家庭农场发展的喜与忧
家庭农场发展的喜与忧
家庭农场目前正在各地蓬勃发展,越来越多的农民表现出对开办家庭农场的极大热情。但家庭农场的规模该有多大?资金问题如何解决?家庭农场如何经营好?
群众首创 政策扶持
在一望无际的稻田里,一位老农细心察看着庄稼的长势,还捏起一撮土探探水分如何。操着浓重苏南口音的江苏常熟市田娘农场场长高建浩告诉记者,侍弄庄稼就要像照看婴孩一样仔细,所以他给自己经营的家庭农场起了“田娘”这个名字。
在我国现有的家庭农场中,田娘农场的知名度很高,作为常熟市第一家在工商局正式登记注册的家庭农场, 现在经营着6800多亩土地,已通过国家级优质稻米标准化示范基地的验收,成为农业部“种粮专业大户”,所生产的“田娘”牌有机大米深受消费者青睐。
谈到田娘农场的发展,实际上这一模式的雏形,应该追溯到我们在上世纪90年代初的探索。那时,迅猛发展的工业化潮流带走了农村的青壮年劳动力,大片田地撂荒。我率领17户村民,鼓足勇气到昆山正义镇承包了4800多亩粮田,成为苏南第一批跨市承包大片土地的农民。当时采用了以家庭为单位分片精耕细作又统一协调服务的组织形式,算是家庭农场的初级版。 为了减少化肥对土壤结构的侵害,并使垃圾变废为宝,高建浩在2002年创办了江苏田娘农业科技有限公司,开始专业处理畜禽粪便、秸秆等农业固体有机废弃物,生产有机肥料。在推广有机肥、流转土地进行示范过程中,田娘科技公司逐步摸索出以“公司+合作社+若干家庭农场”的新型合作发展模式,田娘农场直接经营2050亩农田,同时吸引周边区域的37户家庭农场进行产业化合作经营,这种模式被专家称为中国家庭农场的“升级版”。
田娘农场的诞生是全国很多家庭农场的缩影。30年前,中国农村的第一次改革由土地制度改革破题,家庭联产承包责任制实现了土地的由“合”到“分”;30年后,随着我国发展农业现代化进程加快,“一家一户”的传统农业生产模式面临效益递减困境,农村改革再次提上议事日程,土地由“分”到“合”已是大势所趋。
各地对实现土地规模化经营的探索从未停止过,且模式日渐增多,专业大户、家庭农场等纷纷应运而生。上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。
县里把家庭农场作为推动现代农业发展的重要载体,促进农户由分散经营向适度规模经营转变,由非法人型向法人型转变,有效地提升了农业主体的经营能力,加速了农业
产业化、特色化发展进程。去年全县家
庭农场人均纯收入10万元,是全县农民人均纯收入的10倍。
正是基于对基层和群众首创精神的尊重和认可,中央有关部门对此开始了紧锣密鼓的调研。随着新型城镇化进程的加快,大量的农民进城务工,而与之相对应的农村出现了“劳力荒”,农业兼业化、农村空心化、农村劳力老龄化现象普遍存在,导致有些地方的土地出现闲置、荒芜。家庭农场通过为土地转出方支付一定流转费用、雇佣当地农民等形式,构建起新的产业链条,不但有效解决了无人种田、土地利用等问题,又能够充分发挥农民生产积极性,最终实现农业与农民收入“双增”目标。
适度规模 循序渐进
在调研中,很多经营者反映,目前影响家庭农场发展的问题是土地经营的规模和期限。家庭农场大部分土地是通过流转得来,而流转土地的稳定性就非常重要。如果一个家庭农场每年经营的土地规模变动太大,显然是对农场经营极端不利的。
资金扶持 渠道多元
资金是制约家庭农场发展的主要因素之一。创新金融扶持机制是推进家庭农场快速发展的重要保障
国务院办公厅日前发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,提出要加大对“三农”领域的信贷支持力度,优化“三农”金融服务,统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用,发挥直接融资优势,推动加快农业现代化步伐。其中特别提到“支持金融机构开发符合农业农村新型经营主体和农产品批发商特点的金融产品和服务,加大信贷支持力度,力争全年‘三农’贷款增速不低于当年各项贷款平均增速,贷款增量不低于上年同期水平”。还鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款,探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。
目前全国很多地方已经开始试点质押贷款,一些银行转变观念,认为牲畜等生物资产也算抵押物,比如5000头牛可以算作多少资产,当然,这中间必须由第三方出具证明。
还有一个重要的资金来源是农业补贴。今年的中央一号文件明确提出:新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
江苏田娘农场场长高建浩反映,目前我国种养结合型的家庭农场模式较为普遍。这个群体既不是种粮大户,又不是养殖大户,按照现有的农业扶持政策很难获益。他希望有关部门将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一起来,制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策。
创新机制是推进家庭农场快速发展的重要保障。首
先
要创新政策激励机制,充分发挥政策导向作用。滦县对家庭农场制定优惠扶持政
策,如经营规模在100亩以上的家庭农场给予一次性奖励3万元;对经营面积200亩以上或投资额1000万元以上的家庭农场,经认证给予其融资资金5%的财政贴息。2012年滦县累计向家庭农场发放各类补助1200万元,有力地支持了家庭农场发展。
同时,滦县还积极创新金融扶持机制,一方面,积极引导鼓励融资机构加大对家庭农场的支持力度,目前,各融资机构累计为家庭农场贷款1.2亿元;另一方面,拓宽融资渠道,建立农村资金互助合作社,在合作社成员之间进行融资担保,推进家庭农场发展。针对过去小额担保贷款在帮扶家庭农场创业过程中放贷资金少、考察周期长等现状,实施人社部门、邮储银行、县农村信用社“三联姻”,成立小额贷款担保公司,扶持家庭农场主创业。
各地都在积极想办法解决家庭农场的资金困境,据了解,武汉市政府采取了“先建后补”政策,截至去年底,政府扶持资金达664万元,已扶持各类家庭农场167家,平均每个家庭农场获补贴近4万元。
特色经营 赢在品牌
做好“小生产”与“大市场”的对接是发展家庭农场最关键的环节,必须依靠特色和品牌打造卖点
湖北、山西等地的很多家庭农场主反映,虽然他们的农产品收成好、质量高,但是因为运输路途长、包装成本高、超市门槛高等原因,很难在超市里占据一席之地,更难卖出个好价钱。
家庭农场只是一个“壳”,经营家庭农场,关键是选择什么样的农业项目。如果还仅仅生产“大陆货”,就没有竞争力。
经营家庭农场需要做好“小生产”与“大市场”的对接,必须搞好特色经营,要靠消费者信得过的品牌产品赢市场。
各地的家庭农场虽然初具规模,但很多经营规模较小,生产和销售能力有限,叫得响的自创品牌并不多。田娘农场是靠自主品牌获得好收益的农场之一。高建浩向记者透露了打开市场的秘诀:第一步就是坚持使用有机肥。田娘种出的有机大米无公害、口感好。在当地人办喜事的时候送上田娘的“喜米”,免费让老百姓品尝,大家觉得好吃就口口相传。第二步是打品牌,注册“田娘”商标,常熟百姓慢慢形成了用田娘大米作为礼品的习惯。尽管“喜米”的价格远高出普通米,仍然供不应求,每月的销售额超过100多万元。田娘系列农产品先后获得苏州市知名商标和江苏名牌农产品等称号。
专家认为田娘农场的营销策略很值得其他家庭农场借鉴。但需要强调的是,我国家庭农场还处于起步阶段,政府不能只鼓励大面积建设
家
庭农场,更要帮助其解决销路难题。除了给予技术指导,还需在市场方面给予引导。 地方政府也在积极努力,卢宏秋介绍
说,家庭农场非常契合农村实际,是现代农业发展的一个主导模式。滦县把家庭农场作为城乡统筹发展的重要途径,全县规划了36平方公里的现代农业示范区,主要培育家庭农场。 在发展的过程中,滦县努力推进“三化”:一是科技化,因为没有科技,家庭农场的发展就没有支撑;二是品牌化,全县48家家庭农场,目前约有十几家进行了品牌注册;三是专业化,家庭农场的发展必须有专业的合作社去闯市场,否则规模化的经营如果遭遇没有市场的窘境,结果是不可想象的。
发展家庭农场对技术、人才、信息、市场、服务等要素需求较大,但目前的农业技术推广和社会化服务缺乏完善的机制,这令很多家庭农场得不到强有力的技术支持和人才支撑。必须创新技术服务机制。一方面,结合河北省委、省政府开展的“基层组织建设年”活动,组织开展与家庭农场“一对一”结对帮扶服务,通过送政策、送技术、送农资、送信息,助推家庭农场发展。另一方面,通过农广校、阳光工程等开展农业专业技能、农村劳动力转移培训,积极培养职业农民带头人、农村职业经纪人和农业社会化服务人才,为家庭农场发展储备力量。
目前发展家庭农场在融资贷款方面受到一定制约。由于从事农业经营效益低、收益慢,而又没有实体资产抵押,很难从银行得到贷款,走担保贷款的路子更难,少数能从信用社贷到款的,额度也很低、期限较短,资金周转常常出现紧张局面,这令他们十分苦恼。