农村偏远山区师资队伍亟需优化均衡

　　摘 要：教师队伍均衡发展是义务教育均衡发展的重中之重。目前，农村偏远山区师资队伍不均衡现象令人堪忧。应改进教师队伍配备方式，提高教师专业化水平；完善教师培训制度，提高教育教学水平；优化教师交流机制，促进教师队伍均衡发展。

　　关键词：农村偏远；师资队伍；优化均衡

　　农村教育特别是部分偏远山区乡村教育问题一直是社会关注的一件大事，是广大群众最关切、反映最强烈的问题。教师队伍均衡发展是义务教育均衡发展的重中之重。目前，农村偏远山区师资队伍不均衡现象令人堪忧。

　　一、现状调查与分析

　　（一）农村学校教育教学质量偏低。长期以来，在我国偏远地区的农村学校，吸引不到优秀教师，教育教学与城市及发达地区学校偏差较大，严重影响到农村义务教育的均衡发展。农村教师队伍整体素质不高，教育教学水平远低于城市学校，学生管理难度也较大。

　　（二）师资配备不均衡的问题比较突出。农村教师队伍存在的主要问题是队伍整体素质不高，专任教师学历层次偏低，年龄结构趋向老化，学科结构不合理，“教非所学”现象较普遍，骨干教师和学科带头人缺乏等。具体表现为优秀教师大量流失和减少，英、音、体、美等学科教师严重不足，受过正规师范教育的教师少，专职生活教师普遍缺等等。

　　（三）农村学校教师队伍亟待均衡发展。推进义务教育均衡发展应以促进教师队伍队伍均衡为重中之重，尤其是农村学校教师队伍均衡。但在农村学校教师，整体上教学能力较弱，尤其优秀的骨干师资缺少；教学设施装备相对落后，接受各种现代教学手段或方法的培训相对较少，获取教学的信息量少；加上家安在农村，部分教师还要兼顾农活，精力相对分散；农村学校有相当部分原来的民办转公办教师，已临近退休，年龄结构和知识结构相对老化，教学手段与方法陈旧，难以真正推行素质教育；音体美专业教师普遍缺乏，教学只能由其他科目教师替代。

　　二、改进教师队伍配备方式，提高教师专业化水平

　　（一）提高教师待遇，完善制度

　　进一步完善中小学行政领导班子成员选任办法和教师职称评聘办法，建立和完善农村教师奖励制度、农村教师补助机制以及骨干教师补助机制，进一步激发广大教师的工作积极性。均衡教师资源配置。督促政府部门按编制标准，及时给学校配齐配足教师。鼓励教师到乡村中小学任教。落实国家规定的农村中小学教师津贴、补助。适当提高中、高级教师职务岗位比例。另外，应完善与教育教学更相适应的教师补充机制，不断注入新鲜血液。农村教师的配备渠道，主要从有志于从事农村教育事业的大学毕业生中招录，也可由地方政府从优秀初高中选拔优秀生委托定向培养；教师配置中，要注意各学科专业教师的合理搭配。重点补充短缺学科教师和小学教师，解决教师队伍结构失衡和年龄老化的问题。根据编制和学科结构情况，将招聘岗位细化落实到校。

　　（二）充分发挥教育督导评价作用，促进相关政策的落实

　　要从根本上改变农村教师队伍薄弱状况，要注重建设高素质中小学教师队伍的内涵发展。教育督导部门要借助教育督导力量把推进义务教育均衡发展工作落到实处，注重教师队伍的均衡发展，强化各级政府的职责和要求，细化教师队伍均衡发展督导评估细则，各教育督导评估专家认真开展好相关工作，尤其是农村教师队伍均衡发展专项督导，以督导评估促发展，以督导评估求实效。

　　三、完善教师培训制度，提高教育教学水平

　　（一）利用教师继续教育资源，提升学历及水平

　　要扎扎实实抓教师培训提高，落实培训经费。要把培训的重点转到教材教法，提高教学水平上来，真正提高教师的业务素质。要保证培训时间，最好是举办半年以上的培训班，让教师得到较为系统的培训。各级政府要采取措施，做好新教师的补充工作和教师的学历提升工作。制定科学的培训方案，在培训内容上突出实践性和实用性，让继续教育成为提高教师队伍均衡的有效机制。

　　（二）完善教师培训模式，形成区域资源整合

　　建立各层次各学科的教师培训课程模块，含师德素养、专业化水平、教育教学创新能力等。侧重教育观、学生观、质量观、课程观现代教育理念、教育教学素养和现代教育教学技术。树立好培训理念，选用区域资源整合模式、研究性学习模式和导师制培训模式。

　　（三）推动教师培训与新课改同步，提高教育教学水平

　　深化课堂教学改革，是促进学生全面发展的需要。新课改要求教师树立全面发展的教学观，以学生的发展为本，全面提高学生的素质；要转变教与学的方式，坚持以学为本和以学定教；培养学生自主探究、合作学习的良好习惯；教师要视学生为发展的人、有个性的人和有独立意义的人，营造学生信赖教师、教师关爱学生的良好氛围，让每个学生都感受到自主的尊严和成长的愉快。但是，课改改到深处，将受制于教师的专业素养及师德水平。要提高教师的专业水平，必须加大对教师的培训力度，让新课改有力地促进教师培训。一是开展通识培训，二是进行专业培训，三是激活校本培训。

　　四、完善支教制度

　　在义务教育阶段，教师交流包括城镇教师到农村支教制度，示范学校教师到薄弱学校支教制度，农村教师到城镇学校挂职锻炼制度，农村校长、教师到市域外交流挂职制度等。建立支教联席制度，加大统筹力度，科学组织规划，建立责任式扶贫支教制度。改变支教方式，推行责任捆绑制。支教方与受援方双方捆绑，落实责任，共同发展。

　　加大教育管理和督查力度。选派什么样的教师去交流要有严格、清晰的界定，教育行政部门都要建立名册。教育管理部门应建立实用的支教管理体系，科学的支教评价体系，对支教教师的激励体系。