日本贸易政策报告

日本贸易政策报告

目录

1.日本贸易政策总概 ............................................................................ 2

1.1贸易环境 ..................................................................................... 2

1.1.1国内贸易环境 .................................................................. 2

1.1.2国外贸易环境 .................................................................. 2

1.2贸易壁垒 ..................................................................................... 2

1.2.1关税壁垒 ............................................................................ 2

1.2.2反垄断与非关税壁垒 ..................................................... 3

1.3特殊行业贸易政策 .................................................................. 3

1.4贸易政策总结 ............................................................................ 3

2．日本货物贸易及服务贸易政策概述 ........................................ 4

2.1国际货物贸易政策 .................................................................. 4

2.2国际服务贸易政策 .................................................................. 4

2.3国际贸易中的结构性改革 ..................................................... 5

2.4多变贸易体制下的贸易政策 ................................................ 5

1.日本贸易政策总概

1.1贸易环境

1.1.1国内贸易环境

自2012年12月以来，日本一直在实施一项雄心勃勃的改革计划，在经历了十多年的经济疲软表现后，日本正在努力克服通货紧缩以振兴其经济。该计划包括“三箭策略”：货币宽松，财政刺激和农业、能源等领域的结构改革。自上次审议以来，日本采取的扩张性货币和财政政策措施能有效保持经济发展势头，但不足以实现强劲的经济增长。的确，日本2016的实际GDP增长估计为2015年的0.9％（低于2013年和2014年的1.5％）。当局认识到，有必要进行深远的结构改革长期存在的结构性问题，实现未来的可持续增长。虽然在这方面有些步骤需要更多的自由化措施，包括进一步的贸易和投资，以鼓励私人投资、提高生产力和提高竞争力。

自2011年以来，日本一直存在贸易赤字，是有记录以来持续时间最长的一次贸易赤字。，虽然用美元衡量的出口持续增加、进口也增长到历史最高水平，在2013年，日本出现了历史上最大的年度贸易逆差额（1180亿美元）。化石燃料进口大幅增加是进口增加的一个主要因素，继2011年福岛核电站事故发生后，日本随后关闭其他核电站，因此能源消费中化石燃料取代了大部分核电。

1.1.2国外贸易环境

而日本的FDI流入量也继续低于其他主要发达经济体。在日本复兴战略中，日本政府制定了到2020年外国直接投资翻番的目标。为了实现这一目标，日本在未来十年的项目中预计采取措施，包括扩大公私伙伴关系的使用，同时在基础设施方面采取私人融资举措。日本是第二大对外直接投资国，在世界范围内（特别是在某些东盟国家），日本公司的子公司经常在汽车和电子等行业发挥主导作用。

在审查期间，日本与澳大利亚的签署了区域贸易协定，也与蒙古达成了协议原则。同时，日本正在与加拿大、哥伦比亚、中国;、欧盟、韩国;和土耳其进行谈判。此外，日本是跨太平洋伙伴关系（TPP）谈判和区域经济伙伴关系协议的一部分，在此类贸易谈判中，日本旨在2013年将其贸易额比重增加到约19％，在2018年达到70％。

1.2贸易壁垒

1.2.1关税壁垒

通常来说，日本的贸易政策始终保持相对稳定，同时一直积极地维护区域贸易协定谈判稳定。日本在进行国内改革改善其竞争力的同时，更积极参与世贸组织的工作。日本总体平均最惠国关税税率从2012财年的6.3％下降至5.8％，主要由于许多农产品的单位价格上涨，

因此，农业的简单平均值（WTO定义）为14.9％（2012年度为17.5％），而非农产品（与2012年度相同）为3.7％。日本已经约束了其98.3％的关税。平均MFN关税（5.9％）和2014年度的平均应用最惠国关税（5.8％）之间的区别可忽略不计，这反映了关税的高度可预测性。

日本相对少使用应急贸易救济，一般情况下不应用反补贴或保障措施，唯一一次反倾销活动是对来自中国、南非和西班牙的电解二氧化锰的现行生效反倾销行动2014年，日本已经对中国的甲苯二异氰酸酯进行了反倾销调查。

1.2.2反垄断与非关税壁垒

由于种种原因，日本的SPS和TBT要求往往比更严格，国际标准和满足其质量和安全标准的成本通常很高。截至2014年3月31日，10,525种日本工业标准中的5,823种符合国际标准，而在2015年，JIS的97％已经在修改后实现了和国际标准的协调一致。日本目前对牛肉和家禽实施进口禁令政策，以防止包括疯牛病和禽流感在内的一些动物疾病的传播。 2013年12月日本修订了“反垄断法”，除其他外，废除了日本公平贸易委员会（JFTC）的行政上诉程序。法案一旦出现对JFTC的任何决定的任何上诉，都将将受到排他性东京地区法院的管辖，以此确保专业知识和加强程序公平。

关于日本知识产权（IPR）框架的主要发展是加强数字环境中的版权保护，引入商标、保护非传统商标，以提高专利制度的效率。日本也出台了关于保护必要专利标准的重要司法决定，可以看出，日本仍然是一个积极的参加关于协调保护知识产权制度的多边论坛。

1.3特殊行业贸易政策

尽管过去几年中农业方案发生了变化，但日本支持和保护农业发展的力度与其他国家相比仍然很高，并在此基础上出台了较为全面的政策。虽然政府继续向收入支持政策迈进，市场价格支持仍是政府农业贸易政策的主要组成部分，它以产出和投入的形式与其他转移支付形式相结合，这可能是生产和贸易政策方面最大的支持形式。作为世界上最大的海鲜生产者和消费者之一，日本政府提供了一系列支持渔业措施，该部门的预算支持广泛增加以弥补2011年海啸造成的损害，目的是到2015年底完成渔港的恢复设施。

1.4贸易政策总结

总体而言，尽管经济表现长期相对疲弱，经历了过去几年金融危机对经济的冲严重击，日本仍然是一个开放透明的经济体。虽然在一些领域，特别是农业中的支持和保护仍然很高，日本的贸易政策仍然有很多亮点，其中的一部分对于它世界第三经济强国的地位有很大贡献。但日本进口、出口、投资和做生意的成本仍然较高，解决这些日益增长的障碍是当前第改革方案的目标，也就是说，使得日本经济增长加速到更高水平并保持可持续发展是非常必要的。

2．日本货物贸易及服务贸易政策概述

2.1国际货物贸易政策

2013-2015年期间，日本的商品贸易（出口和进口）与GDP的比率平均值为28％。 2015年，商品和服务出口占GDP的比重为16.9％（2013年为15.7％），而进口份额为19.5％（2013年为16.4％）。在货物贸易中，日本保持了世界的第四大出口商和进口商的地位。在服务贸易中，在出口和进口两方面，日本也分别处于世界第五和第四的名次。

日元兑主要货币汇率到2014年的持续增长也削弱了日本出口的国际竞争力。 2013年，日本出口额增长9.5％至69.77万亿日元，这虽然是三年来的首次增长，但若以美元计算，由于日元大幅贬值，则日本的出口额实际上下跌了10.5％。同时，因为进口达到了81.24万亿日元的最高水平（8,332亿美元），日本的贸易逆差达到最大（11.47万亿日元）

制造业继续日本出口份额中占主导地位，达到87.6％，比2013年的88.1％略有下降。在2013-2015年度，以汽车产品为主的机械和运输设备，仍是日本最重要的商品出口，占全年的57.9％，其次是化工产品占10.6％。自2011年福岛危机以来，日本强制关闭了曾经提供日本三分之一能源的核反应堆，因此日本化石燃料进口大幅增加、弥补了能源缺口。尽管如此，初级产品在总商品中的进口份额从2013年的51.4％降至2015年的50.5％，而这主要是由于农业减少进口。另一方面，制成品的份额从2011年的48％跌到47.1％，2013年，机械和运输设备增加到了22.6％。

2.2国际服务贸易政策

国际收支数据表明，在服务贸易方面，日本是赤字服务的净进口国，在2013-2015年期间平均为415亿美元。净流出发生的形式包括国外旅行和与贸易有关运输的付款。因此，日本的对外直接投资远远低于其他主要发达经济体，持续低水平的外国直接投资也可归因于诸如相对较高的成本、严格和复杂的国内部门法规、有限可用性的风险资本、监管障碍、招聘合格员工的困难等因素。日本计划将外国公司的直接投资金额翻番至35万亿日元。为了实现这一点，税收激励刺激投资和私人需求导向的增长措施也已在讨论中，其中削减公司税被认为是最初的专业步骤。日本是世界第二大对外直接投资者，拥有1360亿美元对外投资，在2013年根式高于2010年的560亿美元（表1.3），这可能是由于国内经济回报率低引起的。是日本也一直在加强其作为主要直接投资者的地位，在一些东盟国家，日本公司的子公司经常在其中发挥主导作用，例如汽车和电子企业。

日本的目标是通过在未来鼓励私人企业以实现强劲和可持续的投资增长，同时提高生产力和提高竞争力。因此，日本积极推进在农业，能源和医疗等领域进行的结构改革。关于医疗领域，日本的目标是扩大保健、疾病预防等与生命相关产业的市场规模，在2020年将规模由4万亿日元扩展到10万亿日元

在市场融资方面，日本正在进行的结构改革原则包括：利用公私伙伴关系和私人融资举措（PPP / PFI），将项目规模在未来十年内从4.1万亿日元扩张到12万亿日元，同时促进企业投资。此次改革的目的是提高初创企业在全体企业中的比例，超越已有企业的比例，同时并增加企业资本回报率，促进企业投资从2012年度的63万亿日元增加到每年70万亿日元。 此外，日本正在采取步骤，使得到2018年，其区域贸易协定的贸易额增加到70％，到2030

年国际游客达到3000万（2013年约为1040万人）在2020年奥运会之前加快在国家东北部的重建。

2.3国际贸易中的结构性改革

作为结构改革的第三个箭头的一部分，同时基于人口挑战，2014年6月24日，日本政府发布了“修订日本复兴战略”，通过吸引全球性企业及高端人才成为世界级的商业中心。战略包括增加外国工人的使用，加强妇女、青年的劳动力参与程度。为了提高企业生产力，政府正在考虑允许“白领豁免”政策，即要求公司为加班支付额外费用的劳动规则，此外还包括上市公司的公司治理准则以及投资组合的修订。

截至2014年10月31日，日本的1.26万亿美元政府养老金投资基金项目（GPIF）已完成。日本经济面临的另一个关键的人口挑战是社会安全系统的资助成本提高，主要涉及养老金和医疗保健等领域。鉴于目前的人口老龄化趋势，日本的人口预计从今天的1.27亿减少到2060年的8700万，当时约40％的人口将是65岁（目前是退休年龄）或更大。为此，日本政府最近提出了到2060年确保1亿人口底线的目标，这是基于2030年生育率为2.07％的假设。

在安倍经济学的第三个箭头下，关于结构改革，有几个重要日本经济政策正在发展成熟，包括全球经济一体化贸易政策。在日本国内外，常见项目的盈余减少和持续的贸易赤字更加强调通过有利的商业环境来提高竞争力。因此，日本贸易政策的重点是安倍经济学，包括：

•扩大其经济伙伴关系协定网络

•对新兴经济体的战略方法，以支持日本企业的扩张，出口基础设施和系统，并确保资源供应

2.4多变贸易体制下的贸易政策

自2013年日本贸易政策审查第十一次会议以来，日本一直致力于以世贸组织为中心的多边贸易体制下的贸易自由化。日本决心充分参与这一非歧视、开放和以规则为基础的制度。在维持和加强多边贸易体系方面，世贸组织一直是日本对外经济政策的主要支柱。作为主要的世贸组织成员之一，日本致力于支持这一制度。与此同时，这也是日本促进关于经济伙伴关系协定的双边和区域谈判补充多边贸易制度的手段。日本积极参与世贸组织的正常工作和谈判。近年来，它侧重于“贸易便利化协定”，作为是多边贸易伙伴的缔约方，致力于扩大关于信息技术协定服务贸易的谈判和环境商品协议。

日本在致力于多边贸易谈判的同时，也在寻求结论双边和区域经济伙伴关系协定（EPAs）以及多边贸易协议。 EPAs和多边协议的谈判将提高成员国经济政策的透明度，并加强其竞争力，这将对多边贸易谈判产生积极影响。日本也考虑到应该评估反映双边成果的可能性，以及多边贸易体系中的多边倡议。日本目前是13个EPAs的缔约方。通过“日本复兴战略”发布。目前的谈判经济伙伴关系协定（EPAs）的政策是基于日本振兴战略制定的，在此之前，基本政策是2010年全面经济伙伴关系。根据该战略，通过促进经济伙伴关系的基础全球经济活动，政府将把FTA比率从目前的19％提高到2018年的70％。战略确认对几个EPAs的工作将同时进行（包括跨太平洋伙伴关系（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、日中 - 大韩民国（FTA）和日本 - 欧盟（EPA）。

区域贸易协议和多边贸易世贸组织系统应相辅相成，日本认为这些区域协定将作为在多边实现更高贸易自由化的基石水平。关于与世贸组织有关的多边谈判，日本正在采取主动行

动，例如扩大信息和技术协定（ITA），服务贸易协议（TiSA）和环境商品协议（EGA）。这些谈判将在多边贸易自由化方面取得显著进展。在世界各地保护主义的兴起的当下，日本欢迎政治承诺，在G20和APEC等国际论坛上对保护主义者采取批评与回应措施。在这方面，日本完全支持世贸组织的贸易政策同行审查制度，旨在制止保护主义形式的审查和贸易监测。

参考文献

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[9]UNCTAD (2014), World Investment Report 2014, Geneva.

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[11]USDA (2014), Japan Grain and Feed Update – January 2014, GAIN Report JA4002, 23 January. World Bank (2013), Doing Business 2014: Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises,Washington DC, World Bank Group, DOI: 10.1596/978-0-8213-9984-2, Licence: Creative Commons AttributionCC BY 3.0.

[12]World Bank (2014), Doing Business 2015 – Going Beyond Efficiency – Economy Profile 2015: Japan,Washington.[November 2015].

[13]WTO (2001), Trade Policy Review of Japan, Geneva.

[14]WTO (2013), Trade Policy Review of Japan, Geneva.