案例分析报告-政府如何影响市场供求(一组)

工商管理硕士（MBA）研究生

案例分析报告

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课 程： 管理经济学

班 级：2012级MBA（燕山校区）

组 别： 第1组

指导老师： 吴彬教授

二〇一二年六月八日

小组成员名单（共11人）

序号

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姓名 戴鼎伦 郝 慧 李振华 宋颖颖 周 灏 卓菲菲 董林强 李天舒 柳花鹏 卢丙磊 孟 森 学号 [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********] [1**********]

组长与执笔人

组 长：戴鼎伦

执笔人：卓菲菲 李振华

案例分析报告：政府如何影响市场供给与需求

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一、案例分析采用的步骤

采用五个步骤：

1、确定目标：即案例要解决的问题；

2、问题发散性讨论；

3、寻找具有代表性案例；

4、确定方案；

5、反馈。

二、讨论的方式

采取面对面交流讨论与在线讨论相结合的方式。

三、讨论的过程

✧ 宋颖颖同学认为：市场上的供需应该主要由市场调节，但是在部分关系国计民生的项目上，市场调节会有局限性，政府调节这时就显得尤为重要。比如，对钢铁产能过剩的调节，政府以发改委不立项来约束钢铁的生产，调控供需，避免恶性竞争和浪费。所以政府的影响是必要的。

✧ 周灏同学认为：对于食品等生活必需品，比如，出现游资炒作、物价上涨、貌似供不应求等情况时，政府应该通过直接采取措施调节供给，打击炒作，抑制价格，保持市场稳定。

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2012级MBA（燕山校区）第一小组 ✧ 董林强同学认为：市场是先于政府而存在的，政府的责任不是创立市场，而是在市场认可的前提下，细化市场交易规则，遵循市场规律，建立与市场发展阶段相适应的完善的法律体系、市场交易规则、交易细则、不遵循规则的惩治措施等，这是政府的责任。

✧ 孟森同学认为：当以下情况出现时，政府应该采取措施来影响市场：

不完全竞争市场，即出现垄断的情况；

外部经济影响或外在性，如国家对部分外贸出口进行关

税、出口退税、汇率、信贷优惠、反垄断、反倾销；

市场结构不合理如目前市场出现的融资结构不合理；

信息不完全,如股市中信息披露不完全，投资人自身利益

受到损害。

✧ 李天舒同学认为：政府宏观调控的另一个理由，是所谓“合成谬误”现象所引起的市场经济宏观失控。有些事情，从微观上看都是合理的，但如果人人都这样办，在宏观上一合成，就会发生危害社会的结果。例如各式各样的投资热、建房热等。这时候，政府就应伸出“看得见的手”进行宏观调控。

✧ 卓菲菲同学认为：这个题目可以分两个方面进行回答。政府是如何影响需求的？政府又是如何影响供给的？

影响需求的因素主要有价格、收入、偏好、替代品、预期、广告等因素。对价格的影响，如政府对粮食产品实行最低收购价，保证农民收入，提高他们种粮积极性，对收入的影响，政府通过

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案例分析报告：政府如何影响市场供给与需求

积极收入分配政策，通过向高收入者征税以及向低收入者发放补贴，来影响收入。

影响供给的因素主要有价格、成本、预期等因素。政府主要通过税收或者补贴来影响生产者成本，进而影响供给。

✧ 柳花鹏同学认为：政府在调控市场的过程中，笼统的讲，应该是有两个方面的手段，一个是利用法律法规、征税、财政补贴之类的较为强硬的行政手段对市场进行干预，另一个方面就是通过较为软性的方式，各种媒介宣传制造舆论，达到引导投资、引导消费的目的。另外，该同学对政府调控市场的各种手段还有这样的一个想法，那就是无论是硬性还软性手段，政府调控行为不可能只针对某一个因素进行干预，往往一次政府行为会对市场的多个影响因素产生干预效果。

在政府调控市场供求的问题上，还应该对市场进行一下细

分，不同的市场，政府采取的干预行为应该是不相同的。比如说生活必需品和奢侈品的市场，以蔬菜为例，政府会免征很多税费和交通运输费用，并提供适当补贴等，一方面刺激菜农种植，另一方面鼓励了果蔬经营商的贩卖和供应，保证了城镇居民的生活。而珠宝、汽车、化妆品等奢侈品则是要征收高税费，在一定程度上限制了供需交易。

✧ 郝慧同学认为：政府从社会价值观和道德方面积极引导和法律法规的不断完善对社会的供需也有影响，比如从食品安全方面为例，政府加强食品生产方的道德观念教育和价值观影响，就会生产商产生自我约束；进一步完善这方面的法律和相关政

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2012级MBA（燕山校区）第一小组 策，就会对生产商产生外界约束，这样食品安全问题就会得到妥善的解决，对于消费者而言就会更有安全感，甚至会影响消费偏好，进而影响消费者的需求。

✧ 卢丙磊同学认为：市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能，正因为市场失灵的存在，才使得政府积极干预市场成为必要。但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”的可能性，又决定了政府干预必须适度、有效。

✧ 李振华同学认为：政府干预市场供求关系的方式多种多样，既有宏观上的财政货币政策，也有微观上的政府定价、限购令等具体措施，因此，政府对市场需求的影响力是巨大的。政府过多干预市场，甚至直接参与市场，容易形成“挤出效应”以及干预不当造成低效率。例如，本次金融危机刚刚爆发时，我国推出的4万亿投资拉动计划，仓促上马大量项目，造成了资金的巨大浪费，推高了物价，造成目前近似“滞涨”的局面，今年的经济形势和中小微企业的经营状况均是前所未见，经济实现软着陆的风险巨大。因此，在市场经济条件下，还是应尽可能发挥市场的自发调节作用，政府通过宏观调控调节经济运行，应谨慎使用行政手段干预微观经济行为。

✧ 戴鼎伦同学认为：市场的供给和需求受多个因素的影响，市场的需求受收入、偏好、预期、替代品以及广告的影响，市场的供给受价格、成本、市场预期等因素的影响。除此之外，还有很多外部因素影响着市场的供给与需求，政府的的很多手段可以影响这些因素，举一个政府通过行政手段影响价格，继而影响市

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案例分析报告：政府如何影响市场供给与需求

场供给的一个典型例子：随着社会经济的飞速发展，国内燃油的供求矛盾越来越突出。为了解决这个问题，国家发改委从去年11月1日上调了国内成品油价格，将汽油、柴油和航空煤油价格每吨分别提高了500元。根据D曲线，随着油价的提高，消费者对燃油的需求会相应降低，有效缓解了燃油的紧缺局面，而S曲线随着油价的提高，供应者提高了生产积极性，也有利于缓解燃油的供求矛盾。这就是政府通过行政手段影响价格继而影响供需的典型案例。从眼前来看，提高价格，控制需求，增加供给，缓解供不应求的局面；从长远来看，更有利于且国家将发展替代能源，来缓解高油价带来的压力，这也是从替代品方面进一步影响需求的一个着眼点。

三、讨论中发现的问题

小组成员的职业经历不同，知识背景差异较大，造成分析问题的角度和方法有很大的差别。虽然这为问题讨论提供了多方面的思路，但同时也直接导致了讨论初期的分歧，增加了沟通的难度。

四、讨论的结果

1、对案例的分析意见，在起初对讨论的目标存在不同方向的讨论，后经讨论主持人统一了思路，大家反复探讨，同时查阅了相关资料，最终小组成员达成了一致。

2、由组长和执笔人依据所有组员的讨论的最终结果，完成案例分析报告。（附后）

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2012级MBA（燕山校区）第一小组

附：案例分析报告

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一、政府影响市场的供给与需求的必要性

讨论过程：在这个问题上，最初部分组员认为，这个讨论点和整个案例分析报告并没有很大的联系，我们没有必要作为一个重要方向来讨论。但在讨论主持人和其他组员的分析下，大家最终认为论证一下政府影响市场供需的必要性还是很有意义的。

通过大家讨论我们认为市场经济和市场调节机制是人类社会有史以来建立的最有效的经济运行机制，因为它能有效地推动社会经济的发展。但是市场调节是只“看不见的手”，它对经济的调节具有自发性、事后性、分散性等局限性，因而市场调节不是万能的。它对于宏观经济的总量平衡、结构优化、公平竞争、公平与效率关系等问题要么显得无能为力，要么具有较大的负面影响。这些消极因素会伴随经济总量的增长和社会经济活动社会化程度的提高而日益严重，给社会经济的发展造成不利的影响或严重的损害。因此，现代市场经济都是在政府宏观调控下运行的市场经济，即在发挥市场机制的基础性调节作用下，同时发挥政府宏观调控这只“看得见的手”的作用，以弥补和纠正市场调节的局限性。可见，政府职能作用的正确发挥，对保证市场供求的

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案例分析报告：政府如何影响市场供给与需求

平衡具有重要意义。市场经济自身具有局限性或缺陷，即市场失灵，决定了政府职能作用和宏观调控的必要性。市场失灵通常指下述两种情况：一是指市场机制的调节结果未能使市场经济本身正常运转，反而导致了经济的失衡和混乱。二是指在某些领域或某些情况下，市场机制不能很好发挥其优化资源配置的功能，或根本就不能发挥这种功能，反而成为资源配置优化的某种阻力。政府作为社会公共利益的代表，有义务在市场动作效果不合乎公共利益的情况下，伸出“看得见的手”进行宏观调控。

二、政府如何影响市场供给与需求

应当重点探讨政府如何通过影响需求和供给的因素（如价格、收入、偏好、成本等）来影响市场的供需；其他同学则认为应当探讨政府是采用那些手段来对市场供需产生影响的。通过大家的积极讨论，以及在课后的电子邮件联络，最终大家统一了思想，从政府影响供需的因素这个方面来进行探讨。

总结政府如何影响供给与需求，通过大家的一致讨论认为，行政手段、经济手段、法律手段、舆论引导等政府手段对市场上价格、收入、偏好、成本等进行影响，以及对影响供求的外部环境进行影响，是政府对市场上供求影响的主要方式。

（一）行政手段

行政手段主要是指行政部门依照法律对经济活动主体进行管理。计划经济里也有市场，市场经济也有计划，按照市场经济的要求制定宏观指导计划，已是我国宏观调控中不可或缺的一个

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2012级MBA（燕山校区）第一小组 重要部分，是市场经济宏观调控的客观要求。市场经济宏观调控离不开行政手段，但不是滥用行政手段，是政府凭借政权力量，运用行政手段对经济活动进行必要的干预。

2009年在国家发改委等四部门召开的"抑制部分行业产能过剩引导产业健康发展发布会"上，发改委有关负责同志表示，维生素C等产业或产品中，重复建设、盲目发展的势头堪忧。目前正会同相关部门，研究包括停止审批和建设内外资新增维生素C项目，对于已建、在建和已批未建的项目进行清理整顿，对违规企业已颁发生产许可证的要依法撤回等在内的措施，以应对维生素C产能过剩的势头。

据悉，全球维生素C产能高度集中，除荷兰DSM公司拥有部分产能外，主要集中在我国东北制药集团等五大企业。我国现有维生素C产能，基本能够满足全球市场的需要。而全国已建、在建维生素C产能与规划拟建能力相加，比现有能力还高80%。如果任其发展下去，到2012年我国维生素C的产能将远远超过全球需求，不仅导致产能过剩，还将引发出口的新一轮恶性竞争，这大大削弱我国在国际维生素C市场的话语权，可能出现全行业亏损的情况。

政府以更加前瞻性的眼光看到了未来的产能过剩、供大于求，最终导致行业亏损的结果，利用行政手段停止审批、清理整顿、依法撤回，有效的调整了供求，避免了损失，使整个市场能够更加合理的运行。

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（二）经济手段

通过讨论，大家总结了政府通过经济手段对市场的影响，认为一般有四个方面，财政调节、信贷调节、价格调节及汇率调节。

1、财政调节是指用财政政策来调控市场经济，用扩张性财政政策和紧缩的财政政策来调控。

2、信贷调节，政府通过银行信贷活动影响市场，调节市场。当市场紧缩投资，可能降低经济增长速度时，政府采取放宽贷款，当供给过多时，政府压缩投资信贷额抑制投资。

3、价格政策，政府在市场经济条件下运用价值规律进行的调节，以健全合理的价格管理体制为前提，注重价值规律的调节。

4、汇率政策，通过调节汇率影响本币与外币的兑换关系，进一步影响国际国内市场经济关系。

（三）法律手段

法律手段是指，运用法律管理和调控经济，规范经济活动，保护经济正常运行。通过法律形式对市场的各种行为进行有效监管，比如反垄断法律规则，各专业市场的主体行为规则等。

2010年11月，国务院办公厅发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，做好价格调控监管工作，稳定市场价格。

紧随“国16条”，广东省政府办公厅在26日印发《关于贯彻落实国务院部署稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，号称“粤23条”，严控物价；广州、东莞等地也向城乡

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2012级MBA（燕山校区）第一小组 低收入居民发放临时物价补贴，而关注度颇高的亚运交通补贴也将发到民众的手里。“粤23条”明确要求,一方面要健全价格监管法规,尽快出台定价成本监审地方性法规,制定重要农副产品价格分类管理办法,加强对农副产品的价格监管,规范流通秩序；另一方面要加强价格监督检查和反价格垄断执法,重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为,严厉查处恶性炒作事件,维护市场和价格秩序。对性质恶劣、问题严重、影响极坏的典型案件,除给予经济处罚之外,还要公开曝光,保持对违法行为的高压态势,坚决刹住恶性炒作和乱涨价之风。

（四）舆论手段

政府通过舆论手段对市场供需也有很大的影响，尤其是在食品安全问题和纷繁的虚假广告成为社会焦点问题的今天，政府的正面舆论引导对居民的消费倾向和消费理念无疑起到一个“官方广告”的作用。济南市近期开展了一个“西瓜地图”的活动，政府根据市场调查对全市518处西瓜卖点进行了整理和登记，制成一张“西瓜地图”，方便了居民的消费选择，继而影响了消费意愿，通过舆论手段影响了市场的西瓜的供需。

三、政府影响供需的终极目标

总之，政府对市场供需的影响是有必要存在的。政府通过自己的特殊地位，通过行政手段、经济手段、法律手段、舆论手段来影响价格、成本、偏好等因素，从而对市场供需产生影响。政

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案例分析报告：政府如何影响市场供给与需求

府应该着眼于社会整体利益和资源配置，运用制度和政策规范各经济体的行为，完善市场制度下价格机制对资源的合理配置，从而促进市场的协调，实现供需均衡。

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