宋代的繁荣经济与财政制度探究

宋朝经济繁荣与财政制度探究

一、宋朝经济概述

我们都知道，宋朝虽然常年饱受战乱，军事上内忧外患。但宋朝的经济却十分繁荣，当时的国内生产总值占世界的80%，四大发明有两项诞生于北宋，在文化上可比盛唐，“唐宋八大家”北宋独占六席。这引起了我对宋朝经济和财政制度的兴趣，暂且撇开她在军事上的无能，看看宋朝是如何发展经经济的。

先看看宋朝经济的总体情况，宋太祖建国时就确立了土地私有产权制度，买卖自由，并采取不抑兼并的政策，租佃经营成为重要的土地经营形式。租佃契约期满后佃农可以自由决定终止或续约。人口流动性增强，城市商品经济发展。有学者认为宋代已经出现资本主义萌芽 。

宋代的经济繁荣程度可谓前所未有，农业、印刷业、造纸业、丝织业、制瓷业均有重大发展。航海业、造船业成绩突出，海外贸易发达，和南洋、南亚、西亚、非洲、欧洲等地区总计58个国家通商。南宋初期对南方的大规模全面深度开发，促成南方地区成为全国经济文化中心，从此完全取代北方地区的经济文化中心地位。1

有人认为，宋代是工业革命之前，站在世界发展巅峰的超大规模经济体；有学者认为宋代乃是中国历代王朝中旷古空前的伟大年代。宋代商业繁盛，通行的货币有铜钱、铁钱、白银与与黄金。黄金是用以保值、跨洲贸易的最佳首选，铜钱、白银是作为中远距离交易通货，铁钱则是作为零钱于在地市集、做小额交易使用。在后来为了解决金属货币流通过程中的不方便，也为了应付不断增长的市场对货币的需求，还出现了交子这一世界上最早的纸币，还一度成为当时通行的世界货币。虽然由于后来政府在财政上管理不善，造成了剧烈的通货膨胀（交子危机），加速了宋朝的灭亡，但这足以说明宋朝的经济空前繁盛。 11引自百度用户napoleon123535上传《宋朝经济》

二、古代财政思想

其实，在宋朝以前，中国已经总结出了了各种财政思想，宋朝在建国后的财政政策都有所体现。其中主要的财政思想有：

一、轻徭薄赋思想

早见于孔子过泰山，感叹“苛政猛于虎也”古代思想家们认为，国家有城郭宫室建筑、百官有司俸禄和诸侯往来币帛之需，赋税不能取消，但国家取财于民必须控制在一定的界限之内。征税之后，必须使百姓“仰足以事父母，俯足以畜妻子”2，战国时期的法家著作《管子·权修》篇指出，土地生产财富有季节的限制，百姓从事劳动有疲倦的时侯，而君主的贪欲却没有止境。汉初统治者提出并实行“量吏禄、度官用，以赋于民”(《史记·平准书》) 的量出制入的税收原则，这也就是我们现在财政学中的“量出为入”原则。

二、无夺农时思想

古代国家加在劳动人民头上的徭役，比赋税更难于忍受。因此，要求徭役无夺农时，即徭役的征发不要侵夺农忙时节，就成为历代思想家一项重要的主张。墨家学派的创始人墨翟分析了徭役不顾农时对农业生产的危害。他说，统治者滥兴劳役，为他们的奢侈生活服务，造成百姓衣着不足，口粮难饱。因此，统治者只有减轻人民的劳役，不影响百姓的耕织活动，才能使百姓“饥者得食，寒者得衣”3。法家代表人物商鞅也指出，如果国家的徭役不烦多，百姓不疲劳，农民就会拥有较多的劳动时间；农民的劳动时间多了，各种农事就不会废弛，荒地就能得到开垦，农业就会增产。唐朝刘晏开始执掌唐中央理财大权，他在漕运改革中大胆放弃强迫徭役制，而采用雇役的办法，就大大提高了漕运效率。

三、开源节流思想 22 《孟子·梁惠王上》

33 《墨子·非命下》

这种思想提倡发展生产以开辟财源，从而增加国家赋税收入，为历代进步思想家所继承。北魏均田制的出发点，就是首先解决土地问题，使劳动者都能拥有土地这一最基本的农业生产资料，从事生产，从而保证国家的赋税来源。唐朝的皮日休还明确提出了赋税要“励民成业”的原则，即国家税收应起到激励百姓发展生产事业的作用。这比较像现在的量入为出原则，宋朝的王安石变法中的农田水利法等一系列措施都贯穿了这种思想。而这种富民为先，发展生产，保护财源以增加税收同时合理计划，减少财政支出的思想在今天同样的具有重要价值。

四、 平均负担思想

这最早见于《禹贡》一书。《禹贡》所规定的分等征赋制度，就体现了平均负担的思想。通过分等征赋，使不同地区的田赋负担达到基本一致。在《周礼》中，则明确地出现了“均齐天下之征”4。《周礼》提出了平均负担的三条原则：一是根据土地的肥瘠优劣来平均负担。二是通过赋税和劳役的合理搭配来平均百姓的负担。三是按年景不同平均负担。丰年，税率高一些；荒年，税率低一些，从而使百姓的纳税负担在不同的年景下也大体一致。

三、宋朝财政制度

我认为宋朝最为特别的还是在赋税制度和货币制度，特别是后来交子出现并收归国家管理之后。赋税制度方面，首先，兵役基本消失。唐中叶以后，均田制破坏，府兵制解体，兵农分离的募兵制逐渐取代兵农合一的调兵制。募兵制已占居主导地位。其次，厢军分担夫役。北宋农民的主要徭役负担是包括春夫和急夫在内的夫役。第三，夫役雇法推行。人们通常所称王安石的免役法或雇役法，指的是差役即职役雇法。赋税的名目繁多。赋税倍增的结果是：“民间苦赋重。”政府又通过将税收大量投入到军队里，利用灾年招募流民、饥民当兵的政策辅以一系列常设的社会救济政策（特别是对老人和儿童），起到稳定社会的作用。所以两宋44 《周礼·地官·大司徒》

时期没有爆发过如黄巢起义，元末民变那样的大规模民变。

宋代的农民赋役制度，名称和中唐之后的两税法一样，但内容不同，宋两税是单纯以土地为征收对象的土地税，标准是按各户所占有田地的数量和质量收取，这种征税制度也体现了平均负担的思想，考虑了农民的负担，在百姓能上交的基础上收取。而唐两税却是要综合每户的人丁和资产包括土地、桑、居宅、牲畜和钱财等定户等再以户等计算本户之两税。可知唐两税的范围远较宋两税为广，唐两税包括田亩税、户税、力役，而宋两税只是纯田亩税而不包括户税、力役。在宋，户税、力役是另算的，按各户人丁收的税称丁税，也就是户税，按户等财产分级别收的税称役钱，也就是力役的内容。也就是说，宋的两税加丁税再加役钱才约等于唐的两税。5

宋商税主要有住税和过税。住税即买卖交易税，资料上大多记载税率３％，过税即商品流通税，税率２％。宋公布了商税则例，把应纳税的商品名目颁布于税务、官署、交通要道，使商人了然。税务按照则例收税，商旅按照则例纳税，非则例所载（即假如税务私增收税条目），商旅可以拒纳并越级上诉。

综合以上内容，我们可以看到，宋朝的赋税制度更加平等，根据农民拥有的土地来纳税。宋朝经济本来就发达，交税占的也只是百姓收入中的一小部分。还有就是统治者开始考虑民众的意愿，不像宋以前有繁重的兵役制度，在战时甚至还要强征百姓，加重百姓负担。

至于宋朝货币制度，宋代商品经济较为发达，这使得宋朝的货币形态和信用有了新的发展，货币制度具有以下时代的特点:

1、 货币种类多，以钱币为主：

宋代币材的种类较多。铜、铁、金、银、纸都在不同程度上充当货币。绢帛等实物丧失货币性并退出流通。铜铁钱币、纸钞、金银锭并行的货币制度取代钱帛并行的货币制度，这55引自百度用户napoleon123535上传《宋朝经济》

是宋代货币制度的特点之一。

2、货币流通区域性：

宋代的货币流通具有区域性。虽然宋代流通的货币以铜铁钱币为主，但由于各地的经济情况不同，所铸造的钱币和发行的纸币各不相同，互不流通。从整体上看，宋代流通的货币虽然以铜铁钱币为主。

3、白银货币化：

宋代银钱的数量也超过了以往朝代。白银的货币性及其货币地位大为提高，白银在宋代全面发挥价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段、国际货币的职能。宋代 银币已成为国家法定货币的一种，民间与官方普遍使用，不受区域的限制，通行全国，也是当时纸币的兑现基金。

4、纸币的应用：

宋朝币制的第四个特点即其最大特点是纸币的产生和推行。宋代的货币不仅逐渐从贱金属货币向贵金属货币过渡，而且还出现了信用货币——纸币。公元10世纪的北宋初期，益州（四川）地区产生了世界上最早的纸币——交子。

四、结语

所以，宋代经济的空前繁荣是有原因的。首先，统治者受以前财政思想的影响，平均负担、开源节流、无夺农时。而且政策相对开放，鼓励农业、工业、制造业、商业的发展，商业的繁荣也增进了其他产业的联系。其次，交子的出现增强了货币的流通性，促进了金融行业的繁荣，政府对于交子的发行在之前控制较为严格，没有出现通货膨胀。另外，宋朝还开辟了国际贸易，东南沿海的港口成为新的贸易中心，在众多沿海城市设立市舶司专门管理海外贸易，与周边大部分国家都有贸易关系，朝廷每年都能从进口的大量商品中收取不少关税，本国的富于产品倾销到国外更是带来巨额收入。总体而言，宋朝的财政制度较为自由和开放，

给经济的繁荣发展提供了空间。i

i 参考资料

百度用户napoleon123535上传《宋朝经济》 张守军《中国读本.078·中国古代的赋税与劳役》 李伟国《宋代财政和文献考论》

包伟民《宋代地方财政史研究》