作关系基础上获得向上流动的机会。

落实 “青年就业见习计划”进一步实现高质量就业

记者： 《规划》 提出十大领域的十个重点项目， 其中 “青年就业见习计划” 是重点项目之一，应如何落实这一计划？

邓希泉： 《规划》 将 “青年就业见习计划” 列为重点项目，最大初衷是扩展惠及群体———从面向在校大学生扩展到未就业大中专毕业生及各类社会青年， 从而实现政策效用最大化。

政府要按照 《规划》 中提出的 “项目化运作、 社会化动员、规范化管理” 来实施计划。 一是要出台配套政策， 鼓励企业及社会机构提供见习岗位。 二是要对见习效果进行有效评估， 发现问题并及时纠正。 三是构建见习岗位大数据平台， 强化青年需求与见习岗位的匹配度。 此外， 各类企事业单位也要充分认识到提供见习机会是分内之责， 尽可能地配合。

记者： 下一步， 我们将如何举全社会之力， 进一步实现青年高质量的就业？

邓希泉： 一是国家创造更多优质就业岗位与青年自身努力并重。 全社会要树立正确的就业创业责任理念。 青年要主动积极参与就业市场竞争， 承担主体责任， 同时职业预期要理性， 在经济形势、 党和国家需求、 自身素质和岗位要求之间作出合理定位。

二是动态采取解决青年就业创业最紧迫问题的政策措施，实现青年就业创业的优先战略与问题导向的有机结合。 当前，要在职业训练营、 就业见习招聘会、 创业导师营、 就业创业基金建设等方面实现较大发展；要积极搭建融合课堂教育、 求职辅导、 岗位模拟、 职场体验和专项就业服务等功能融合的综合性公共就业服务平台； 要科学评估青年就业创业的现状、进展与问题， 将失业率作为宏观调控的具体指标和青年就业创业的重要评估指标。 三是尽快制定青年就业质量指数及监控指标， 对重点青年群体的就业创业保持高度关注， 确保就业公平公正。 当前， 要对高跳槽率青年、 慢就业青年、 无就业意愿青年进行深入研究并采取针对性措施， 要把握大学生、 留学归国人员、 青年农民工在就业创业中出现的新情况、 新问题、新特征， 及时出台和调整政策措施。

决定的 “种子”， 是在一次 “三下乡” 实践活动中埋下的。那次学校组织关爱留守儿童活动，团队来到万山区下辖的一个村庄。平时接触不到文娱活动的孩子们，对志愿者组织的画画、 舞蹈课， 好奇得不得了。 一名身患残疾的5岁孩子， 每天坚持由奶奶陪着到村委会听课。 孩子对文娱活动的渴求，对刘飞触动很大： 农村孩子太缺乏素质教育课程了！ 2014年8月5日，刘飞来到亚鱼乡。 按照惯例， 志愿者可以先在乡里休整几个月熟悉情况后再下村。 可是， 在乡政府还没坐热板凳的刘飞对工作人员说： “明天就下村吧。” 初到郭家湾， 绿油油的稻田、层层而上的梯田让刘飞心情大好，但是乡亲们对他却是满脑子的好奇。

刘飞向村民和村干部介绍自己： “我是西部计划志愿者。”

大家疑惑不解： “志愿者是啥？”

村民的纳闷， 让刘飞开始反思： “大家不了解、 不信任你，有什么困难也不跟你讲。” 开展工作， 首先要与村民打成一片。 一周之后， 刘飞 “回过味” 了， 他换了一种说法和村民打招呼：“我是来为大家服务的， 至少在这里待3年， 如果有什么困难， 可以向我反映。”

服务村民的村级干部并不好当。 当时村干部每月工资1200元， 积极性不高， 村级组织涣散。在刘飞来到郭家湾时， 村里已很久没有开展党员活动了。10月13日， 他协助村支书召开了一次党员大会。 在会上， 刘飞讲述了自己的经历，为什么来这里。

村里80多岁的老党员王建国说： “这个小伙子不错， 能来我们这里不容易啊。” 架桥———让政策走下文件，进村入户

村集体经济薄弱， 有些村民生活困难， 尤其是大病家庭。 刘飞来到村里， 架起了一座桥， 一头连着国家各项惠民政策、 民政等救助部门，一头连着遭遇不幸的家庭。

2015年11月的一天， 村民杨克新垂头丧气地来到村委会， 找到刘飞沮丧地说， “孩子得了白血病。”说着说着，杨克新哭了。

刘飞明白， 让这个七尺男儿流下眼泪的是什么困难。 他问明杨克新情况后， 当即准备了一份材料。在脑子里过了一遍现有的救助政策后， 他最终想到了红十字会， 想到自己上学时认识的铜仁市红十字会调研员刘秋辉。 刘飞亲自将材料交给了刘秋辉。2016年初，铜仁市红十字会为杨克新发放了5万元医疗补助。 现在， 他儿子的病情得到控制，已返校上课。

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郭家湾58岁的陈龙顺去年7月29日搭乘村民陈金堂的三轮车回家时，因刹车失灵造成翻车，严重受伤。在住院一段时间后，因无力支付高额药费，家人将陈龙顺接回家。陈龙顺瘫痪在床，今年1月8日去世。 陈金堂作为责任一方，还是低保户，东拼西凑才筹来2万元赔偿给陈龙顺的家属。 而15万元的医疗费，压得死者家属喘不过气。

前几日，陈龙顺的老伴来到村委会，刘飞为她开具证明。两年来，类似的证明刘飞开出数百张，为村民代办近150张慢性病卡。

担任3届村党委支部书记的吴光明对记者说， “现在国家的好政策很多， 小刘给老百姓解释得透，我们没有他解释得好。”

每当有惠农政策时， 刘飞总会第一时间进组入户向村民宣传， 亲自帮他们写申请、 打报告、交材料。 进村入户多了， 他笑称自己闭着眼睛都能在村里转上一圈。

开窗———让阳光照进留守生活

外出务工是村民的一条谋生渠道。刘飞刚到郭家湾的2014年，村里户籍人口2392人，有700多人外出务工。近几年，虽然国家加强了就近就业的政策宣传，但目前郭家湾外出务工人数仍达600多人。

外出务工衍生两类群体： 留守儿童和留守老人。据亚鱼乡中心完小校长陆承均介绍，学校451名小学生里，2014年、2015年、2016年的留守儿童数量分别是168人、110人、132人。

农村年老一代识字的很少，孩子上学后，遇到的最大困难就是没有人辅导功课。在亚鱼乡中心完小上5年级的姚文文，去年爸爸才回到家不再外出打工。之前她和外婆住在一起，遇到不会的作业，就拿着手机通过QQ问老师。除了QQ，郭家湾的孩子遇到不会的作业还有一个解决渠道，那就是到村委会找“飞哥老师”。

由于长期缺乏父母关爱，不少留守儿童都性格孤僻，加之农村小学条件有限，舞蹈、画画这类文娱课，对他们来说弥足珍贵。

刘飞学教育学出身，怎么利用自己身边的资源？为村里这些孩子做些什么？可以让他们快乐一些，不再躲在奶奶的身后，胆怯地看这个世界。

2015年7月12日，在刘飞的协调下，铜仁学院教育科学学院关爱留守儿童 “新民生”服务团来到郭家湾。志愿者将此次为期15天的活动，定位于培养挖掘留守儿童的兴趣爱好。 课程确定了： 从早晨8点到下午5点半， 分别安排武术、 音乐、手工制作及绘画。晚上7点到9点，安排舞蹈及游戏。

开课了，好奇的孩子们走出家门。在志愿者的鼓励下，他们从胆怯、拘谨到敞开心扉。脸上的笑容多了，话也多了。看热闹的村民围在广场前，对刘飞说： “小刘，这样的活动好， 让我们的孩子开眼了。”

志愿者活动就像一抹温暖的阳光，照进留守孩子和留守老人孤寂无助的生活。6岁的杨丽雅，父母离异，父亲外出务工，她和奶奶一起生活。去年农忙，杨奶奶强撑着身子给自家数亩稻谷打农药，由于不识字，打错了药，一季稻谷颗粒无收。刘飞了解情况后，为杨奶奶开具证明，申请到一笔民政救助款。

“新民生”服务团刚到村里时，丽雅的脚恰好被砸伤了，不能走路。她眼巴巴地望着小伙伴到村委会上课，那种渴望，深深刺痛了杨奶奶。虽然耳聋且已年近七旬，身体很弱，但为了让孙女去“见识见识”，杨奶奶背着丽雅到村委会听课， “她父母常年不在家，我又不识字，真不知道该怎么办。有了你们，起码可以教教她。” 了解到杨奶奶的情况后，志愿者主动提出每天接送丽雅到村委会上课。

两周的志愿活动，为村里孩子打开了一扇五彩斑斓的世界之窗。志愿者要走了，曾经那么胆怯的孩子们，在志愿者临行前一晚的联欢中，有的紧紧抱着志愿者，有的还趴在志愿者的背上。孩子心里浓浓的不舍，化作一行行泪水„„

志愿者走后，村里的孩子自发到村委会前的广场跳舞。一次，天很热，刘飞打开音响，让孩子们到屋里跳。 跳着跳着， 一个孩子说：“飞哥，我想看看老师照片。”就这样，孩子翻看着和志愿者一起学习的照片， 回忆起那些幸福的点滴，哭了起来。2016年，为了再圆孩子的梦，刘飞在学校放暑假期间，又联系学校组织了 “新民生”志愿活动。当年6月，在他牵头协调组织下，亚鱼乡政府与铜仁幼儿师范高等专科学校签订了留守儿童帮扶协议，根据协议，铜仁幼师定期向亚鱼乡的留守儿童提供服务。

留守儿童笑了，哭了，他们的心活了。虽然每年只有短暂的十几天，但这抹阳光，足够温暖他们的心田，体验幸福的感觉。

这就是刘飞，在高山上的侗寨，在孩子、老人舒展的笑容里，他找到幸福的定义。刘飞将继续同服务于贵州省66个扶贫攻坚县的2000余名西部计划志愿者一道，以志愿的名义扎根贵州基层，助力脱贫攻坚。