水资源经济学

水资源经济学

绪论 水资源经济学 1

一、水资源经济学的研究对象与性质 1 （一） 什么是经济学 1

（二） 水资源经济学的定义、研究对象与

性质 1

二、水资源经济学的研究内容 3

（一） 水资源配置的制度环境研究 3 （二） 水资源价值的增损与转移规律研究 （三） 水资源供给规律研究 （四） 水资源需求规律研究 （五） 水资源合理配置研究

（六） 水资源项目经济可行性评价研究 三、国内外水资源经济学研究动向 4

第一章 水资源需求系统9

第一节 用水定义与用水类型 9 一、用水定义 9 二、用水类型 9

第二节 用水计量与汇总 11 一、用水计量与估计 11 二、用水量汇总 12

第三节 用水影响因素概述 13 一、用户规模的影响因素 13 （一） 人口 13 （二） 城镇人口 14 （三） 灌溉面积 14 （四） 火电装机容量 14 （五） 工业产值 14

二、用水定额的影响因素 14

（一） 家庭生活用水定额的影响因素 14 （二） 公共用水定额的影响因素 15 （三） 灌溉用水定额的影响因素 15 （四） 工业用水定额的影响因素 16 第四节 水需要与水需求 16 一、定义 16

二、水需要与水需求的区别 16

三、水需求预测偏大的原因分析 17

四、水资源需求预测与管理的对象——有

效需求 19

第二章 水资源供给系统 21 第一节 水的自然供给 21

一、地球上的水 21 二、水循环 21

三、水平衡及其要素 23 四、水循环的时空变化 25 第二节 水的社会供给 26 一、供水系统的组成 26 二、常规取水工程类型 27

第三节 非常规水资源的供给 29 一、雨水供给 29

二、污水回用与中水利用 31 三、陆地咸水利用 33 四、海水利用 34

第三章 水资源配置概述 37 第一节 水资源供需平衡约束 37 一、供水量与用水量的平衡 37 二、资源量与消耗量的平衡 37

（一） 消耗项及其与水资源的平衡 37 （二） 非人类用水消耗 39

三、人类耗水量与人类可利用量的平衡 39 四、生态耗水与生态需水的平衡要求 39 第二节 用水时空冲突 40 一、用水的时间冲突 40

（一） 用水与水资源的时间分配不一致40

（二） 不同类型用水的时间冲突 40 二、用水空间冲突 40

（一） 用水与水资源的空间冲突 40 （二） 不同类型用水的空间冲突 41 第三节 缺水的含义与成因 41

一、自然界的缺水与人类社会的缺水 41 二、根据实际需要定义的缺水 42 三、经济学的缺水定义 42

（一） 水资源稀缺与缺水的区别 42

（二） 水价自由浮动条件下不存在缺水问

题 43

（三） 水价管制下的供需失衡 44 第四节 水资源配置的历史发展 45 一、什么是水资源配置 45 二、水资源配置机制 45 三、历史上水的分配 45 （一） 暴力 46

（二） 民间传统与乡规民约 47 （三） 政府 47

四、现代社会的水资源配置：市场与政府及

社会参与的结合 49

（一） 水资源的政府配置 49 （二） 水资源的市场配置 50 （三） 水资源配置的社会参与50

（四） 政府、市场与社会参与相结合 50 1、 政府调节与市场调节的经济学争论 50 2、 水资源配置的政府调节、市场调节与社

会参与相结合 50

第五节 水资源优化配置 52

一、水资源优化配置的概念与原则 52 （一） 水资源优化配置概念 52 （二） 水资源优化配置的原则 52 1、 可持续发展原则 52 2、 社会公平原则 53 3、 经济高效原则 53

（三） 水资源优化配置的标准与度量 53 二、水资源配置的制度优化 53 （一） 制度优化的含义 53

（二） 什么是最优的水资源配置制度 53 三、水资源配置的运筹学优化 55 （一） 运筹学优化的含义 55 （二） 运筹学优化的意义 55

1、 传播资源优化配置和资源高效利用的观

念 55

2、 为单个用户提供可行的内部优化方案

55

3、 通过优化方案发现实际水资源配置中的

矛盾，为改革提供依据 55

4、 促进大系统多目标优化理论与方法的探

讨 55

5、 对其他资源分配问题具有一定的参考价

值 56

第四章 水市场的基础——水权 59 第一节 水资源价值 59

一、水资源价值意义与内涵 59 二、水资源价值理论基础 60 （一） 劳动价值论 61 （二） 效用价值论 61

三、水资源价值模型评述 62 （一） 影子价格模型 62 （二） 边际机会成本模型 63 （三） 供求定价模型 64 四、水资源价值的实现 65

（一） 将水资源作为资产可以实现价值

66

（二） 水资源产权界定是水资源价值实现

的前提 66

第二节 水权——水资源市场的基础 67 一、产权概述 67

二、水权基本概念及其特征 68 （一） 水权基本概念 68 （二） 水权的基本特征 69 1、 水权的非排他性 70 2、 水权分离性 70 3、 水权的外部性 70

4、 水权交易的不平衡性 70

三、水权对水资源配置的影响 70

（一） 水权清晰促进水资源可持续利用

70

（二） 水权对生态环境的影响 71

（三） 水权对水资源开发利用与保护的激

励 71

四、水权界定 71

（一） 水权界定的基本原则 71 1、 可持续利用原则 72

2、 公平和效率兼顾的原则 72 3、 市场导向原则 72

（二） 水权界定的理论模型 72 五、水权初始获取 73

（一） 水资源所有权公有 73 （二） 水资源所有权私有 74

第三节 我国水权现状主其改革探讨 75 一、我国流域水资源配置存在的问题 75 （一） 所有权的虚置导致流域水资源不合

理配置 75

（二） 使用权的非排他性导致水资源危机

进一步加剧 76

（三） 水权交易不健全导致缺乏节水的进

一步激励机制 76

二、水权改革探讨——扩大化的水资源使

用权 76

第五章 水市场的形成及特点 80 第一节 水市场概述 80

一、水市场的内涵 80

二、建立水市场的必要性 80

（一） 社会主义市场经济的建立为水资源

市场的建立提供了背景 80

（二） 建立水资源市场是可持续发燕尾服

的需要 81

（三） 建立水资源市场是水资源供需矛盾

加剧的必然产物 81

三、水市场是准市场 81 四、水市场分类 81

五、水资源市场存在的问题 82

（一） 水资源价值观尚未适应社会主义市

场经济的要求 82

（二） 水资源价值计算尚没有科学的办法

82

（三） 维护水资源市场运行的政策法规尚

不完善 83

第二节 水市场的形成 83

一、水市场的前提——水的需求与供给 83 （一） 水资源需求 83 （二） 水资源供给 84 1、 供水来源 84 2、 水供给的特性 84 3、 形成有效供给 84

二、建立水市场的基础 84

（一） 建立水市场的理论基础 85 （二） 合理地确定水资源价格 85 1、 水价是一个体系 85 2、 水价的组成 85 3、 承载力水价 86

（三） 水资源市场交易原则 86 1、 持续性原则 87 2、 整体效益原则 87 3、 补偿性原则 87 4、 承受性原则 87

（四） 建立科学的水价体系 87 三、水市场建设途径 88 （一） 明晰水权 88

（二） 科学合理配置初始水权 89 （三） 规范水市场交易 89

四、我们现阶段水市场形成的阻力 90 第三节 水市场的特征 91

一、水市场的垄断性与广阔性 91 二、水市场的双重性 91 三、水市场时空分异性 91 四、水市场失效性 92

五、水市场交易所有权恒定性 92 第四节 水市场的调控 92 一、调控的必要性 92 二、调控的方式 92 三、具体调控方式 93

（一） 建立基于平等参与的全流域地方政

治民主协商制度 93

（二） 建立合理的水资源补偿机制 93 （三） 大力发展节水技术宣传节水观念93

（四） 加大信息披露力度，广泛公布水文

资料 94

（五） 建立各种形式的用水组织，积极鼓

励基层用户广泛参与 94

第五节 水市场的实践 94 一、国内水市场实践案例 95

（一） 浙江东阳—义乌水交易案例 95 （二） 漳河跨省调水实践案例 95 二、国外水市场实践概述 96

（一） 世界银行对水市场的总结 96 （二） 部分国家水市场实践 97

第六章 水价的形成 100 第一节 水资源的价格 100 一、资源价格理论 100

（一） 李嘉图的地租论 100 （二） 马克思的地租论 101 （三） 萨缪尔森的地租论 101 二、资源定价理论 102

三、水资源价格构成及计算方法 105 （一） 水资源价格构成 105

1、 水资源地租本金化价格的构成 105

2、 水资源前期和现状投入的补偿费用构成105

（二） 水资源价格计算方法 106

1、 消费者的支付意愿或愿付价格 106 2、 供水系统的边际费用C 106 3、 探明水资源价格P 107

（三） 单位水资源量前期基础工作费用的

计算方法 107

（四） 涵养和保护水源而限制当地经济发

展的补偿费用 107

（五） 单位水资源量现行管理费用计算方

法 109

（六） 单位供水量的资源成本核算 109 第二节 水价的工程成本及计算方法 109 一、固定资产折旧核算 109 （一） 水利工程投资核算 109 （二） 水利工程投资供水分摊 109 （三） 水利工程固定资产形成 110 （四） 水利工程固定资产折旧 111 1、 直线折旧法 111 2、 加速折旧法 112

二、供水工程大修理费用核算 113 三、供水工程年运行费用核算 113 四、供水的利润与税金的确定 113 （一） 供水的利润 113 （二） 供水的税金 114

五、供水工程单位供水量的工程成本核算

114

第三节 水价的环境成本及计算方法 114 一、供水工程取水造成环境损失的补偿费用计算方法 115

二、供水工程的环境成本内部化计算方法 116

（一） 外部成本的评估 116 1、 直接市场法 116 2、 替代市场法 117 3、 调查评价法 117

（二） 供水工程的环境成本内部化计算方

法 118

三、污水治理工程成本计算方法 118 四、单位供水量的环境成本核算盘 118 第四节 水价制定的影响因素分析 118 一、自然因素分析 119

（一） 水资源的丰缺程度 119 1、 资源成本的变化 119

2、 地区间差价和季节差价的变化 119 （二） 水资源质量的优劣 119 二、社会因素分析 120

（一） 社会经济发展水平 120 （二） 用水户承受能力 121 （三） 政策因素 121

（四） 环境保护对水价的影响 121 三、工程技术因素 121 第五节 水价制定原则 122 一、可持续发展原则 122 二、效率原则 123

三、成本回收和合理利润原则 123 四、用水户承受能力原则 124 五、区域定价原则 124

（一） 时间价值和地区差别原则 124 （二） 同区域统一水价原则 124 （三） 特殊情况单独定价原则 124

第七章 水资源的市场配置 127 第一节 水资源的市场配置 127

一、理想状况下的水资源市场配置 127 （一） 市场配置水资源的基本假设 127 （二） 市场配置水资源的基本目标 127 （三） 市场配置水资源的基本过程 128 二、水市场失灵与干预 129 （一） 公平与效率的难题 129

（二） 水市场的另类失灵及其解决 130 第二节 水价调节水资源供需 131 一、水价再认识 131

二、水权价格与区域间水资源配置 132 三、水价与水商品供需 134 （一） 阶梯水价 134

（二） 阶梯式水资源费下水价调整 135 （三） 阶梯水价的确定及其对水资源需求

的调节作用 135

第三节 供水垄断与反垄断 136 一、供水行业的基本特征 136

（一） 供水来源单一，易受自然环境影响136

（二） 供水企业具有明显的行政色彩 136 （三） 供水行业存在着高度垄断性 136 二、供水垄断及其后果 137

（一） 供水垄断导致供水企业缺乏效率，

造成水资源在供水环节的浪费问题出现 137

（二） 供水垄断导致供水企业追求垄断利

润，并可能导致水价过高 137

（三） 供水垄断可能对整个国民经济发展

产生负面影响 138

（四） 现行水管理体制难以实现水资源的

优化配置和有效利用 138

三、供水垄断的应对措施 138 （一） 水管理体制改革 138

（二） 政企分开、市场竞争 139 （三） 价格管治，防止垄断高价 139

第八章 水资源微观需求规律 143 第一节 概述 143

一、水资源微观需求规律宾含义 143 （一） 水资源需求 143

（二） 水资源微观需求规律 143

二、水资源微观需求规律的数学表达 143 （一） 水资源微观需求数学模型 143 1、 多变量线性统计模型 144 2、 多变量非线性统计模型 144 （二） 水需求的价格弹性 144 1、 弹性的定义 144

2、 不同需求函数的价格弹性 145 第二节 工业需求规律 146 一、概述 146

二、企业特性对工业企业用水的影响 147 三、政府用水管理对工业企业用水的影响148

四、水价与工业用水需求的关系 148

五、环境保护政策对工业用水需求的影响152

第三节 农业灌溉的需水规律 152 一、概述 152

二、自然因素对农业灌溉用水的影响 153 三、作物因素对农业灌溉用水的影响 153 （一） 作物种类 153 （二） 作物品种 154

四、灌溉因素对农业灌溉用水的影响 154 五、社会经济因素对农业灌溉用水的影响154

（一） 水价 154

（二） 农民收入水平 155

第四节 家庭生活需水规律 155 一、概述 155

二、人口因素对家庭用水的影响 155 三、用水设施对家庭用水的影响 156 1、 住房类型的影响 156 2、 住房面积的影响 157 3、 马桶的影响 157 4、 洗衣机的影响 157 5、 洗浴设备的影响 157

四、影响家庭用水的自然因素 157 五、影响家庭用水的经济因素 157 第五节 公共用水规律 159 一、概述 159 二、市政用水 160 三、商业用水 161 四、用水管理、节水观念对公共用水的影响

162

第九章 水资源宏观需求规律 164

第一节 产业结构升级与产业用水的关系

164

一、产业结构与产业分类 164 二、产业结构升级规律 165

三、产业结构升级的节水效应 166

第二节 用水经济增长弹性的下降规律

170

一、用水经济增长弹性概念 170

二、用水经济增长弹性的下降规律 170 三、用水经济增长弹性下降的原因 172 第三节 用水库兹涅茨曲线 172 一、库兹涅茨曲线 173

二、工业用水库兹涅茨曲线 173 （一） 存在由升转降的转折点 173 （二） 转折的条件 174

（三） 用水下降的成因分析 176 三、生活用水库兹涅茨曲线 176 四、农业用水库兹涅茨曲线 176

第四节 人口转变与城市化对用水的影响

178

一、人口转变论 178

二、中国的人口转变与人口高峰年 179 三、中国的人口转变对用水的影响 181 四、城市化趋势及其对用水的影响 181

第十章 生态需水与水资源承载力 184 第一节 生态需水 184

一、不同口径的生态需水 184

（一） 需小心对待的生态需水概念 184 （二） 径流口径生态需水 186 二、生态需水计算方法 187

（一） 降水口径天然生态需水计算方法

187

1、 河道内生态需水计算 187

2、 降水口径河道外天然生态需水计算 188

（二） 径流口径天然生态需水计算方法

189

1、 径流口径河道内生态需水计算 189 2、 径流口径河道外天然生态需水计算 189 第二节 水资源可利用量 189 一、原有定义及其局限性 190

二、考虑可持续发展要求和水权约束的水

资源可利用量 191

三、总水资源量的分配去向与平衡关系

192

（一） 总水资源量的平衡 192 （二） 内流盆地的特殊性 194 第三节 水资源承载力 194 一、水资源承载力的含义 194 （一） 承载力概念的发展 194 （二） 水资源承载力概念 196 二、水资源承载力理论 196 （一） 关键限制因子论 196 （二） 流域单元论 196 （三） 相对论 197 （四） 动态论 197

三、水资源承载力估算的方法与模型 197 （一） 水资源承载力估算模型 197 （二） 水资源承载力谱系图 198 四、水资源是否超载的判断 199 （一） 水资源超载的现象 199 （二） 水资源超载的原因 199

（三） 水资源是否超载的评价指标 200 五、水资源承载力对水资源需求的限制

200

（一） 水资源承载力对水资源需求的限制

200

（二） 水资源承载力的政策含义 200 1、 适水发展原则 200 2、 预防原则 201

3、 提高用水效率的重要性 201

第十一章 成本效益分析概述 205

第一节 成本效益分的概念与发展历史 205 一、概念 205

（一） 社会成本效益分析 205 1、 经济评价 205 2、 社会评价 205

（二） 财务成本效益分析 206 1、 投资获利性分析 206 2、 财务清偿能力分析 206 3、 资金流动性分析 206

（三） 社会成本效益分析与财务成本效益

分析的区别 206 1、 评价角度不同 206 2、 评价标准不同 206 3、 评价范围不同 207

4、 对外部性的处理不同 207

5、 采用的参数尤其是价格参数不同207

二、成本效益分析发展历史的回顾 207 第二节 成本效益分析的功能与目的 209 一、成本效益分析的功能 209 二、成本效益分的目的 210 （一） 提高资源配置效率 210

（二） 减少决策盲目性，促进决策科学化210

（三） 为不同方案的讨论、比选提供规则210

第三节 成本效益分析的福利经济学基础211

一、福利经济学 211

二、个人偏好、经济价值与个人福利 214 三、社会福利及其度量 215

第四节 成本效益分析的优缺点216 一、成本效益分析的优点 216 （一） 科学性 216 （二） 规范性 216 （三） 透明性 216 （四） 可比性 216

（五） 便于发现资料或工作的欠缺 216 二、成本效益分析的局限性 216

（一） 个人偏好等基本假设的局限性 216 （二） 不是所有福利要素都容易价值化217

（三） 公平问题及其补救 217

第十二章 成本效益计算与项目可行性评价219

第一节 资金的时间价值 219 一、资金的时间价值与利率 219 （一） 资金的时间价值 219 （二） 利率 220

1、 社会平均利润率 220 2、 借贷资本的供求关系 220 3、 物价水平 220 4、 国际利率水平 221

5、 国家调节经济的需要 221 6、 法律、历史和传统因素 221 二、资金现值、终值及其折现 221 （一） 资金现值与折现 221 （二） 资金终值 222

（三） 若干常用资金折算系数 223 第二节 项目成本 223 一、项目与投资 223

（一） 项目及其寿命的概念 223 1、 建设前时期 223 2、 项目建设时期 224 3、 运行期 224 （二） 投资 224

1、 根据投资主体分类 224

2、 根据项目或方案之间的关系分类 225 3、 按时间划分 225

（三） 静态总投资与动态总投资 225 二、成本概念 225 三、成本分类 226

（一） 理论成本与实际成本 226 （二） 显成本与隐成本 226 （三） 平均成本与边际成本 226 （四） 固定成本和可变成本 227

（五） 完全成本、内部成本与外部成本227

（六） 相关成本与非相关成本 228 四、初始投资、运行费与总成本 228

（一） 初始投资、折旧费与固定资产残值228

1、 初始投资包括的项目 228 2、 折旧费与固定资产残值 228 （二） 运行费 229 第三节 项目效益 229 一、效益概念 229

（一） 效益---福利 229

（二） 效益---收益、收入 230 1、 经济学上的收益概念 230 2、 会计学上的收益概念 230 3、 两种收益概念的比较 231 （三） 效益与效率 232 （四） 经济效益、社会效益、生态效益 二、效益的核算 233

（一） 经济效益的核算 233 （二） 社会效益的核算 233 （三） 生态效益的核算 234 1、 直接市场法 234 2、 替代性市场法 235 3、 意愿调查评价法 235

第四节 会计利润、现金流与成本效益流

237

一、会计利润分析 237 二、财务现金流分析 237 （一） 现金流量 237 （二） 现金流量图 238

（三） 现金流量表的编制 238 1、 现金流量表 238

2、 现金流量表的编制 239

（四） 现金流分析与利润分析的区别 239 三、成本效益流 240

第五节 经济评价方法与指标 240

一、项目决策程序与方案比较的前提 240 （一） 项目决策程序 240 （二） 方案比较的前提 241 二、经济评价方法与指标 241 （一） 现值法 241

（二） 终值法（将来值法） 242 （三） 年值法 242 （四） 益本比 242 （五） 内部收益率 243

三、错误的评价方法或错误的方法应用

245

（一） 经济评价的静态方法 245 1、 投资回收期法 245 2、 简单收益率法 246 3、 追加（或差额）投资回收期及收益率 246 （二） 方法的错误应用 246

1、 益本比方法必须采用增量分析 247 2、 内部收益率方法必须采用增量分析 248

第十三章 水资源成本效益分析 250 第一节 水资源成本效益有关概念 250 一、内部成本与外部成本、会计成本与机会成本 250

（一） 内部成本与外部成本、厂家（用

户）成本与社会成本 250

（二） 会计成本与机会成本 251 二、水资源开发利用环节与成本效益 251 三、供用水成本 252

（一） 供水成本 252 （二） 用水成本 253 四、供用水效益 253

（一） 供水效益 253 （二） 用水效益 253

五、各种供用水成本、用水效益间的相互关

系 254

（一） 供用水者成本与社会成本 254 （二） 供水成本与供水效益、用水成

本与用水效益的关系 254

（三） 供水成本与用水成本的关系254

（四） 供水效益与用水效益的关系254

第二节 供水成本计（核）算 255 一、供水成本计算项目 255

二、中国现行待建供水工程成本计算规范257 （一）水利建设项目国民经济评价的费用计

算 258 （二）水利建设项目财务评价的财务支出核

算 258 三、中国现行已建供水工程供水生产成本核

算方法 259

（一）成本核算项目 259 （二）成本核算方法 260

四、关于供水成本计算的若干讨论 261 （一）现行规范需增加的项目 262 （二）实际计算中易被低估的项目 262 （三）实际计算中可能被高估的项目 262 五、用水成本与废水处理成本、污染损失263

（一）用水成本包括的项目 263 （二）废水污染损失估算 263 1、废水污染损失的传播路径 263 2、废水污染损失的项目划分 263 3、废水污染损失估算的一般理论 265 4、废水污染损失调查评估 266 第三节 供用水效益估算 268 一、供用水效益分析概述 268 （一）供用水效益组成 268

（二）供水用效益计算原则 268

1、明确效益计算的基准------增量分析原则 269

2、经济效益、社会效益与生态效益不能重复计算 269 （三）供用水效益的降水丰枯影响与多年平均效益计算 269

二、作为生产要素的生产用水的效益分析 269

（一）灌溉用水效益 269 （二）工业用水效益 271

三、作为生活资料的生活用水的效益分析 273

（一）城镇生活用水效益 273 （二）乡村生活用水效益 273

四、作为公共物品的生态用水的效益分析 273

（一）生态用水的价值尺度 273 （二）生态用水的效益估算 274

第十四章 水资源项目评价 276 第一节 水资源项目及其评价 276 一、水资源项目 276 二、项目可行性研究 276 （一）什么是可行性研究 276

（二）什么时候进行可行性研究 276 （三）项目可行性研究的意义 277 （四）项目可行性研究的依据 277 （五）项目可行性研究的要求277 三、水资源项目可行性评价的主要内容 278 （一）项目必要性评价 278

（二）项目技术可行性评价 278 （三）项目经济可行性评价 278 （四）项目环境影响评价 278 （五）项目社会评价 278 （六）项目风险评价 279

（七）项目前评估与项目后评估 279

第二节 实现水资源供需平衡项目的可行性评价 279

一、科学预测水资源需求 279 二、找出实现水资源供需平衡的所有替代方案 279

三、科学估算每个替代方案的成本和效益

281

四、替代方案的经济可行性评价 281

第三节 以往水资源项目评价的经验与教训 282

一、一些没有实现预期目标的水资源项目 282

（一）三门峡水利枢纽工程 282 （二）“引大入秦”水利工程 285 （三）“引滦入津”调水工程 285 （四）“引黄济青”工程 286 （五）“盐环定扬黄”工程 287 （六）“引黄入晋”工程 288 二、水资源项目规划指标难以实现的原因分析 290

（一）对自然规律掌握不够 290 （二）配套工程滞后妨碍了主体工程效益的发挥 290 （三）水费制度改革引起对工程的需求发生变化 290 （四）高昂的供水成本和价格使有效需求不足 291 （五）移民处置不当对工程总体效益的影响 292

三、水资源项目论证的发展方向 293 （一）广泛听取各方意见，科学决策 293 （二）改革和完善项目可行性论证制度 293 （三）科学把握水资源需求，为工程提供科学的规划依据 293 （四）保证投资及成本核算的真实可靠 293 （五）重视非水行政部门主管范围的替代方案 293 （六）保证配套工程投资与主体工程同时落实 294

（七）完善水资源项目投资、建设和运行体制 294

第十五章 水资源管理概述 299

第一节 管理概念与管理思想的发展 299 一、管理的定义 299

二、管理思想的发展阶段 300 （一）早期管理思想阶段 300 （二）古曲科学管理思想阶段 301 （三）人群关系论与行为科学理论 302 （四）现代管理思想 305 第二节 水资源管理概念与系统组成 307 一、水资源管理概念 307 二、水资源管理系统组成 308 三、水资源管理是否为水资源经济学的研究 309

第三节 水资源管理的内容与类型 310 一、水在社会经济系统中的循环环节及相应的管理内容划分 310 二、根据水事活动的不同功能划分的水资源管理内容价系 311 三、根据从事管理的组织的性质划分的水资源管理类型 312

（一）政府组织的水资源管理 312

（二）政府间国际组织的水资源管理313 （三）非政府组织的水资源管理参与313 （四）企业水资源管理 313 （五）家庭水资源管理 313

四、水资源管理内容的其他分类 313 五、国民经济行业分类中的水资源管理行业分类 314

第四节 水资源管理的指导思想与方法 314 一、水资源管理的指导思想 314 （一）“以人为本” 314 （二）可持续发展 314

（三）公平与效率的平衡 315

（四）通过制度创新提高管理效率 315 二、水资源管理方法 316 （一）管理学的管理方法 316 （二）水资源管理方法 316

第十六章 水资源供给管理 318 第一节 供水管理体制 318 一、取水许可证制度 319 二、水费征收制度 319

第二节 供水水源的保护和管理 320 一、水源保护区的建立 320

二、水源保护区的区域划分 320 三、水源保护区的保护措施 321 第三节 供水工程的建设和维护 322 一、自来水供水工程的建设和维护 322 （一）城市供水工程的设计和建设 322 （二）城市供水工程运行和维护 322 二、农村自来水工程的管理 323 三、其他供水工程的建设和维护 324

第四节 供水计划的制订与实施 325 一、中长期供求计划的制订 325 （一）水资源分析 325 （二）需水预测 326 （三）供水预测 327

（四）供需平衡与对策分析 327 （五）分水计划 327 二、供水方案 327

三、供水执行与调整 327 第五节 供水效果的评估 328 一、供水效益 328 二、水量保证率 329

三、自来水管网漏失率 329 四、水质达标 329

五、供水能和利用率 330

第六节 一些与供水有关的问题 330 一、供水与防汛的关系 330 二、供水与节水的关系 330

第十七章 水资源需求管理 332

第一节 水资源需求管理的背景与意义 332 一、水资源需求管理提出的背景 332 二、水资源需求管理含义 332 三、水资源需求管理目标 333 第二节 水资源需求管理机理 333 一、机理的含义 333

二、水资源需求管理系统 334

三、水资源需求管理的制度环境 335 （一）制度环境含义 335 （二）制度环境内容 335 四、水资源需求管理工具 336 （一）需求管理手段分类 336 （二）主要管理工具 338 五、水资源需求管理研究中存在的问题及前景展望 341

第三节 需求管理方案设计与评估 342 一、概述 342 二、实例 342 （一）加利福尼亚城市水资源需求管理措施 342

（二）居民用水需求管理模型 345 （三）方程估计结果 348 （四）结论 350 第十八章 水环境管理 353

第一节 水环境内涵及管理的内容 353 一、水环境内涵 353 二、水环境管理 354

三、水环境管理的内容 354 四、水环境管理的原则 355 （一）整体统一性原则 355 （二）区域综合性原则 356 （三）主导动态性原则 356 （四）公众参与原则 356

第二节 中国水环境管理现状与存在问题356

一、中国水环境管理现状 356 （一）中国水环境管理法规 356 （二）中国水环境管理体制 357 二、中国水环境现状 358

（一）地表河流水环境现状 358 （二）湖泊水环境现状 358 （三）地下水环境现状 360

三、中国水环境管理存在的问题 361 （一）缺管统一管理 361

（二）没有全面系统的水环境规划 361 （三）水环境保护法规不完善 362 第三节 水环境管理展望 362 一、国外水环境管理经验 362 （一）以环保局或者水利部为主的水环境管理 362

（二）分散、集成水环境管理模式 363 （三）流域水环境管理模式 363 （四）区域水环境管理模式 363 二、中国水环境管理趋势 364

（一）水资源量与水环境质统一管理 364 （二）流域水环境协调管理 364 （三）水环境治理由注重点源走向点面并重365

（四）水环境功能分区 366 （五）水环境治理由尾端治理走向首尾并控366 （六）公众参与将成为水环境管理的重要组成部分 366

第十九章 流域综合管理 368 第一节 流域综合管理概述 368 一、流域与流域经济定义 368

（一）流域的特殊性质 368 （二）流域经济的内涵 369

二、流域综合管理的含义、目标、内容、功能和基本任务 370

（一）流域综合管理的含义 370 （二）流域综合管理的目标 370 （三）流域综合管理的基本任务 371 （四）流域综合管理的基本内容 371 （五）流域综合管理的功能 373

三、全球流域管理的发展历程与特点 374 （一）全球流域综合管理的发展历程 374 （二）各种流域管理模式的不同特点 375 （三）各国流域综合管理的阶段划分 375 （四）现阶段流域综合管理的发展趋势和实践特征 376

第二节 流域综合管理的体制构建与组织运行 378

一、国外流域综合管理主要组织类型 378 二、流域综合管理的体制建设 379 （一）市场调节机制 379 （二）宏观调控机制 380 （三）法律法规机制 381

（四）民主协商和公众参与机制 382 第三节 中国流域综合管理体制创新 382 一、现阶段中国流域开发管理的特征与问题 382

（一）中国流域开发管理的基本特点 382 （二）中国流域开发管理体制中存在的问题 383

二、中国流域综合管理体制的创新 385 （一）建立流域综全管理的权威协调机构 385

（二）规范流域综合管理机构职能 386 （三）建立国际河流对外协调机构 386

第二十章 水资源管理制度 388 第一节 制度 388 一、制度学说 388

（一）马克思主义制度学说 388 （二）制度经济学派的制度学说 389 （三）新制度经济学派的制度学说 389 二、制度的两个层次：基本制度与具体制度 391

三、制度的重要性区分：基本制度与一秀制度 392

第二节 水资源管理制度 393 一、水资源管理的基本制度与具体制度 393 （一）按层次划分的水资源管理的基本制度 393 （二）按层次划分的水资源管理的具体制度 393 二、水资源管理的基本制度与一般制度 397 （一）按重要性划分的水资源管理的基本制度 397

（二）水资源管理的一般制度 398 三、水资源管理的制度分析范式 398 （一）三种制度分析范式 398 （二）水资源管理制度的比较体制分析 399 （三）水资源管理制度的交易费用分析 399 （四）水资源管理制度的体制效率分析 401 第三节 水资源法规体系 402 一、法律、法规、规章 402 二、国外水资源法律体系 403 三、中国水资源法规体系 403

第四节 我国水管理制度改革方向 404 一、完善水管理体制 404

（一）宏观水管理体制改革方向 404 （二）基层灌区管理体制改革方向 404 二、尽快建立完善水权水价制度 405 （一）初始水权分配制度设想 405 （二）水权交易制度要点 406 （三）水价制度要点 406

三、完善水资源项目报批和业主制度 406 四、防止部门立法的部门利益倾向 407 五、通过适当安排减少水管理体制改革的阻力 407

第二十章 水资源系统管理技术 410 第一节 水资源系统理论 410 一、水资源系统分析简述 410

（一）水资源系统分析所解决的主要问题 410

（二）水资源系统分析的特点 411 二、水资源优化配置的原则与意义 411 （一）水资源优化配置的原则 412 （二）水资源优化配置研究的意义 412 第二节 水资源系统模拟与优化配置方法综述 413

一、水资源系统模拟与优化配置研究概况和发展趋势 413

（一）模拟方法 413 （二）优化方法 414 （三）其他方法 416 二、基于不同方法的水资源配置模型的优化原理与解决方法 417 （一）线性规划 417 （二）动态规划 419 （三）多目标规划 423

第三节 水资源需求模拟预测模型 424 一、水资源需求预测概述 424 （一）水资源需求预测分类 424

（二）水资源需求预测的影响因素 425 二、水资源需求预测模型 425 （一）人工神经网络 425 （二）灰色预测方法 426 （三）指标分析法 427

第四节 流域综合管理的方法与技术简介 428

一、流域综合管理的关键技术 429 （一）流域信息化 429

（二）流域模拟与综合决策 430

二、流域综合管理所面对的技术问题 434 （一）流域关键要素信息采集、知识发掘与共享 434

（二）流域综合管理决策工具开发与应用 435

附录 438