论政府行为的道德基础
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论政府行为的道德基础
【摘 要】诚信是立身处世、明是非荣辱的起点，是社会成员最
基础的道德要求，社会的诚信又以政府诚信为首。本文通过对政府
行为和诚信的关系的阐述，认为政务诚信是政府行为的道德基础，
并根据现阶段政府行为诚信缺失的现象，提出了如何促进政务诚信
建设的具体措施。
【关键词】政府行为；道德基础；诚信
一、政府行为与诚信
政府是伴随国家的产生而出现的一种最有代表性和权威性的政治
上层建筑。现代意义上的政府有广义和狭义两种不同理解。广义的
政府是指掌握社会公共权力的各种国家政权机关的总和，包括立法
机关、行政机关和司法机关。狭义的政府仅指国家政权中的行政机
关。本文讨论政府行为时，采用的是狭义的政府概念。据此，政府
行为可以简洁的定义为，政府行为是指国家行政机关及其工作人员
对经济和社会事务进行管理的各项行政活动的总称。
诚信是中华民族和中华文明延绵不绝的传统美德。诚信包括诚和
信两个方面。《说文解字》注释说：“诚，信也”，“信，诚也”。由
此可知，诚与信的含义是相同的。诚的基本含义是诚实无欺或真实
无妄。《吕氏春秋·贵言》讲：“君臣不信，则百姓诽谤，社稷不宁。
处官不信，则少不畏长，贵贱相轻。赏罚不信，则民易犯法，不可
使令。交友不信，则离散郁怨，不能相亲”。讲诚信者得人心，失