承包商及外包劳务管理制度
承包商及外包劳务管理制度
一、总则
1、为规范对承包商（服务提供方）的管理，确保施工、作业生产安全，特制定本制度。
2、本制度适用于本库雇用承担工程项目、日常劳务工作、运输和装卸的所有承包商的安全管理。
3、所有施工、检修、运输装卸总承包、专业分包和劳务分包的承包商都必须进行资格预审。
二、管理职责
1、项目发包部门负责实施对施工承包商的资格预审、评定、建档和管理。
2、安全管理人员对承包商的施工现场和安全措施落实负责监督检查。
三、资格审查和年度评价
1、按照“谁主管、谁负责”的原则，项目主管部门（发包部门）负责对成承包单位进行资质审查，对承包单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件。
（1）、验证承包方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照及相关行业许可证等）。
（2）、验证承包方管理能力和队伍素质能否满足要求
（资质等级证书）。
（3）、审核承包方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全生产规章制度、安全管理机构、安全操作规程）。
（4）、审核承包方以往业绩表现。
（5）、审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。特种人员持证情况。
（6）、若存在工程分包，审核分包合同及分包队伍的资质。
2、各项目发包主管部门审核后，将承包商的相关资质审查资料及编制的安全保证措施交安全部门审查。
3、各项目发包主管部门每年对承包商安全生产表现作评价，并建立合格承包商名录和档案，作为选择和续用承包商的依据。档案包括承包商的资质证复印件、过去3年的安全生产业绩、安全生产机构、安全生产制度目录、特种作业人员操作证复印件、安全生产表现评价报告等。
四、施工作业的安全管理
1、项目发包主管部门和承包方要按《合同法》规定签订合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书，明确承包方单位对施工或作业中发生事故的责任；存在分包的承包方要明确对分包单位所承担的安全责任。
2、承包单位进入生产区域做作业，要严格执行国家的
有关法规标准及我库各项规章制度。
3、工程项目施工单位要制定确保相关项目安全进行的安全技术措施，并报我库审核。
4、承包工程项目的施工单位必须做好开工前准备，编制项目安全生产计划和施工方案，按合同要求对所有人员进行安全培训教育，为员工配备相应的劳动保护用品，配备安全管理人员，检查安全设施。
5、各类承包方必须承担对本单位作业人员进行安全教育培训的责任。
6、对进入我库施工或作业的承包方所有人员，由各项目发包主管部门负责组织进行入库安全教育。（各项目发包主管部门负责联系，与安全部门商定教育时间，由安全部门组织进行入库安全教育）。
7、在进入我库关键装置、要害部位区域施工前，由所在部门再进行一次安全教育。
8、施工现场必须有指定人员监管，必须有警示标志及根据作业情况设置警戒区域和安全设施。
9、承包施工单位需进行动火、高处作业、进入受限空间作业、吊装作业、临时用电等，须经库安全管理人员同意，并严格执行本库《安全作业管理制度》的规定，办理审批手续和落实各项措施，方能施工作业。库安全管理人员负责对施工单位现场的检查监督。
10、在重点、关键部位施工或作业，除承包商方设置专人监护外，各项目发包主管部门必须安排专人在现场监管。
11、施工、作业临时用水、用电，要办理有关手续。
12、安全管理人员、项目发主管部门应经常深入承包商施工或作业现场，监督检查安全措施的落实情况，发现承包方作业人员违反安全管理规定，下达整改通知并进行跟踪检查。对不落实安全措施的承包方，根据性质、严重程度，有权要求停工整顿和提出按合同有关规定处理。