杭州萧山区政府工作报告2012

政府工作报告（2012年2月16日在杭州市萧山区第十五届人民代表大会第一次会议上）—中心新闻—杭州市萧山区体育中心

您现在的位置:杭州市萧山区体育中心 > 中心新闻 > 政府工作报告（2012年2月16日在杭州市萧山区第十五届人民代表大会第一次会议上）

政府工作报告（2012年2月16日在杭州市萧山区第十五届人民代表大会第一次会议上）

政府工作报告

（时间：2012年03月21日）

——2012年2月16日在杭州市萧山区第十五届

人民代表大会第一次会议上

杭州市萧山区代区长 李 玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年和过去五年政府工作回顾

2011年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，积极应对国内外复杂形势，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，攻坚克难，锐意进取，完成了区第十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值1446.78亿元，比上年增长11.1%（可比价）；财政总收入217.02亿元，其中地方财政收入113.38亿元，分别增长19.1%和15.5%；规模以上工业销售产值4490.35亿元，增长21.6%；固定资产投资518.45亿元，增长14.8%；社会消费品零售总额336.98亿元，增长18.7%；自营出口总额89.84亿美元，增长21.2%；万元生产总值综合能耗下降4.5%；城镇居民人均可支配收入36278元，农村居民人均纯收入18398元，分别增长12.3%和15.1%；城镇登记失业率3.05%；人口自然增长率3.48‰。

（一）加快产业结构调整，经济平稳较快发展

农业经济质量提升。实现农业总产值84.22亿元，增长12.2%，其中特色农业产值占87.6%。农产品加工销售产值260亿元，增长10.2%。新建3万亩粮食生产功能区，全面推进10万亩江东省级现代农业综合区建设，农业发展大厦工程进展顺利，农业企业外建基地229.5万亩，科技兴农和为农服务进一步加强。

工业经济加快转型。编制并实施《萧山区十大产业发展总体规划》，促进传统优势产业改造提升，实现工业总产值5025.35亿元，增长16.5%，其中高新技术产业销售产值717.74亿元，增长23.7%；新产品产值988.04亿元，产值率21.7%。3家企业上榜中国企业500强，18家企业入围中国民营企业500强，11家企业位列全省重点骨干龙头企业，670家企业销

售产值超亿元。完成工业投资222.09亿元，增长9.2%。首次设立区政府质量奖，主导制（修）订国家标准、行业标准15项。新增市级以上名牌41个、中国驰名商标6件。

服务业经济快速成长。实现服务业增加值506.93亿元，增长12.0%。8个园区列入省市级服务业集聚区。成功举办休博会、动漫节等重大节庆活动，旅游“1010”工程9个项目建成开放，全年接待游客1418万人次，实现旅游总收入148亿元。商贸“新十大项目”建设有序推进，家电、汽车下乡和以旧换新政策有效落实。获得省建筑强区称号。实施文创产业发展规划，文创产业集聚加快。

开放型经济稳步发展。加快转变外贸发展方式，自营进出口总额143.27亿美元，增长26.2%；萧山化纤纺织基地被认定为首批国家外贸转型升级专业型示范基地。加大招商引资力度，实际利用外资8.08亿美元，到位市外内资68.01亿元；新引进世界500强企业投资项目2个、央企投资项目2个。萧山企业“走出去”步伐加快，新批企业境外投资3.1亿美元，增长257.9%。服务外包快速发展，离岸执行额1.86亿美元，增长86%。

（二）统筹城乡一体化进程，城乡面貌日趋改善

平台新城加快建设。大江东新城产业日益集聚，阿斯莫微电机、中科院新松机器人、福特汽车等一批大项目、好项目落户；功能配套日益完善，杭州保税物流中心（B型）封关运营，机场二期建设稳步推进，2000吨级出海码头实现试运行。湘湖二期5.95平方公里建成开放，景区面积扩大到10.6平方公里。钱江世纪城路网框架基本形成，竣工安置房28.4万平方米，奥体博览城核心区项目全面启动，18个社会投资项目开工建设。浦阳江两岸控制性详规、临浦新城分区规划编制完成，临浦快速通道等工程开工建设。瓜沥镇小城市培育试点有效推进。

基础设施不断完善。开展重大项目推进百日攻坚行动，建设四路西伸、新城路北伸二期等道路建成通车，九堡大桥南接线、风情大道南伸等工程有序推进。杭长客专、西气东输二线基本完成征迁。八大十亿重点水利工程开工建设。地铁1号线萧山段完成铺轨，2号线12个站点全面开工并进入主体结构施工，地铁物业开发启动。自来水进村入户率达99%，成为市级生活饮用水源达标区。

城市管理水平提升。加强萧绍路长途汽车站等7个易堵点重点管控，新增城区停车泊位6326个。68个社区建立城市管理工作服务室，数字城管解决率100%，垃圾无害化处理率98%。完成27座公厕升级改造，实施外六工段垃圾填埋场二期工程。实施北塘河等6条城市河道整治工程。城中村改造扎实推进。拆除违法建筑40.67万平方米。和谐社区建设水平进一步提高。

新农村建设步伐加快。启动新一轮5个示范村和11个特色村创建工作，实施25个中心村培育建设，浦阳桃北新村成为首个国家康居示范村。深入开展“村企共建新农村”活动，895家企业与481个村（社区）结对，到位资金5000万元。78个村完成村级集体资产股份制改革，累计达342个。全年农村土地承包经营权流转1.6万亩，林地流转2000亩。完成64个村新农村电气化改造，建成村邮站478个。改造农村桥梁28座，整治农村河道51公里、疏浚98公里，整治溪流12公里，全区农村环境进一步改善。

（三）缓解资源要素制约，发展环境得到优化

科技实力不断增强。新增国家重点扶持高新技术企业42家、院士专家工作站4家、海

外人才工作联络站2家，与中科院共建萧山工业研究院。萧山国际创业中心对高新技术企业的吸引力不断增强，孵化作用得到有效发挥。新增2人入选国家“千人计划”、6人入选省“千人计划”，执行引智项目46项。新增专利4068件，科技规模综合评价列全省第一。

要素保障力度加大。深入开展批而未供和供而未用土地清理工作，积极盘活存量土地，改扩新建标准厂房43万平方米。积极促进金融发展，年末金融机构本外币存款余额2586.2亿元，贷款余额2221.89亿元，分别增长11.8%和14.9%。新增小额贷款公司2家，再担保公司投入运营，国资总公司成功发行20亿元企业债券。完成电网投资4.7亿元，新增主网变电容量150万千伏安，有效保障了全区经济社会发展。

生态环境持续改善。国家环保模范城市复检迎检工作有序开展，省级生态区创建通过市级技术评估和预验收，新增6个省级生态镇街，市级生态镇街实现全覆盖。建成区镇两级污水管网109公里，中心城区大气环境优良天数达到311天。积极淘汰落后产能，完成62家企业（生产线、设备）关停任务。实施重点减排项目138个、节能项目123个，新增中水回用量4.9万吨/日，重点用能企业清洁生产审核覆盖率达85%以上。完成四项主要污染物指标减排任务。“三江两岸”生态景观保护与建设全面启动。

（四）大力加强社会建设，惠民富民成效明显

民生保障体系不断健全。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人员35039人。养老、医疗、工伤、生育、失业等五大保险参保人数持续增加。城乡低保标准分别提高到525元和450元。农村五保集中供养率达95.1%。向困难群众和企业退休人员发放物价补贴1.73亿元。低收入农户人均纯收入5867元，增长20.4%。区慈善总会和32个分会共募集资金（物资折价）9629万元，救助困难群众4万余人次，发放救助款8260万元。

社会事业全面进步。举办第二届跨湖桥文化节等大型文体活动，文化市场监管、文化遗产保护、湘湖历史文化研究得到加强，区文化馆被评为国家一级文化馆，区档案馆晋升为国家一级档案馆，《萧山市志》（试印本）修编完成。实施新课程改革，深入推进名校集团化，教育质量进一步提升。新建、迁建中小学校6所。加大学前教育投入力度，深化职业教育校企合作。区公共卫生中心迁建工程奠基，全面实施区级医院和社区卫生服务中心改扩迁建，卫生院体制进一步完善，成功创建省卫生强区。有效防控传染性疾病，开展妇女“两癌”免费筛查和国家免费孕前优生健康检查试点。在全省率先实现独生子女父母养老保险优惠政策全覆盖。

社会管理有效加强。顺利完成村（居）民委员会换届选举工作。积极化解各类矛盾，畅通信访渠道。加强突出治安问题整治，“天网”二期建设进展顺利。推进“和谐宗教活动场所”创建，民族宗教领域保持和谐稳定。加强普法教育，被评为全国法制宣传教育先进区。安全生产工作成效明显，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标分别下降3%、1.2%和1.4%。深化农村药品“两网一规范”示范区建设，省级食品安全示范区建设成果不断巩固。

2011年区政府为民办实事十项工程顺利完成。

深入开展双拥活动，加强国防后备力量建设。积极支持工、青、妇组织开展工作，科协、文联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，人防、外事、侨务、台湾事务等工作取得新成效。

各位代表，本届政府任期已满。五年来，在全区人民的共同努力下，我们圆满完成了区第十四届人大历次会议确定的各项目标任务，全面实现“十一五”规划蓝图，站在新的历史起点上谋划制定“十二五”规划并实现良好开局，走出了一条具有萧山特色的富民强区之路。

过去的五年，是萧山加速经济转型，综合实力显著增强的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机等各种挑战，努力破解发展难题。地区生产总值年均增长12%，人均地区生产总值突破1万美元大关。财政总收入、地方财政收入年均分别增长20.9%和23.2%。三次产业结构调整优化为3.7∶ 61.3∶

35，规模以上工业销售产值占全市比重由32.9%提高到37.2%，农业五大特色产业综合实力不断增强，利用外资位居全省首位，成功创建省首批旅游经济强区，被评为中国制造业十佳投资城市。

过去的五年，是萧山优化发展环境，城市化进程不断加快的五年。五年来，我们确立了“一心三区七新城”发展格局，城市化率达67%。中心城区功能完善提升，大江东产业集聚区被列为省14个产业集聚区之一，浦阳江生态经济区规划获市政府批复，航坞山经济区加快建设，七大新城成为萧山新一轮经济发展、城市建设的主平台，中心镇建设不断加快。“12881”等重大基础设施项目扎实推进，建成全国首个变电容量超千万的县级电网。

“最清洁城乡”、美丽乡村建设取得良好成效，公交一体化和村村通公交顺利实现，完成萧围东线1.78万亩治江围涂工程。环境污染整治工作成效明显，生态区建设全面推进，入选中国十大最有吸引力城市。

过去的五年，是萧山全面建设文化名区，城乡文化繁荣发展的五年。五年来，我们不断完善公共文化服务体系，三级文体设施建设扎实推进，先后兴建并启用了区文化中心、萧山博物馆、跨湖桥博物馆等标志性文化设施。构建美德档案体系，开展“十大美德标兵”评选。注重文化品牌建设，实施十大金色文化工程，不断丰富群众精神文化生活，城乡文化呈现大发展、大繁荣局面。

过去的五年，是萧山加快发展社会事业，人民生活明显改善的五年。五年来，我们在民生方面的财政支出累计达267.72亿元，占财政总支出的73.7%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长71%和74%，城乡居民收入比由2.01缩小到1.97。在全省率先实现免费义务教育，医疗卫生三级服务网络基本建成，社保、低保政策与杭州主城区基本接轨，被评为全国五保集中供养先进单位和全国老龄工作先进单位。制定出台全国首个企业和谐劳动关系标准。全面实施农村法律顾问制度。强势推进殡葬改革。完成第六次全国人口普查。连续五年荣获浙江省“平安区”称号。

过去的五年，是萧山加强政府自身建设，行政效能不断强化的五年。五年来，我们全面加强民主法制建设，

创新人大代表建议和政协委员提案办理方式，提高办理质量，实现100%按时办结。推进行政审批制度改革，镇街“两中心”和村（社区）便民服务中心实现全覆盖。权力阳光运行机制基本建立，强化行政监督和问责，完善政府工作目标责任制，廉政建设、效能建设不断深化。

总结五年来的工作实践，我们深刻地体会到：必须坚持以科学发展为主题，统筹兼顾，牢牢把握经济发展的趋势规律，更加注重加快经济结构调整和产业转型升级，推动经济发展

由工业一枝独秀向三次产业协同发展转变；必须坚持以解放思想为先导，创新创优，秉承“奔竞不息，勇立潮头”的萧山精神，在解放思想中深化经济社会各领域改革，不断拓展与丰富萧山精神的时代内涵；必须坚持以民生福祉为根本，惠民富民，着力打造富裕和谐之区，切实保障和改善民生，办好顺民心、合民意的好事实事，让全区人民共创共享改革发展的丰硕成果；必须坚持以人民满意为目标，依法行政，加快政府职能转变，塑造提升廉洁高效的政府形象，为经济社会发展和人民安居乐业营造良好的政务环境。

各位代表，过去五年萧山取得的各项成绩，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、在萧各直属单位和外来建设者共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向所有亲身经历这一不平凡历程并做出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成绩来之不易，发展中存在的问题更需理性应对。当前，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距：经济发展的外部压力和土地、资源、环境等约束加大，产业结构调整和经济发展方式转变需要进一步创新思路、大力推进；高端科技要素有待进一步集聚，创新能力尚需进一步提升；区域发展不平衡现象仍然存在；城市发展水平有待提高，中心城区功能仍需完善提升，缓解城区交通“两难”和推进城市管理精细化任重道远；公共服务供给与需求还不完全匹配，社会保障体系需要进一步健全；征地拆迁、违章建筑、工程招投标、环境保护以及村级财务管理等方面依然存在不少群众反映强烈的问题；政府效能建设、依法行政能力有待加强。高度重视并切实解决这些问题是新一届政府的重要任务。

二、今后五年的工作思路

今后五年，是萧山转型升级、创新发展的关键时期，是实现“两个率先”，建设文明幸福新萧山的攻坚时期。当前，世界经济格局大变革大调整，国内经济发展战略性调整步伐加快，我省“三大国家战略”全面实施，长三角城市群和杭州都市经济圈加速融合发展，省市高度重视大江东开发建设，区内产业基础雄厚、创新激情迸发、发展潜力巨大，萧山正处于难得的历史机遇期。与此同时，国内外经济形势严峻复杂，世界经济增长放缓，国内经济增长下行压力加大，转型期各种社会矛盾和问题相互交织，区域竞争更为激烈，给萧山经济社会发展带来了诸多挑战。形势逼人，不进则退。我们既要增强忧患意识，立足当前，更加积极地应对各种挑战，加快转变经济发展方式，保持经济平稳健康较快发展；更要增强机遇意识，着眼长远，以更宽广的国际视野，更开放的战略思维，把握大势，坚定信心，超前谋划，开拓进取，切实肩负起时代和全区人民赋予的重任，如期实现区第十四次党代会与“十二五”规划提出的各项目标任务。

今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题，突出加快转变经济发展方式主线，坚持富民强区、社会和谐主旨，以文化建设为支撑，以人才科技为引领，以改革创新为动力，重投入、兴实体、促消费、稳出口、抓统筹、惠民生，求真务实，奋发有为，率先全面建成惠及全区人民的小康社会，率先基本实现现代化，努力建设文明幸福新萧山。

建设文明幸福新萧山不仅是全区干部群众的共同愿景，更是政府工作的目标导向，需要我们凝心聚力，真抓实干，夯实基础。一是奠定文明幸福新萧山的经济基石。更加突出经济

结构调整，加快产业转型升级，促进科技、金融、产业融合，消费、投资、出口协调，经济保持平稳较快发展，城乡居民收入显著提高，人民群众普遍过上殷实富足的小康生活，全区综合实力跃上新台阶，全省“首位度”得到巩固提升。二是奠定文明幸福新萧山的文化基石。继承弘扬“奔竞不息，勇立潮头”的萧山精神，积极培育“开放包容，和谐共赢”的人文品质，繁荣文化事业，丰富群众文化生活，提高公众科学文化素养，解放和发展文化生产力，进一步彰显萧山文化的魅力，提升文化软实力。三是奠定文明幸福新萧山的社会基石。完善城乡社会保障机制和新型社会救助福利体系，全面实现“同城同待遇”，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，提高社会事业发展水平，推进基本公共服务均等化，公共产品和服务质优量足。四是奠定文明幸福新萧山的环境基石。围绕打造萧山的核心竞争优势，着力营造更加优质的法治、政策、生态、人居环境，社会安定有序，民生福祉改善，彼此诚信友爱，城乡生态优美，群众安全感和幸福感不断提升。

今后五年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长11%以上；新增城镇就业人员10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；固定资产投资年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长15%；出口年均增长10%；服务业增加值年均增长13%以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.6%以上；高新技术产业销售产值占工业销售产值的比重达到25%以上；城市化率达到75%以上；创建国家级生态区，节能减排完成上级下达任务。

今后五年经济社会发展的主要任务是：

（一）围绕建设文明幸福新萧山，突出发展与民生重点。坚持发展第一要务不动摇，统筹兼顾，加快转变经济发展方式，更加注重发展速度质量效益相统一、人口资源环境相协调，实现经济社会平稳可持续发展，继续保持萧山在全国、全省的领先地位。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，惠民为民，确保新增财力三分之二以上用于民生，切实办好涉及民生的大事要事，推进教育、医疗、住房、就业、社会保障等各项工作，打造“平安萧山”，提高广大群众的幸福感。

（二）围绕建设文明幸福新萧山，加快产业与城市转型。围绕产业升级，促进二产提质、三产扩容，注重发挥大平台大产业大项目大企业的引领作用。推进大江东产业集聚区建设，改造提升传统优势产业，培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业；大力发展新兴高端服务业，构建扩大消费的长效机制，促进出口平稳增长，提高服务业比重和层次。加快城市现代化，提高城市发展水平，推动城市转型。以城市空间集约化、基础设施现代化、城市管理精细化为目标，构筑“东兴、中优、南秀”的区域发展格局，推进“一心三区七新城”建设，加快瓜沥镇小城市、省级中心镇、各类集镇发展，建设“智慧城市”，加快形成适应萧山发展阶段需要的城市功能、城市管理、城市产业，提升城市综合承载力，推进萧山城市化向高级形态发展。

（三）围绕建设文明幸福新萧山，拉动投资与实体引擎。把“重投入、兴实体”摆在当前经济工作的突出位置。“重投入”就是要高度重视增加有效投资，提高政府投资绩效，引导民间资本投入，重点抓事关长远、经济支撑力强的战略性投资，抓科技含量高、引领未来的产业投资，抓统筹城乡、改善条件的民生投资，推动投资结构优化和有效投资增长。“兴实体”就是要推动实体经济繁荣发展，完善有利于实体经济发展的政策措施，促进资源要素更多地向实体经济集聚，激励民营企业坚守实业，把主业做专做精做深，把企业做大做强做

久，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

（四）围绕建设文明幸福新萧山，强化人才与科技引领。大力开展招才引智，积极引进掌握前沿技术、有成功创业经历的海内外高层次人才和团队来萧创业投资；促进区内民营资本优势与高端人才项目相结合，打响“资智合作”品牌，形成高层次人才与资本共生系统。大力推进科技创新，实施“十百千万科技专项计划”，构建公共技术创新服务平台；推动科技金融创新，培育和吸引风险投资、股权投资等创业资本；激发创新主体能量，积极吸纳集聚高端科技资源，占领创新制高点。

（五）围绕建设文明幸福新萧山，优化文化与生态支撑。着力打造文化强区，加强社会主义核心价值体系建设，提高公共文化服务能力，培育文化创意产业，进一步增强文化自觉和文化自信，保持和传承地方特色文化，提高文化支撑力。加强生态文明建设，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，培育生态文化，发展生态经济，发挥环境保护对经济增长的优化保障作用和对经济转型的倒逼作用，加大节能减排力度，加强水、大气、噪声等污染治理，严格保护山体和植被，推进生态屏障建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，全力构筑宜居宜业宜游宜文的高品质生态城区。

三、2012年政府主要工作目标和任务

2012年，是新一届政府任期的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是建设文明幸福新萧山的基础之年。全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上；农业总产值增长7%，工业增加值增长11%，服务业增加值增长12%以上；地方财政收入增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长17%以上；自营出口总额增长11%；高新技术产业销售产值增长17%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.3%；节能减排完成上级下达任务；城镇居民人均可支配收入增长11%；农村居民人均纯收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

为实现上述目标，2012年将围绕实现“两个率先”，建设文明幸福新萧山的总体部署，坚持难中求稳、稳中求进、进中求好、好中求快，启动“产业提升、项目推进、企业上市”三年攻坚行动，着力实现“八大发展”，全面完成十件实事。

（一）加快转型升级，构建现代产业体系，实现优质发展

大力发展十大产业。充分发挥十大产业对转型升级的引领作用，进一步提高十大产业规模和比重。通过优化产业布局、开展产业招商、倾斜要素资源等途径，加快新能源、新材料、先进装备制造等十大产业集聚发展。着力推进重大产业项目，认真抓好项目落点、开工、竣工、投产等环节，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动发展格局。加强重点企业跟踪服务，积极培育十大产业龙头骨干企业。探索建立十大产业发展投资基金，引导更多的社会投资，加快十大产业集聚发展。

打造都市精品农业。加大强农惠农富农政策力度，加快转变农业发展方式，着力发展“五大农业”，提高农业综合生产能力，实现农业总产值90亿元；农产品加工销售产值273亿元，增长5%。继续推进粮食生产功能区和江东、益农省级现代农业综合区建设，加快农业发展大厦、省农业高科技示范园区建设。培育现代农业经营主体，鼓励农业企业做大做强，新增市级以上农业龙头企业10家，着力培育萧山萝卜干等五大区域公共品牌。抓好农业基础设施建设，完善农业公共服务体系，加强农业科技支撑，大力发展种子种苗工程，积极打造绿

色食品、无公害农产品基地。

推动工业转型升级。坚持增量优化与存量提升并举，加快工业化与信息化深度融合，着力优化工业经济结构，构建以高新技术产业为先导、战略性新兴产业为重点、优势主导产业为支撑的现代工业体系。开展“产业提升年”活动，鼓励和引导企业加大技改投入、加强自主创新，引进战略投资、实施并购重组，聚焦品牌管理和产业整合。全年工业投资达到245亿元，做强化纤纺织和机械汽配两大千亿产业，提高精细化工、服装羽绒、钢构网架等特色产业附加值，大力提升块状经济，打造现代产业集群。实施大企业大集团培育计划，重视中小微企业发展，进一步加强百强企业、优势成长型企业和苗子型企业三级梯队建设。

发展壮大现代服务业。加快现代服务业集聚区建设，重点发展金融、物流、科技、信息、研发、设计创意、服务外包、商务会展、中介等生产性服务业。加快发展生活性服务业，推进商贸“新十大项目”建设，积极打造六大百亿市场，引进商贸综合体，繁荣镇街商贸市场，全面完成村（社区）级农贸市场改造，改善消费环境，促进购买力回归，增强消费拉动作用。建成萧山国家粮食储备库、临浦肉类加工厂。举办第三届萧山国际旅游节等大型节庆活动，实施旅游新“1010”工程，提升旅游品质，拓展客源市场，力争接待国内外游客1450万人次，提高境外游客比重，实现旅游总收入160亿元，打响“华东会客厅·休闲新天堂”品牌。完善文创产业扶持政策，全面实施“蓝引擎”计划和“五个一”工程，打造文创产业园区。巩固建筑强区地位，促进房地产市场健康发展。

（二）推进平台新城建设，优化区域发展格局，实现联动发展

推进大江东集聚发展。完善大江东产业集聚区规划体系，坚持错位发展，注重产业布局统筹和项目准入管理，加快核心区块建设，推进“建区”与“造城”有机结合。加大战略性新兴产业、全球行业领先企业、世界500强和央企招引力度，加强已引进项目跟踪服务和协调推进，加快形成汽车及零部件、先进装备制造、新能源新材料、金融后台服务、航空物流等产业集群。完善基础设施配套，加快文化中心、星级酒店、城市综合体、客运中心、学校、职工公寓楼、安置房等建设，启动港城大道建设和江海湿地工程的前期工作。萧山经济技术开发区江东区块大力实施“3+1”新一轮发展规划，市北区块深入实施“退二进三”工作，桥南区块加快产业“退低进高”，提升产业层次。临江新城启动国家级生态工业示范园区创建工作，推进产业、新城和生态湿地相互融合、协调发展。空港新城提升发展杭州保税物流中心（B型），推进空港物流产业综合体建设。

加快浦阳江生态经济区建设。坚持规划引领、基础先行、项目带动、生态保护，优化浦阳江生态经济区规划，发挥山水资源丰富、生态环境优美、文化积淀深厚的优势，走特色发展、生态富民、科学跨越的新路子。大力发展现代服务业、环境友好型工业、高效生态农业和文化创意产业。加强小流域综合治理、水土保持和污染企业、行业的整治力度。推进临浦快速通道、03省道改扩建、浦阳江大桥及连接线和临浦客运公交站建设，实施区第三医院改扩建，加快110千伏浦阳变投产。推进南片截污工程二期建设，建成区级污水干管15公里、泵站3座。

打造航坞山经济区和瓜沥镇小城市。航坞山经济区要发挥好浙江省重要的民营经济集聚区和高端纺织化纤总部基地的优势，积极规划建设中国（萧山）化纤科技城，加快交通路网等基础设施配套。以“百亿百项”工程为重点，扎实推进瓜沥镇小城市培育试点三年行动计划，抓好临港工业园区扩容提质、城镇新区开发和航坞山旅游度假区基础设施建设。

提升湘湖新城和钱江世纪城品质。做精湘湖，强化湘湖旅游、休闲、度假功能，整合“一湖三园”资源，加快民间博物馆村等3项文化设施、水漾湖酒店等3家度假酒店、湖山广场等6个景点建设和提升，优化旅游公交线路，推进湘湖农场整体拆迁，积极谋划湘湖三期，争创国家级旅游度假区。做优钱江世纪城，完善规划体系，优化环境，提升品位，加快奥体博览城建设，胜达纸包装研发中心等20个产业项目开工，积极做好拆迁工作，推进11个在建安置小区建设，新开竣工道路10条。

（三）实施新型城市化，促进城乡协调互动，实现统筹发展

提升中心城区功能。大力发展以总部经济、楼宇经济、现代金融、现代商贸、电子商务等高端服务业为主体的城市产业，提升中心城区的辐射带动力。推进城市有机更新，加快城中村、老小区、危旧房改造。完善城市管理体制机制，努力实现管理精细化、服务人性化，提高城市管理水平。拓展数字城管覆盖面，继续推进城市管理文明示范路建设，完善生活垃圾处置运行机制。强化路面管控，促进交通管理协调高效。加强社区建设和管理。

强化基础设施建设。开展“项目推进年”活动，加大城乡基础设施项目推进力度。加快道路建设，拉开城市框架，优化路网结构，着力缓解交通“两难”，完成彩虹大道工人路-市心路段及通城大道涉铁工程等项目，地铁1号线建成通车，2号线实现全线隧道贯通。深化大江东航道技术前期，开展义南横河、吕才庄河一期等河道综合整治，推进钱江枢纽等水利工程。加快三水厂深度水处理工作，实施电网建设“1610”工程，加快推进东片垃圾焚烧厂建设，完成东片垃圾填埋场二期工程，强化城市运营保障。

加快新农村建设。进一步完善城乡规划体系和村庄布局规划。全面推进美丽乡村建设，重点建设世外桃源山水线等四条精品线。积极创建新农村建设示范村、特色村和风情小镇，加大中心村培育建设力度，深化村庄整治和农村建房政策。促进农民收入可持续增长，农村居民人均纯收入突破2万元。强化村级“三资”管理，全面实施村级财务华数电视公开和村级重大事务“四议两公开两监督”。继续开展“村企共建新农村”和“村银共建新农村”活动。规范农村宅基地管理，完善拆违控违长效机制。推进省农机化示范区创建。农村住房改造4500户，完成30座农村桥梁改造和45个村新农村电气化改造。加强村邮站运营管理。

（四）完善创新体系，集聚科技资本人才，实现创新发展

增强科技创新能力。以创新驱动实体经济发展，加强与大院名校的合作，完善企业主体、市场导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，重点抓好萧山工业研究院、长三角研究院生物工程中心、虚拟科技中心等科技创新平台建设，加快技术研发检测中心和工业设计基地建设，推进产业协同创新。新认定国家重点扶持高新技术企业20家、省科技型中小企业40家。启动科技企业贷款风险池基金。推进质量强区建设，实施专利、标准、品牌三大战略，力争发明专利申请和授权量分别增长10%以上，主导制（修）订国家标准、行业标准8项，新增市级以上名牌20个、著名商标25件。

强化金融资本保障。深化政银企协作机制，优化信贷结构，扩大信贷规模。加快金融创新，推进区域金融服务多元化，发展中小企业集合债、股权投资基金等融资方式，加大国有资产参与资本市场力度，鼓励社会力量参与区内基础设施和公共事业建设。积极鼓励和着力推进企业上市，加强企业上市辅导、培训和全程服务，通过上市规范企业经营、提升企业质量、推进企业上规模上台阶，力争通过三年努力使我区上市企业数与萧山经济总量相匹配。

积极稳妥发展小额贷款公司，完善担保再担保体系，加强民间融资监督管理。

加强人才培育引进。优化引才聚才兴才环境，支持各类人才在萧山创新创业，着力打造“人才高地”。完善人才创业、住房、医疗、子女教育等配套政策，加大高层次人才奖励力度。推进高端平台引才计划，大力引进国家、省“千人计划”人选等高层次人才，新设海外人才工作联络站1-2家，引进留学人员20名，执行引智项目40项，积极创建省级海外高层次人才创业基地。引进博士后科研人员20名。积极培养引进技能型人才。

（五）深化改革开放，激发区域发展活力，实现融合发展

深入推进改革。以更大的决心和勇气深化改革，加大重点领域和关键环节改革力度，拓展发展路径。实施新一轮政府机构改革，加快网上行政服务中心和公共资源网上交易平台二期建设，健全三级便民服务体系，深化投资项目审批代办制，强化政府公共服务职能。深化国有资产管理体制改革。推进国库集中支付改革。深化医药卫生和文化体制改革。开展省级农村综合改革试验区建设，启动浦阳、党山试点工作。深化村级集体资产股份制改革，加快并规范农村土地承包经营权流转，规范村级留用地开发建设。探索建立节约集约用地考核评价机制，推进存量土地良性流转，加快低效利用国有建设用地的二次开发，抓好批而未供和供而未用土地的盘活利用，提高土地投资率和产出率。

着力扩大开放。实施更加积极主动的开放战略，增强萧山经济的国际竞争力，提升城市国际化水平。创新招商引资方式，加大选商引资、招大引优、“以民引外”、“以民企引央企”力度，提高招商引资质量，实际利用外资8.65亿美元，力争9亿美元，到位市外内资60亿元，引进世界500强企业投资项目3个。深入实施出口市场多元化战略，积极鼓励企业参加顶级展会、专业展会，构筑国际营销网络，拓展对外贸易渠道。加快出口基地和出口品牌建设，新增市级以上出口名牌10个。完善陆路口岸功能，积极推广电子口岸，提高通关效率，推进贸易便利化，实现自营出口总额100亿美元，积极扩大资源性商品、技术和关键设备进口。大力发展服务外包，引进一批服务外包龙头企业，离岸执行额增长30%。

加强合作融入。抓住国际经济形势变化和产业布局深度调整的机遇，鼓励优势企业通过股权并购、合资、参股等途径，加强国际经济技术合作，建立全球生产经营体系，在更高的水平上增强企业的跨国经营能力，融入全球发展。做大做强本土企业，打造本土跨国公司和萧山名企，推进海内外浙商在萧山创业创新。积极参与长三角城市群、杭州都市经济圈的构建，提升萧山在区域发展中的能级和战略位势。

（六）培育生态文明，加强环境综合整治，实现绿色发展

加强生态区建设。牢固树立绿色、低碳发展理念，切实保护好全区人民共同的生态家园，提高群众“绿色福利”。做好国家环保模范城市复检迎检工作，积极创建生态区、生态镇街、生态村，扎实推进“三江两岸”生态景观保护与建设。推进平原绿化建设，建成森林村庄40个。加快生态修复和废弃矿山复绿，推进养殖业污染治理，建成区镇两级污水管网95公里。

推进节能减排。鼓励企业采用节能新技术、新工艺，实施重点节能项目100个。推进主要污染物减排，重点开展印染、造纸、化工、电镀等四大重污染高耗能行业的整治和规范，加强已建成减排项目的监管。加强淘汰落后产能、工艺、设备和生产线，大力发展循环经济、低碳经济。

强化环境保护。严格执行新上项目环境准入制度，严格控制新增污染物排放总量，严把项目审批的环境保护关。加大环保执法力度，规范排污费征收，严厉打击违法排污行为，加大重点流域、重点区域、重点行业环境污染整治。建立环保公众参与机制，拓宽环境保护公众监督渠道。

（七）繁荣社会事业，提高公共服务水平，实现均衡发展

推进文化强区建设。举办第三届跨湖桥文化节、第十一届文化艺术节等活动，承办1-2项全国性文体赛事。完善公共文化服务体系，强化品牌文化广场和基层文体设施建设，推进企事业单位和社区文化发展，加强文化精品创作，开展文化下乡活动。加强文化遗产保护、传承和利用，重点保护好老街、历史建筑、古村落等文物古迹和非物质文化遗产。提升文化市场监管水平，继续推进有线电视数字化，推进萧山广电现代传媒综合体建设。迁建区青少年宫。创建全国社会主义新农村档案工作示范区。

坚持教育优先发展。加大教育投入，优化学校布局，实施市北小学迁建，促进城乡教育均衡优质发展。继续深化名师名校长培养，加强师德师风建设。深入开展素质教育和新课程改革，优化招生评价制度。大力推进学前教育发展，加强职业教育。完善外来务工人员子女就学机制。

提升卫生计生水平。继续落实国家基本药物制度，加快推进各级医疗卫生机构建设。促进健康教育，加强疾病防控，全面推进妇女“两癌”免费筛查工作，强化卫生监督执法体系建设。充实卫生队伍，加强医德医风建设。完善计划生育工作机制，优化计生服务，切实稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，促进人口均衡发展，计划生育率97％以上。

（八）加强社会管理，完善民生保障体系，实现和谐发展

健全社会保障体系。加强职业技能培训和就业指导服务，推进城乡统筹就业，支持大学生创业就业，开展创业型城区创建活动。扩大企业五大社会保险覆盖面，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，提高社会保障待遇水平。实现低保动态管理，继续实施物价补贴两个联动机制。加强助残服务，完善救灾救助管理机制，推进慈善事业发展。坚持政府主导、社会参与，整合资源，加快推进养老服务体系建设。

加强社会综合治理。深化“平安萧山”建设，完善“大防控、大排查、大调解”机制。健全社会治安防控体系，加大治安复杂区域和场所集中整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。构建综治信访便民服务体系，及时化解苗头性、倾向性、群体性不稳定因素，妥善处理各类矛盾纠纷。深入开展“六五”普法，加强法律援助，加大社区矫正工作力度。加强流动人口服务与管理，抓好两新组织、虚拟社会的管理。

切实保障公共安全。落实安全生产责任制，确保安全生产三项指标实现“零增长”。加强食品药品安全监管，推进药品安全示范创建，深化农产品质量安全监管和可追溯体系建设。强化110社会应急联动，健全突发事件预警和应急处置机制，提升预防和应对各类突发事件的能力。深化“清剿火患”行动。强化防汛抗旱防台防潮工作。加强全民国防教育。

各位代表！民生是为政之本。今年我们将继续全力抓好民生工程，切实办好十件实事。

1.加大公交优先力度，优化、新辟线路12条，新投放公交车120辆，新增公共自行车

1000辆、服务点50个、售卡点3个；加大城区停车场（库）建设力度，新增停车泊位8000个，着力缓解城区交通“两难”。

2.继续实施城区畅通工程，优化交通组织管理，完成东入城口环境综合整治、金惠路西伸项目，加快风情大道改造及南伸、青年路（萧杭路-金惠路）、萧西路和通惠路改造等工程。

3.健全住房保障体系，保障性住房竣工8万平方米，开建10万平方米（其中公共租赁住房5万平方米、经济适用住房5万平方米）；农户拆迁安置房竣工10万平方米，开建100万平方米。

4.实施城区老小区环境综合整治工程，完成丽华公寓、雅云花园、山阴小区、新安寓小区等4个老小区7万平方米房屋整治，提升群众生活居住品质。

5.深入实施“就业优先”战略，引导帮助1.2万名大学生和城镇失业人员实现就业再就业，培训农民4万人次，实现转移就业1.5万人，动态消除“零就业”家庭，达到充分就业城区创建标准。

6.积极实施基本养老保障政策，扩大城乡居民养老保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率达到90%以上，新增各类养老保险参保8万人，总参保人数达到100万人以上。

7.加强社区卫生医技人员队伍建设，完善服务功能，提高服务能力，实现社区卫生服务全覆盖，方便群众就医。

8.提高群众身体素质和文化素养，实施体育中心整体改造三期，推进“农家书屋工程”建设，充分利用图书分馆的共享优势，实现每个村（社区）的农家书屋藏书量不少于1500册。

9.加快农贸市场食品安全快速定性检测体系建设，有效改善软硬件设施，提高信息化管理水平，实现镇街级以上农贸市场星级规范检测室全覆盖，着力保障全区人民“菜篮子”安全。

10.完成100个村（社区）共6万户农户的供水一户一表改造，逐步实现城乡供水“同城、同网、同服务”。

四、干在实处 努力建设人民满意政府

各位代表，做好政府各项工作，确保完成本届政府的使命和任务，关键在抓落实。必须进一步发扬求真务实之风，敢干、会干，干在实处、走在前列，不断加强政府自身建设，营造“务实、高效、公正、廉洁”的政务软环境，努力打造人民满意政府。

（一）干在实处，推进依法行政，提高政府公信力。健全行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，善于运用法律手段来管理经济和社会事务，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告、向政协通报政府工作。完善行政决策机制，主动听取公众对公共政策的意见建议，推进科学民主依法决策。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我任期”的态度，多做打基础、利长远、谋民利、造福祉的工作。落实厉行节约各项规定，压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。坚持廉洁从政、从严治政，加大审计监督和行政

监察力度，落实廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件，营造清正廉洁、公平公正的发展环境。

（二）干在实处，加强效能建设，强化行政执行力。深入开展以“六戒六要”为主要内容的公务员队伍建设，大力弘扬优良政风，努力打造一支务实高效、奋发有为的高素质行政团队。全体公务员尤其是领导干部要甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献，不当“太平官”，不做“老好人”，确保各项工作言出必行、立说立行。加强政府部门间的协调配合，各司其职，各负其责，团结协作，形成合心合力合拍的良好氛围。强化效率导向，完善电子政务实时监察和重大项目重点任务效能监察系统，不断提高行政效能。加强行政责任体系建设，完善激励考评机制，强化过程控制，确保政令畅通。

（三）干在实处，面向基层群众，增强公共服务力。牢记根本宗旨，增强公仆意识，以人为本，以民为先，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。加强调查研究，密切联系群众，深入开展“进村入企”大走访活动，把握群众思想脉搏，倾听群众诉求呼声，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情，把更多的时间和精力用在帮助基层、企业和群众解决实际问题上，切实办成一些群众看得见、摸得着，让群众得实惠的好事实事。以群众需求为导向，着力完善公共服务体系，提高公共服务质量。

（四）干在实处，不断解放思想，发挥团队创新力。大力倡导解放思想、开拓进取之风，把改革创新的精神贯穿于政府工作全过程。主动适应科技进步、经济转型和社会发展要求，自觉用科学理论武装头脑、指导实践，努力学习市场经济理论，学习现代科技和管理知识，学习法律知识，克服“本领恐慌”，增强驾驭市场经济和解决复杂问题的能力。直面发展中的各类矛盾和困难，善于研究新情况，解决新问题，通过理念创新、方法创新、路径创新，破解难题、推动工作、促进发展。

各位代表！立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，解放思想，开拓进取，以昂扬的斗志和饱满的精神，积极投身创业创新实践，为实现“两个率先”，建设文明幸福新萧山而努力奋斗！

中国萧山网

版权所有：杭州市萧山区体育中心 主办单位：杭州市萧山区体育中心 杭州市萧山区体育中心通讯地址：浙江省杭州市萧山区市心南路398号 邮编：311203

网站电话：0571-82378570 技术支持：杭州天龙文化传播有限公司 浙ICP备08113568 您是第【0000807865】位访问者