领导授权艺术
试论领导者授权艺术
08级公共事业管理2班 李兵 0818030209
摘要:
授权是领导者用权的重要组成部分,也是提高工作效率的一种领导艺术。分析了现实工作中一些领导者往往不愿、不敢也不懂得授权的原因,阐述了正确授权的意义、方法和机制。
关键词:领导艺术 授权 授权方法 授权机制 权力监督 工作效率
授权是领导者成事的分身术,是调动下属积极性和提高工作效率的有效途径。授权从表面上看很简单,但在实际操作中却涉及许多问题,并且需要克服许多障碍。
一、领导者授权面临的问题
(一)思想认识问题
在现实的领导活动中,许多领导者尚未认识到授权的重要意义,存在很多思想障碍。他们有的因为没有树立正确的权力观而不愿授权;有的不懂得“视能授权”的授权原则而不敢授权;有的因为缺乏领导科学知识而不懂得授权。一些领导者总希望所有的权力都掌握在自己手中,不愿授权。其中的主要原因,一是腐败心理作祟,怕授权后损害自己的既得利益,影响自己的权威和地位,更担心授权后权力收不回来。二是太爱面子,认为授权下属,让下属去拍板决定某些问题,是一件很没面子的事,会让下属误以为自己没有能力做事,从而失去下属对自己的崇拜与尊敬。不敢授权的领导者,总觉得让下属独立工作不放心,于是事无巨细样样都要亲自过问。这种领导者只相信自己的能力、才干和经验,而不相信下属的品德和才华,甚至对自己下属的才干、胆识、潜在能力漠然处之、不置可否。他们不相信自己的下属,总担心授权给下属后,会出现不可收拾的局面。谨慎有余,魄力不足,不敢授权。还有的领导者由于畏惧下属的潜力而不敢授权。这种领导者出于“武大郎开店”式的心理,不愿把权力授给才干、能力超过自己的、有发展前途的下属。他们担心这些才华横溢的下属一旦掌权后便会超过自己,从而影响自己的权益在领导活动中,有的人事必躬亲,处处插手,陷入事务主义之中,结果往往是“抓了芝麻丢了西瓜”。他们也曾想走出这种困境,从纷繁复杂的事务圈里跳出来,但却不知从何做起,不懂得领导者可以把一些非关全局的不太重要的事授权下属去做。有的领导者甚至不知授权为何物,有的就算明白也压根没有授权的意识。还有的领导者把授权想得过于简单,授权时不是过大就是过小,从而造成要么大权旁落、无法控制,要么就使得下属积极性受挫,影响工作效率。
(二)方法能力问题
由于领导能力和方法的问题,常常使得领导者在授权中陷入困境。这主要有
以下几种表现:一是急功近利,随意授权。许多领导者做事急功冒进。当别的领导者授权初见成效时,他们便竞相模仿。热情高涨的领导者却并没有对组织的情况进行深入了解,也没有做任何关于授权的前期动员工作,便毫无准备的在组织内部推行授权措施。结果使得授权措施在组织内部遭到多数人的阻碍和抵触,最后不了了之。还有的领导者虽然在授权前做了充分的准备工作,但在授权时却不顾实际随意授权,没有选准授权方式。授权者不以事业的需要和授权对象能力的大小、水平作为依据来授权,而是“因神设庙”把授权当成对下属的一种奖励,或者搞任人唯亲,或者是授予的权力超过了下属能力和水平所能承担的限度,造成事倍功半的后果。二是权责关系不当,责任不明。一些领导者为了鼓励下属参与,最大限度地发挥下属的潜能,在给予下属额外的权力时,并不让其承担相应的职责,希望借此保护性措施让下属产生安全感,不用担心承担风险。但事实表明,这样做会给组织带来一些不良后果。首先,这违背了权责对等的原则;其次,这样做会挫伤下属的自尊心,使下属误认为实际上自己是无权力的。还有的领导者在授权前没有制订一个系统的授权计划,导致工作分配不当或挑错人。同时授权几个人负责一项工作时,往往分工太笼统,或同一方面的几项工作在责任上互相交叉,没有明确的责任归属。结果往往造成下属在工作中互相推诿,不负责任。三是朝令夕改,缺乏必要的反馈监督。有些领导者授权给下属,不能保证授权在一定时期内的稳定性,而是朝令夕改。这种做法通常会产生三个不利:一是等于向其他人宣布了自己授权政策上的失误;二是权力收回后,自己处理此事的效果如果更差,则会产生副作用;三是容易使下属产生领导放权却又不放心的感觉,觉得自己并不受领导者的信任,有一种被欺骗感。有些领导者在授权后认为就可高枕无忧了,对授权之后的情况不管不问、放任自流,殊不知权力一旦下放而不加以约束监督,就很有可能造成不可收拾的后果。
(三)授权机制问题
许多领导者在采用授权方式时,只对授权的核心内容———权力下放给予重视,而无视其他相关因素的影响,不注重授权机制的建设,也没有采取相应的措施来调整组织内部的其他系统,从而使得授权的积极作用得不到有效发挥,甚至还有可能使事情变得更糟。领导者授权机制的不健全主要表现在以下几个方面:首先是缺乏相应的监控系统。 “没有监督的权力必然滋生腐败”。领导者在对下属充分授权的同时,必须对所授权限实施有效的控制和监督。授而不控,就是弃权;控而不授,就是专断。许多领导者通常的做法却是授权之后不闻不问。在他们看来,授权就是放权,既然把权力授给了下属,那么这个权力怎么用就是下属的事了,与他们无关。这种做法实际上是领导者放弃了领导的责任。其次是缺乏相应的激励机制。授权需要考核和激励,使被授权者的人力资本得到最大限度的
发挥和应用。对于下属来说,授权措施的实施通常会使他们付出更多的劳动,承受更大的工作压力。如果领导者在授权时没有建立一个完善的激励机制,没有对下属实行足够的补偿和奖励,那么下属就有可能会拒绝接受授权,或者对工作敷衍了事。再次是缺乏必要的培训以及资金、信息等资源的支持。现在有些领导人目光短浅只顾眼前利益,看不到培训下属带来的长远利益,不懂得“磨刀不误砍柴工”的道理,认为培训下属只会耽误工作而没有任何实际作用。如果领导者只是对下属委以重任,而不对其进行培训,不为其提供必要的信息和资源,则会使下属在行使权力时心有余而力不足,授权措施也很难奏效。
二、提高领导者授权艺术的对策
(一)把握领导方向,掌握授权原则
在授权的过程中,领导者必然会碰到集权与分权的矛盾。要想在集权与分权的对立中把握二者的统一,在授权时必须坚持以下原则:
1.明确职权范围原则。领导者要授权,必须首先弄清职权范围,这是授权的前提。否则,就有可能将本属他人的权力当成自己的权力授予下属,这种超越自己职权范围的授权,必然造成权力关系上的混乱,破坏正常的领导秩序,影响上下左右关系和团结。
2.逐级授权原则。领导者只能在纵向系统上逐级授权,下授一级。即只能对自己的直接下属授权,绝不可越级授权。既不可代替自己的上级把权力授予自己的下属,也不可将自己的权力授予给下级的下级,也不可代替自己的下级把权力授给他的下级。否则就混淆了领导层次,搞乱了权力纵向隶属关系,增加矛盾,会造成领导工作的被动。
3.因事择人,视能授权原则。授权必须以事业的需要和授权对象能力的大小、水平的高低为依据。决不可不顾工作需要,或超越下属能力和水平所能承担的限度,“因神设庙”,把授权当成对下属的一种奖励或搞任人唯亲。要防止大材小用,小才大用,有才不用和无才宠用。领导者必须知人要有眼力,善任要有魄力,做到量才任职,视能授权,以充分发挥下属潜能。
4.权责明确、责权同授原则。领导者向自己的下属授权时,必须向下属交待清楚与被授权力相应的责任,保证被授权者的权力与责任相一致,即有多大的权力就应担负多大的责任,做到权责统一。同时,领导者把所属的一部分权力授予下属后,仍然对其所履行之工作负有总体责任。权力虽然可授,责任却无可旁贷,只有上下相互监督、责权明确,领导工作才会富有成效。
5.信任授权原则。领导者是在认为下属可以胜任之后才把权力授予下属的,所以,权力一旦授出,就要充分信任下属,放手让他们大胆独立地完成任务,而不是处处掣肘,事事苛求,时时责备。但是信任又不等于放任,授权后还必须对
被授权的下属的工作实行必要的监督和控制,如发现问题,应及时纠正;对严重偏离目标,力不胜任或滥用权力的下属,要及时调整更换。
(二)围绕工作实践,探索授权方法
1.授权要公布于众。领导者授权下属什么权力,权力有多大,在什么范围内执行任务和履行职责,都要公布于众。这样便于下属开展工作,也便于参加执行任务的其他同志和单位相互支持、相互合作和相互监督。就是说,便于形成合力,顺利地完成任务。
2.刚性授权和弹性授权。领导者授权,要根据工作任务和授权对象实施不同的类型。对工作难度较小和下属能力较弱的,应采取刚性授权。刚性授权也称硬性授权,就是对被授权的下属的权力范围、工作任务、责任以及完成任务的时间和质量等均须有硬性规定,有明确的交待和指示,下属基本上要照章行事。而弹性授权同刚性授权相反,把工作难度较大,情况复杂多变,事先难以量化的工作,授予精明强干的下属,领导者授权时,不必对下属做过细具体的交待,只须指出问题的重点就可以了,为下属履行职责提供较大的自由度,他们可以根据总的要求因地制宜地处理各种问题。因此,弹性授权也称柔性授权。
3.回归式授权和渐进式授权。所谓回归式授权,就是在一定的条件下,可以把授出去的权力收回来。例如,把解决某一特定问题的权力授予某下属,随着这一特定问题的解决,权力即予以收回。所谓渐进式授权,就是领导者不一下把权力授完,而是把应授予下属的权力分步、分阶段地授予下属。这是因为领导者对完成任务的客观条件和下属的能力、水平等情况不完全了解,就采取渐进授权法。如先用“助理”、“代理”职务等非授权形式,试用一段时间,然后随着对客观条件和下属能力逐步的了解,再逐渐把权力授予下属。
4.有授有控,授权适度。从量上说,既不要授权过分又不要授权不足。如果授权过分,就等于弃权;如果授权不足,领导仍将不能完全摆脱事务的圈子,下属仍不能充分地发挥积极性和创造性。合理授权,应做到授权而不失控。从质上说,领导者的核心权力----最后的决策权、重要的人事权、带有全局性的指挥权、总的监督权等不仅都不能授予下属,而且要牢牢地把住不放。如果领导者把核心权力也授给下属,就是大权旁落,领导者将被“架空”,领导活动就将失去控制,出现混乱。
参考文献:
[1]姜贵红.高层管理者如何有效授权[J].商场现代化,2007(17).
[2]薛冰,梁仲明,程亚冰.行政学原理[M].北京:清华大学出版社,2005.
[3]杨继昭,李桂凤,王金.行政管理基础[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[4]张珺珺,沈进.领导授权艺术:浅谈企业老总授权的作用和方法[J].沿海企业与科技,2005