浅析影响西南少数民族地区社会稳定的因素
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２００３年１０月
广西青年干部学院学报
Ｏｃｔ・２００３
第１３卷第５期
Ｊｏｕｍａｌｏｆ
ＧｕａｎｇｘｉＹｏｕｔｈＬｅａｄｅｆｓＣｏｌｌｅｇｅ
Ｖｏｌ１３Ｎｏ．５
浅析影响西南少数民族地区社会稳定的因素
姜伟
（西安政治学院，陕西西安
摘要：
７１００６８）
西南少数民族地区社情复杂，影响社会安定的因素很多。要堆护好该地区的社套稳定，必须加强“三个文明”建设．以
法为基，以人为本，在发展中引导民族宗教与社会主义相适应。美键词：西南少数民族；ｇｔ会稳定；民族团结中围分类号：Ｉ）６３３．Ｉ文献标识码：Ａ文章编号：１００８一．５２５４（２００３】０５—００１３—０２
ＦａｃｔｏｒｓＡｆｆｅｃｔｉｎｇＳｏｃｉａｌＳｔａｂｉｌｉｔｙｉｎＣｈｉｎａ’ｓ
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西南地区，主要指重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏
自冶区三省一区一市。该地区总面积２３５万平方公里。占全国总面积的２４，４８％；１９９８年来总人口约为１．９６亿，占全国总人口的１５．７％。西南地区西部、西南部、南部与印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝和越南等国接壤，北部与西北地区相连，东部与中南和华东地区相接。
西南地区民族宗教问题复杂。以云南为侧，“云南是我国少数民族最多的省份，全国５６种民族中，云南就有５２种。
１９９８年来，云南人口４ｉ剁万人．少数民族占３８０７％。彝旋、
白族．哈尼族、壮族、傣族、苗族、僳僳族、回族、拉枯族、侗族、纳西族、瑶族、藏族、景颤族、布朗族、普米族、怒族、阿掐族、基诺族、蒙古族、独龙族、满族、水族、布依族等２０多个民族人口都超过８０００人。全省信仰佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教的群众约３４０多万人，占全省总人口的８１％。全省现有宗教教职人员１３５７７人。纳人登记范围的宗教活动场所有５０６６处，其中正式登记的４９３８处，临时登记的１２８处。【ｌ】”
错综复杂的民族宗教关系给西南地区社会稳定带来许多问题。为了确保西南地区的长治久安和现代化建设的顺利进行，对影响西南地区社会稳定的民族宗教因素有充分而清醒的认识是非常必要的。其影响社会安全不稳定因素主要来源于：
１．偏见误解造成的民族情感纠纷
民族风俗习惯具有特别鲜明的民族特性，各民族群众莅往把其他民族对待本民族风俗习惯的态度看作是对待自己民族的态度，认为对本民族风俗习惯的尊重就是对本民族的尊重；对本民族风俗习惯的不尊重，就是对本民族的歧视和侮辱，任何微不足道的偏见误解就有可能引发带有政治色彩的民族纠纷。例如：部分文艺、新闻工作者或是对民族知识和党的民族政策了解不多，或是不尊重或不了解少数民族风俗习惯和宗教信伸，或是对少数民族的历史，人物或具有象征意义的物品的描述不适当，都可ｇｌ起少数民族群众的强烈不满和抗议。如１９９０年，某全国发行的报纸刊载《少数民族人口增长的一大怪现象》一文，《法制日报》进行了转载，引起了四川省有关地区和有关方面的强烈反响。１９９３年，某报发表《小麦加临夏》一文．某杂志发表《别有滋味伊朗行》一文和１９９４年《海南曰报》发表的《布谷报春》一文，都由于某些不恰当的描写在少数民族群众中造成不良影响．有的引发了一些收稿日期：２００３—０６—２９
群众游行抗议事件。２０００年夏，浙江电视台播放的电视连续剧《张文祥刺马》中，出现了在清朝道光年间任两江总督的山东菏泽回族马新贻的家族祭祖和祭祀时，在供桌上供有猪头的镜头，引起回族群众的强烈不满。
２经济因素诱发的牡会不稳定问题
邓小平１９９０年就讲到：“沿海如何帮助内地，这是一个大问题。……社会主义最大的优越性就是共同富裕．这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同Ｔ，民族矛盾、区域闾矛盾、阶级矛盾都会垃最．糖直地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”社会主义市场经济提倡～种重利、竞争的价值观．这与少数民族长期保持的轻利、保守的价值观形成尖锐对立。当贫困的少数民族群众看到我国东南沿海发达地区人们富裕的生活，倘若再加上恐怖分裂分子的误导，就会形成片面的错误认识．对我们党的平等、团结、共同繁荣的民族政策产生怀疑，甚至否定，从而使民族地区容易形成局部的秩序混乱。尤其在当代国际性的民族主义回潮的大气候下，将经济问题政冶化，很容易为滋生地方民族主义提供土壤，酿成民族对立与冲突。表现有：
（１）边界和资源纠纷。在民族地区或多民族杂居地区，因边界资源归属产生争议的问题很多。在开放的市场条件下，内地的商品、劳务逐步占领了民族地区的市场，结果影响了少数民族工商业的发展及就业，一些少数民族干部群众认为是汉族抢了他们的饭碗，片面地认为西部大开发等政策是发达地区来掠夺少数民族地区的资源，从而产生了过激的思想和行为。
（２）弱势群体。少数民族地区教育不发达，导致少数民族群众谋生技能欠缺。一旦不能做到衣食无忧，就会成为影响社会稳定的隐患。例如：少数人通过“捷径”致富。对自然资源不合理、不合法地开发；进行抢偷骗等违法行为；若将个体的落后上升为民族落后的高度，从而要求民族自决，容易滋生地方建族主义。
（３）人口流动为社会治安带来新的挑战。随着改革开放的进一步深化以及社会经济的发展变化，少数民族人员从事经商、旅游等活动的数量逐渐增多，这一方面有利于增进各民族之间的交往、相互了解、相互学习和合作，促进少数民族地区商品经济的发展；另一方面会为社会治安带来一些新的问题。一些流动少数民族群众涌入城市中，困贫富差距和谋生手段的弱化，个别人心理失衡，或以乞讨为生，或以盗窃、
作者简介：姜伟（１９７７一），男，山东蓬莱人，西安政治学院思想政治教育硕士研究生。
１３
万方数据
行政与社会研究
抢劫。而这类行为又终究不可避免地与黄腊、毒等社会丑恶
行为相联，增加了社会的不安定因素。
３敌对势力带来的恐怖分裂行径
自新中国成立后，特别是冷战结束以来，西方势力加紧利用民族问题对我国进行“分化”．“西化”，不断在资金、舆论上支持一些民族分裂恐怖主义分子，在民旋地区搞反动宣传．煽动一些不明真相的少数民族群众的民族主义情绪．攻击觉和政府的领导，攻击改革开放政策。在一些少数民族地区制遗骚乱事件，甚至搞恐怖活动来扰乱社会秩序，破环社会安宁。在阿里地区“藏独”分裂分子把达赖像章、“西藏独立”胸章、“雪山Ｎｆｆ－旗”图案、书刊、画册和达赖讲话录音、录相带等传递、投寄到大专院校教师、学生，井先后投资１８０万美元在距我阿里地区较近的尼泊尔西密科特修建学校和办事处．引诱我边境地区藏民出境并送其子女接受“教育”。１９９６年６月，印度一活佛到青海玉树州进行非法佛事活动，在仅有数干人的朴Ｉ政府所在地一下子聚集了２万多人，有不少党政干部和民兵也参加了这一活动。１９９９年李登辉在其《台湾的主张》一书中公开宣称要把中国肢解成台湾、西藏、新疆、蒙古、东北、华南、华北七大块。
这些事例表明．在西南民族地区的各种社会矛盾中，分裂与反分裂、独立与反独立、渗透与反渗透的斗争是一个关乎民族地区社会政治稳定，关乎国家前途与命运的重要的而且是长期的矛盾问题。
４一些民族宗教畸形发展所引发的问题
建国以来民族地区宗教活动的恢复和发展取得很大的发展，民族宗教与社会主义逐步适应，宗教在协调民族内部关系、扬善除恶、帮贫扶困等方面是有益于民族地区社会发展的。但也要看到，一些地方宗教活动的盲目膨胀和其影响力的扩张也产生了各种问题。主要是一些民族地区宗教权利高于政府权力，宗教活动干预基层政权，冲击教育和婚姻等领域。
对于绝大多数少数民族人们而言，以上问题属于人民内部问题。即使是第三种情况，绝大多数少数民族人们也是受敌迷惑，混淆是非所致。认清问题的本质之后．如何做好西南地区民族宗教问题呢？江泽民总书记在１９９２年召开的中央民族工作会议上指出：“在新的历史时期，搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。”因此，抓住了发展问题，就抓住了中国民族宗教问题的核心。
以“三个文明”建设为中心．夯实做好西南少数民族地区
社会稳定的基础
加强政冶文明建设。中国共产党作为中国最广大人民根本利益的忠实代表，在对待少数民族方面要比对待汉族体现出更多的利益倾向。１９５０年，中央访问团到少数民族地区访问之前．在如何对待过去历史上存在的民族剥削和民族压迫的问题时，毛主席、周总理说，你们这次到少数民族地区访问的时候，必须是以“赔礼道歉”和“还债心情”到少数民族地区工作。我们既然接受了整个国家这个“家业”，还能不接受旧政权欠下的债务吗？老一辈革命家的生动比喻，充分体现了我们中国共产党人对待少数民旗群众的真诚。通过党的政治文明建设，加强党的领导，保障少数民族的台法权益，提供更加台理的政策支持。同时要纠正少数民族地区以宗教浩民、以民族治民的错误倾向。
加强物质文明建设。我国现阶段社会主要矛盾是人民Ｅｌ益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾。党和国家一要提供政策支持，只有政策更加适应生产力发展需求，才能更好地促进和保护生产力的发展；二要提供物质援助．促进西南少数民族的经济发展；三要提供发展思路帮助。授人以鱼不如授入以渔。只有结合西南少数民族现状．开发特色资源，开创特色产业，才篚掏长避短，取得物质文明的丰收。
加强精神文明建设。耍广泛开展马克思主义的民族理沦、党的民族政策和民族宗教常识的学习和教育，增强各民族间的相百理解．使广大人民群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不丹汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想。大力推进西南民族地区的纠学文化事业，扫极发展民族教育和医疗卫生事业，巩固和扩人社会主义思想文化晖
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地，提高西南少数民族人民的科学文化水平、思想道德素质，
这样才能将他们的精力转移到社会主义现代化建设中去。
依法治理，严格按照法律规范西南少数民族地区社会稳定的管理
建国后，为妥善解决好民族宗教问题，我国依据国情，制订了各类政策法规。大到民族区域自治、宗教信仰自由，小到民族代表在人大中所占的比例、宗教活动规范等等。这些政策法规对维护民族团结，促进社会稳定起到至关重要的作
用。
江泽民在全国宗教工作会议上的讲话中指出：“保护合甚，带４止非法，抵制渗透，打击犯罪。ｆ２】”中共中央在《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》中也指出：坚决保障一切正常的宗教活动，同时就意味着要坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪话动和反革命破坏话动，以及各种不属于宗教范围的、危害国家利益和人民生命财产的迷信活动。在现阶段，我们要进一步贯彻政策，依法管理．引导民族宗教与国家建设相适应。一方面要坚持法制原则，依法办事，为民族团结奠定一个坚实的基础，这样才能长期地、稳定地、彻底地解决影响民族关系的事件。另一方面要严厉打击犯罪分子，尤其是反动恐怖分裂分子，及时粉碎其组党结社等阴谋破坏活动，打击郛教，坚决抵制国内外敌对势力的颠覆、渗透和破坏活动。对这些构成犯罪的当事人，不管他是哪个民族的成员，都应当依法追究刑事责任。
在促进西南地区社会稳定中，重点要抓好流动人口的管理。这是由于各族人民的交互流动，在交往中由于语言、生活方式、宗教信仰方面的差异经常引起误解．甚至矛盾激发影响社会稳定。而且社尝上一些流散僧人和假冒宗教分子，借流窜之机，收敛钱财，诈骗偷盗，违法乱纪，给社会治安带来不安定的因素。
以人为本。把培养少数民族杰出分子作为西南少数民族地区社会稳定工作的突破口
江泽民同志曾经指出：“培养一支政治上热爱祖国，拥护共产党领导，走社会主义道路，而且有一定的宗教学识，能联系信教群众的年轻的宗教教职人员队伍．关系到我国宗教组织的将来．也关系到我党同宗教界长期合作的大问题，具有战略意义。”榜样的力量是无穷的。少数民族干部有汉族干部不具备的特点和优势，他们根植于少数民族群众之中，熟悉本民族的语言文字和风俗习惯，了解本民族的历史、现状、传统和特点，在改革和发展的实践中能够结合当地的人文地理，创造性地开展工作。而且他们之中的杰出分子具有较强的亲和力，借助于他们击做民族地区的各项工作，有助于我国各类政策法规的贯彻实施，有助于解决各种疑难问题，有助干准护民族地区的社会稳定。因此，我们要对少数民族杰出分子和爱国宗教职业人员在政冶上充分信任，工作上大胆使用，思想上经常沟通，生活上热情关怀．充分调动和发展他们的积极作用。
和而不同，发挥与社会主义相适的民族宗教台理因素的
作用
民族宗教中具有一定的合理因素。恩格斯曾经指出：“创立宗教的人，磐须本身感到宗教的需要，并且懂得群众对宗教的需要。１３】”宗教能够满足了入的内心深处对真善美追求的倾向，这种情感需要上的满足，是其他意识形态所不能替于社会稳定的保守力量。
我们要大力弘扬少数民族宗教中的积极因素。宗教道德中一些提法，如乐善好施、敬老爱幼、惩恶扬善、不偷、不淫、不贪、忍耐等等．跟我国“三德”观有类似之处。所以我们要积极倡导宗教中的积极因素，挪佛教的“利乐有情”，基督教的“爱国爱教”、“荣神益人”，伊斯兰教的“明礼诚信”等等。
要发挥好民族宗教合理因素的作用必须发扬“和而不同”的思想。中国传统文化中的“和而不同”的思想在促进各参考文献：
｛１１李莎莎董丸做好宗教工作维护社会稳定一一访
云南省宗教局局长熊胜祥［Ｊ］中国宗教，２１／１１１，（６）
『２１人民日报．２００ｌ—ｌ２—１３
ｆ３］马克Ｂ恩格斯全集（第１９卷）ＩＭｌ
代的。正因为如此，宗教在大多数国家和地区被看作是有益民族和平相处、共同发展方面具有重要的启发意义。既有“不同”，又要“和”，这是解决民族宗教信念冲突的遥径。
浅析影响西南少数民族地区社会稳定的因素
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
姜伟
西安政治学院,陕西,西安,710068
广西青年干部学院学报
JOURNAL OF GUANGXI YOUTH LEADERS COLLE2003,13(5)1次
参考文献(3条)
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引证文献(1条)
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