环保管理制度汇编1版

目 录

一、环境保护管理制度 ............................................ 2

二、环境保护教育培训制度 ........................................ 9

三、环境保护检查制度 ........................................... 11

四、环境保护奖惩制度 ........................................... 13

五、环境污染事件报告及处理制度 ................................. 16

六、施工噪音控制制度 ........................................... 19

七、施工现场扬尘、污水控制制度 ................................. 22

八、水土保持管理制度 ........................................... 24

九、文明施工管理制度 ........................................... 25

一、环境保护管理制度

为了加强施工现场环境保护和环境管理的力度，确保施工环境和周边不被污染和破坏，保护和改善生活环境与生态环境，避免或减少水土流失，贯彻国家有关环境保护的法律法规、规章以及工程建设项目环境评价报告的要求和集团公司有关规定，结合现场施工生产的特点，特制定本制度。

一、防治目标

严格执行国家和地方有关环境保护的法律法规标准及其它要求，施工现场和施工过程中自然资源和生态环境得到合理利用和有效保护；环境污染物排放符合环保规定要求；施工对土壤、水体、大气及植被未造成污染或破坏，工程峻工后生态环境得到及时恢复；环境污染防治设施与主体工程同步建设，施工现场和施工过程符合施工设计和环保验收要求。

二、组织机构与管理职责

成立由指挥长任组长，党工委副书记、副指挥长、总工程师为副组长，工程部、安质部、各分部作业队和施工班组相关人员为成员的环境保护管理组织，配备专（兼）职环保管理人员负责项目施工时的环境保护工作。

指挥长对项目的环境保护工作负总责，指挥部与各分部、各分部与作业班组签定环境保护责任书。

制定环境保护管理职责和岗位职责，落实环保管理制度和措施。相关部门根据环境管理制度和控制措施的要求，按照职责分工督促作业队、作业班组积极配合贯彻落实，保证重要环境因素得到有效的控制。

编制实施性工程施工环保、水保措施，按照批准的施工组织设计组织施工。加强宣传，增强员工对环保、水保重要性的认识，提高守法的自觉性，将环保、水保宣传贯穿于项目施工的全过程。

安质部负责对环境保护办法的执行情况进行监督检查并做好记录、做出合规性评价和环境保护工作总结及相关文档的管理，积极主动地配合地方环保部门的检查指导，为竣工验收做准备。按照验收意见，做好问题整改。

三、管理制度

项目开工前，应严格执行排污申报登记制度。应将现场的环境保护措施纳入工程项目的施工组织设计中，施组中应包含减少土地占用、保护基本农田、防止植被破坏、防止和减少水土流失、减少施工过程中环境污染和工程收尾时的复耕复垦等技术措施，以及落实防治污染的设施与主体工程“三同时”制度的计划安排。

项目施工生产过程中应严格遵守国家及地方法律法规和其它要求。加强生产过程中污水、废（烟）气、施工扬尘、噪声、振动、固体废弃物的排放控制，建立管理目标、制定技术措施、落实环保责任，实现达标排放。

施工现场应根据工程大小，建立相应有效的环境保护保证体系和信息网络，并确保体系良好运转。施工现场应有烟尘、噪声及环保管理工作的自检记录。工程部、项目队负责对工程项目、建筑施工中环境污染和破坏的项目进行分类统计；安质部负责对各项目施工现场环境污染和破坏的项目进行监督检查与业绩测量；各职能部门、架子队应积极配合、协助经理部加强环保工作。

项目工程开工之初，应针对具体项目施工特点，结合当地实际情况及法律法规和其它要求，并结合建设项目的环境影响报告书（表），进行现场环境影响因素的调查和识别，确定重要环境因素，根据环境管理目标、指标制定具体的环境管理方案，方案中应明确技术措施、责任部门、监督部门、财务预算、工程进度计划等。

在建设中的桥梁、隧道、路基、站场等工程施工中，严禁向周围水体倾倒生产和生活垃圾；隧道施工弃渣不能阻断河道、毁坏植被；禁止随意弃土、弃渣以及对非施工用地范围的植被造成破坏；临时用地应做到少占或不占农田、工后恢复、土方合理调配；对有条件的取土场、弃渣场，要进行必要的复耕复垦、还林还草；不得破坏沿线的自然景观、人文景观。

在城区从事施工时，要作好周围建筑物的沉降观测和振动影响观察，施工噪声、生产废水排放必须达到当地政府规定的排放标准。对影响周围环境、严重扰民的噪声、振动源，应采取消声、隔声、降噪、减振等技术措施，确保达到国家有关规定或地方标准。

固体废弃物按“减量化、资源化、无害化”的原则，做到分类收集、分别处理，不得随意堆放、弃臵；有害固体废弃物的堆存、处理，应符合国家和地方有关规定。

在山区、丘陵区、风沙区进行施工，必须按照环境影响报告书（表）中的环保措施和水行政主管部门同意的水土保持方案进行施工，使当地的自然生态环境得到有效地保护。

工程承包中，要将环境保护工作作为一项重要内容列入经济承包合同中。

加大环境监测检查力度，对项目施工管段内的污染物排放状况及环境污染防治设施的建设运行情况进行监督检查，并保留检查结果，定期总结上报。

施工机械设备选型要符合环保规定和当地自然条件要求，首选低噪声、低振动、低排放的节能环保型机械设备，严禁采购和使用国家明令禁止的不符合环保要求的设备。在使用过程中要定期保养、合理维护，使其技术性能处于良好状态，减少油料的跑、冒、滴、漏对环境土壤和水体的影响。在维修过程中控制其油、水、气及废弃物的排放和处理。

施工现场应经常采取多种形式进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念，经常进行考核检查，并做好记录。

各分部产生的各类污染物应按类别投入指定垃圾箱（桶）或堆放指定场地，禁止乱投乱放和任意污染环境的行为出现。

各分部办公室及工程部定期派专人收集经理部办公区及生活区可回收的各类污染物交物资回收经理部部门；一般废弃物由专人负责外运处臵。

各分部应根据废弃物的类别选择弃臵场地和排放渠道，并经当地环保部门同意后按照有关规定进行处臵。禁止私自将建筑垃圾、泥浆、污水、便溺等任意堆放或排放。

从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施，施工现场出入口应采取保证车辆清洁的措施。清理建筑施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛散，施工垃圾应及时清运，适量撒水，减少扬尘。

施工中建筑垃圾、废弃物、泥浆沉淀物等应在工程回填中填埋或在顾客或当地行政主管部门的指导下进行排放、处臵；处臵应符合当地有关环保的法律法规的规定。

垃圾堆放场地应有明显的标识；必要时应加以覆盖和掩埋；剧毒及易腐烂的、带有传染性疾病的物品的销毁和弃臵应报请公安部门和卫生防疫部门批示后进行处理。

水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时应采取有效措施，以减少扬尘。

施工现场应结合设计中的永久道路布臵施工道路。施工便道的基层做法按设计要求执行，面层可分别采取炉渣、细石、沥青或混凝土，以减少道路扬尘。裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。

在规划市区、居民稠密区、风景游览区、疗养区及国家和省、市划定的文物保护地区的施工现场，应制定洒水降尘制度，配备洒水设备及指定专人负责。在易产生扬尘的季节，要洒水降尘。

混凝土应集中搅拌供应。确因各种原因无法集中搅拌混凝土的工地，必须在搅拌设备上安装除尘装臵，方可进行现场搅拌，以减少搅拌扬尘。凡设两台搅拌机集中搅拌的，也必须安装除尘装臵后方可施工。

施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶，必须符合环保要求。锅炉有消烟除尘设备，茶炉用消烟除尘型锅炉或烧型煤，大灶加二次燃烧或烧型煤。烟尘排放黑度应达到林格曼1级以下。

在规划市区、效区城镇和居民稠密区、风景旅游区、疗养区及国家和省、市划定的文物保护地区，严禁使用敞口锅熬制沥青。凡进行沥青防水作业的，应使用封闭和带有烟尘处理装臵的加热设备。

凡进行现场搅拌作业的，必须在搅拌机及运输车清洗处设备沉淀池，废水经沉淀池后方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。

凡进行现场使用乙炔发生罐作业产生的污水，必须控制污水流向，在合理的位臵设臵沉淀池，经沉淀后方可排入市政污水管线。施工污水严禁流出施工区域，污染环境。

现场存放油料，必须对库房进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止油料跑、冒、滴、漏，污染水体。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒。

食堂、洗漱室、淋浴间的下水管道设臵过滤网，并与市政污水管道连接，保证排水畅通。用餐人数在100人以上的食堂，应设臵简易有效的隔油池，加强管理，定期掏油，防止污染。厕所化粪池应做好抗菌素渗处理。

各分部在施工过程中，要积极的咨询地方相关部门，严禁出现各类管线、管道破坏，造成漏气、冒水；以及其他有毒有害气体遗漏现象。

各分部在施工过程中要加强对文物保护工作，在开挖过程中发现有古遗迹、古文物等，应及时上报当地文物保护部门，同时做好现场保护工作，严禁哄抢。

凡在居民稠密地区进行强噪声作业的，必须严格控制作业时间，一般不得超过夜间22时，特殊情况需要连续作业的，应尽量采取降

噪措施，做好周围群众的工作，并报工地所在区、县环保局备案后方可施工。

低噪声小区内的施工现场应进行噪声值监测，可在夜间22时后进行抽检，监督方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12424-90）

四、奖励与处罚

1．在指挥部对下列行为的施工作业队、作业班组和个人，给予表彰。

施工生产活动中有效避免生态破坏或环境污染事件方面做出突出贡献的；

获得地市级以上地方环保、水保部门或行业协会环保先进荣誉称号的；被国家或地方相关部门授予环保、水保荣誉的。

2．指挥部对下列行为的施工作业队、作业班组和个人，给予批评教育和处罚；情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。

忽视环境管理，环保、水保规章制度不健全，预防控制措施落实不到位，造成不良影响的；

不按规定遵守当地环保、水保规定，不履行相关环保、水保申报审批手续，违章指挥，违章作业，存在或造成严重生态安全、水土流失隐患的；

发生环境污染事件、生态破坏或水土流失，受到国家或地方环保、水保部门通报批评或处罚的；

工程完工后未及时进行生态恢复，影响环保、水保验收的。

五、相关法律、法规及标准规范

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《铁路建设项目水土保持工作规定》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《大气污染物综合排放标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《国家危险废物名录》、《城市建筑垃圾管理规定》、《地表水环境质量标准》和《污水综合排放标准》等法律法规标准及铁路建设项目环境影响报告书（表）和施工组织设计文件。

二、环境保护教育培训制度

为加强全员环境保护意识，普及环保知识，提高经理部环境保护管理水平，确保施工生产过程中不出现破坏环境事故，加强对所有参战人员的教训、培训工作，本着先培训后上岗的要求，结合局和公司有关要求，特制定本制度。

1.强化素质教育，经理部要配合局和公司，由党工委副书记主抓，综合办公室主责，加强经理部环境保护教育培训工作。由于人力资源有限，在聘请各分部相关专业工程师及外聘人员进行教育培训时，结合上级有关规定，给予发放授课人员兼职授课津贴。

2.每年初项目制订环保教育培训年度计划，并按照计划组织实施。不断了解职工对环保工作的需求，每半年总结一次，根据汇总结果及时修改培训计划。保证环保教育培训所需人员、资金和物资。

3.环境保护教育培训主要内容包括：国家环境保护法律法规、上级有关环境保护的规章制度；项目环境保护情况、环境保护措施；环境保护设施、设备岗位操作规程；环境保护应急预案及预防事故基本知识；典型环境保护事故案例等。

1.各分部经理、副经理、安全总监、安全员、环保员、施工员等环境保护管理岗位上的关键人员，要求每年必须参加地方政府或公司主管部门举办的环保知识培训、考核，以提高环境保护安全生产管理知识。

2. 各分部其他管理人员按照培训计划，每年对其进行环境保护教育。懂得如何做好本管理岗位的环境保护工作。（工程技术人员及其它管理干部每年必须接受不少于20学时的环境保护教育。懂得如何做好本管理岗位的环境保护工作。）

3.对参加工作的新工人上岗前必须进行环境保护教育培训，对所有管理人员和技术人员、特殊工作、待、转、换岗重新上岗前，要进行环境保护教育，经考试合格后，方可安排工作，并要求持证上岗。

4. 各分部所属施工班组、外协队伍人员的人员的教育参照职工教育进行，须经考试合格后方可上岗。

5.在施工项目中采用新技术、新工艺、新材料、新机具设备时，必须先制定具体要求和环境保护技术措施。并对从事该作业的人员进行环境保护技术交底等教育。作业人员在未掌握基本技能和环境保护知识前，不准单独操作。

6. 各分部应定期举办环境保护知识讲座、竞赛。以环境保护为主要内容，编写墙报、简报进行真实、严肃、经常性环保教育，提高全员的环境保护意识。

7.针对施工生产中的特点，进行“三抓紧”环境保护教育。即：工程突出赶任务往往不注意环保时；工程迎接收尾时；施工条件好时；遇到特殊情况时等，项目经理部要抓紧进行适时性环境保护教育。

8. 各分部在进行环保教育时，一定要建立健全的环境教育培训

管理台帐。对环保教育内容、人数、时间、授课人、教学计划等进行整理、保存。随时掌握全员受环保教育情况，使环保培训教育工作持之以恒。

三、环境保护检查制度

为了贯彻落实国家或政府提出的各项方针、政策、决定的落实情况，进一步规范经理部环境行为，加强环保现场检查工作，加大现场检查的深度和广度，规范现场检查行为和程序，以及源头污染预防，加大现场检查、监测力度，防止污染反弹，本着“管理为主，治理为辅”特制定本制度。

一、职责

1.安质部现场环保检查人负责本管理制度的实施监督，架子队下属环保员负责本细则的具体实施。

2.安质部现场环保检查员：全面监督施工现场的环境卫生,要在第一时间将环保最新动态信息传递到各工区或架子队。

3.主要任务是落实现场检查制度，强化源头预防，消除不稳定因素。

4.强化其它特殊污染岗位的监管，规范项目环境行为。

5.切实加强部门组织以及员工之间的沟通协调能力。

6.进一步落实工作责任，遵守国家法律法规政策，细化项目各项环境方面的规章制度完。

7.加大舆论监督力度，保障措施。

二、检查内容：

1.检查人员认真履行职责，准时上岗，不得擅离职守；有报就接，做到耐心细致、热情周到，认真询问，耐心回答有关问题，遇有环境污染事故立即上报。

2.现场检查监督包括时间、路线、地点等要明确，工作抓重点责任心强，确保管辖区域的环境质量。

3.保证现场检查监督次数，提高检查监督质量，现场检查监督对生产区域每天至少三次以上，同时要加强节、假日期间、早、夜和特殊日期的现场检查监督。

4.现场检查监督对象为废水、废气、固废、噪声的环境检查，主要查看环境敏感区的环保工作情况和污染源排放的表观特征变动情况。

5.安质部现场环保管理人员到工地进行现场检查时，如发现问题必须告知现场负责人，并采取水样测试COD、PH值及其它指标，同时用数码相机拍照取证，并下发限期整改通知书，到期复查。

6.详细记录现场检查情况，认真填写《现场检查记录》，并签署检查人员姓名，由被检查现场有关人员签字确认。

7.及时纠正车间违规行为，排除污染隐患，对污染因子成分复杂及时取证进行追溯，并按规定采取相应处理措施。

8.针对特殊岗位污染物排放种类多、成分复杂、数量大的特点，开展“三定”， “三定”是指检查工作定人、定时、定项，即对现场检查项目指定检查责任人，定期对现场按照规定项目开展检查。

9.现场环保检查监督包括开展定期监察、专项监察、专案监察、日常检查等形式。

10.现场检查监督时，监督人员须做到不徇私情，认真检查，依法取证，发现重大违法情况应及时逐级向上级领导汇报，并采取有效措施现场制止违规行为，及时记录备案。

四、环境保护奖惩制度

一、目的、范围

为搞好环境保护，控制或减少各类事故，保障员工的人身安全与健康，保护环境，保护国家财产不受损失，依据有关法律、法规和规章，结合指挥部实际，制定本规定。

二、职责

环保奖惩管理工作由指挥长负责，在副指挥长具体领导下，由安质部归口管理，每年年初安质部制定当年度环保工作计划，将环境目标和指标进行分解。

三、处罚分类：

1.经济处罚：对违反环保法律法规的部门或个人采取经济手段进行处罚。(包括经济罚款和经济损失的赔偿)。

2.行政处罚：对违反环保法律法规而造成责任性事故，尚未构成犯罪的，按照有关规定给予的行政处罚。

3.刑事责任：依照刑事法律规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。

四、表彰、奖励

1.在环保工作中有革新、发明、创造及合理化建议被采纳者。

2.在环保工作中做出显著成绩的。

3.完成经理部下达的各项环保控制指标的负责人及相关人员。

4.经理部对各部门、外协队伍应实行月度考核、年度奖励制度。

5.发现事故预兆，及时采取果断措施，避免发生重大伤亡事故或其它重大事故的有功人员。

6.在抢救事故中，使国家和人民财产免受损失或少受损失，人员免受伤亡或少受伤亡的有功人员。

五、处罚

有下列情形之一，导致发生重大伤亡、火灾、爆炸事故的，除按《生产安全事故责任追究办法》追究责任外，根据情节，给予事故发生单位或个人500—10000元的罚款，交通事故按《机动车辆安全管理规定》执行。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1.贯彻国家环境保护方针不力，管理混乱，规章制度不健全。

2.不认真履行职责，有工作失职、渎职等行为。

3.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

4.不依照有关规定保证本单位的环境保护必需的资金投入。

5.主要负责人不认真履行其环境保护管理职责。

6.主要负责人、分管负责人和环境保护与安全生产管理人员未按规定参加培训，持证上岗。

7.不按规定对员工进行环境保护教育和培训。

8.特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业。

9.不执行建设项目（工程）劳动安全卫生、职业病危害预评价及“三同时”审批制度。

10.压力容器、压力管道、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。

11.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

12.未为员工提供符合国家、省标准或者行业标准的劳动防护用品。

13.生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理。

14.重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急救援预案。

15.对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象制止不力。

16.对经理部下达的事故隐患整改通知书不能按时完成。

17.发生重伤及重伤以上事故的单位负责人，不立即组织抢救。

18.不认真开展内部环境保护自查自纠活动或者检查不彻底，对事故隐患未及时发现或整改不力。

19.对举报的事故或隐患等不查处、不汇报。

有下列情形之一的，除按《生产安全事故责任追究制度》追究责任外，将加大对事故发生单位或个人处罚力度：

1.对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。

2.事故发生后，故意破坏现场，隐瞒或歪曲事故真相，写假旁证材料，刁难事故调查组调查的。

3.事故发生后，不按照事故分析、处理“四不放过”原则，吸取教训、制定防范措施的。

4.对执行安全环保法律、法规、标准、制度人员进行打击报复和陷害，保护、包庇事故责任者的。

发生重大事故或重大恶性事故，后果严重，触犯刑律法规的必须按照规定，由司法机关追究责任人的刑事责任。

五、环境污染事件报告及处理制度

为加强项目环保事故管理，及时汇报和处臵环保事故，避免事故进一步扩大，依据国家、地方政府有关规定、标准、制度，结合项目实际，制定本制度：

1.环境污染事故是指由于违反环境保护法的经济社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。

2.环境污染事故可分为：水污染事故，大气污染事故，噪声与振动污染事故、固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故等。

根据危害程序，环境污染事故可分为以下几类:

2.1特大环境污染事故是指由于环境污染破坏行为，造成直接经济损失10万元(含10万元)以上，使人群发生明显中毒症状，出现人员中毒死亡，因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响，对环境造成严重危害的事故；

2.2重大环境污染事故。是指由于环境污染或破坏行为，造成直接经济损失5万元以上(含5万元)，10万元以下(不含10万元)，人群发生中毒症状，人员发生明显中毒症状或可能导致伤残后果，因环境污染使社会安定受到影响，对环境造成较大危害的事故；

2.3较大环境污染事故。是指由于环境污染或破坏行为，造成直接经济损失在万元(含万元)以上，5万元(不含5万元)以下,人员发

生中毒症状,引起工厂与群众冲突，对环境造成危害的事故；凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事故：

2.3一般环境污染事故。是指由于环境污染或破坏行为，造成直接经济损失在千元以上万元以下(不含万元)的事故；

2.5由于环境污染,使附近车间或工段人员感官受到刺激,影响正常工作的事故称为环境污染事故。

3.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府环境保护部门和有关部门报告。

4.报告事故应当包括下列内容：

4.1事故发生单位概况；

4.2事故发生的时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况、事故类型、现场情况等；

4.3事故的简要经过；

4.3已经采取的措施；

4.5其他应当报告的情况。

5.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动环保事故应急预案，或者采取有效措施，防止事故扩大，降低环境污染和财产损失。

6.发生环境污染事故的单位，要按“三同时”的原则，由经理和技术人员、环保员召开会议，认真分析事故原因，制定出防范措施。

7.一般环保事故发生后，当班人员应在24小时内写出书面报告，重大或特大环境污染事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三

类。速报从发现事故后起，38小时以内上报；确报在查清有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事故处理完后立即上报。

速报可通过电话、电报，必要时应派人直接报告。确报可通过电话或书面报告。处理结果报告采用书面报告。报告应采取适当的方式，避免在当地群众中造成影响。

8.速报内容主要包括：环境污染事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况等初步情况。

确报在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

9.项目环保管理部门应当保证报告内容的准确性与可靠性。当发现报告内容与实际情况有出入时，应立即纠正如实上报，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

10.各类环境污染事故均应记入环保事故台帐。

11.任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

12.对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

13.凡属重大环境污染事故，市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环境保护部门；凡属特大环境污染

事故，市环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应同时报告国家环境保护局。

14.对违章操作，不听劝阻，而发生重大污染事故，引起人身伤亡或造成巨大经济损失的单位和个人，要根据国家有关规定处理，构成犯罪的，移交刑事、司法部门处理。

六、施工噪音控制制度

为了加强施工现场噪声的管理，防治环境噪声污染，规范环境噪声管理行为，为有效地控制施工现场的施工噪声，根据国家有关法律法规，制定本规定。

1.各分部工程部负责对经理部施工现场噪声控制进行管理、检查和指导；安质部负责对施工现场噪声控制的监督检查与管理绩效进行测量、控制效果进行监督检查；现场管理人员负责对施工噪声控制的具体实施。

2.如有几个施工阶段同时进行，以高噪声阶段的限值为准，施工时间应安排6：00—22：00进行，当由于施工工艺要求或其他原因，必须连续作业或进行夜间施工时，各分部要在施工前15日向当地行政主管部门申报，并向周围居民公告，公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

3.不同施工阶段作业噪声限值：土石方中推土机、挖掘机、装载机、冲气钻等白天为75等效声级leq[Db（A）]（下同），夜间为55；打桩中各种打桩机、振捣棒、混凝土罐车等白天为85，夜间则禁止施工；结构中混凝土搅拌机、混凝土罐车、地泵、汽车泵、振捣棒、

电锯、支拆模板、模板修理、搭拆脚手架、外用电梯等白天为70，夜间为55；装修中的吊车、升降机、外用电梯、拆脚手架、石材切割、电锯等白天为65，夜间为55（白天时间为6：00—22：00，夜间时间为22：00—6：00）。

4.加强土石方施工阶段噪声控制管理工作。土石方施工前施工场地围墙应全部建设完毕；所选施工机械应符合环保标准，操作人员需经过环境教育；施工过程中，严格控制推土机一次推土量、装载机装载量，严禁超负荷运转；加强施工机械的维修保养，缩短维修保养周期，确保机械设备处于完好的技术状态；

5.加强打桩阶段噪声控制的管理工作。禁止夜间使用打桩机；护坡桩为砼灌注桩时，其控制措施同结构阶段砼浇筑噪声控制；

6.安装备用的发电机、水泵、搅拌机、电锯等高噪声设备的，均按规定报环保部门批准，并配臵有效的噪声污染防治设施，并报请具有相应管辖权的环保部门验收。

7.加强结构阶段噪声控制的管理工作。

7.1机械噪声排放：在正常使用下，易产生噪声超限的加工机械，如搅拌机、电锯、电刨等，采取封闭的原则控制噪声的扩散；封闭材料应选择隔声效果好的材料，其几何尺寸视现场实际情况决定；尽量选择低噪声设备，最大限度降低噪声，在有噪声的封闭作业环境下，要为操作工人配备相应的劳动保护用品，如对讲机、耳脉等。

7.2运输车辆噪声排放：车辆噪声采取保持技术状态完好和适当减低速度的方法进行控制。在用机动车辆噪声排放，应当符合国家规定的在用机动车辆噪声排放标准。在用机动车辆消声器及其他防治噪声污染的设备应当正常使用，禁止改装、拆除或者闲臵。

7.3人为噪声的控制：模板、脚手架支设、拆除、搬运、修理作业，塔吊指挥哨音、砼剔凿施工过程等，这些施工过程噪声的产生多数为人为因素，施工现场提倡文明施工，通过对全体有关人员进行培训、教育，培养环境观念，树立正确的环境意识，减少环境噪声污染，使作业人员在工作中对噪音影响予以控制；模板、脚手架支设、拆除、搬运时必须轻拿轻放，上下左右有人传递，钢模板、钢管修理时，禁止用大锤敲打，使用电锯锯模板，切割钢管时，应及时在锯片上刷油，且磨板、锯片送速不能过快。

7.4振捣棒噪声的控制：在噪声敏感区域均需选用低频振捣棒。振捣棒使用完毕后，及时清理干净，保养好；振捣砼时，禁止振钢筋或钢模板，并做到快插慢拔，振捣砼时，配备相应人员控制电源线及电源开关，防止振捣棒空转。

7.5砼泵、砼罐车噪声控制：因施工场地狭小、砼泵必须设在场界外的，应做封闭处理，将固定泵围起来，向商品混凝土分包施加影响，要求其加强对砼泵的维修保养，加强对砼泵、砼罐车操作人员的培训及责任心教育，保证砼泵砼罐车平稳运行。

7.6装修阶段噪声控制：先封闭周围，然后装修内部，牵扯到产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业（如预制构件、木门窗制作等），应尽量在工厂、车间完成，且有防尘降噪设施，减低噪声；使用电锤时，及时在各零部件间注油。

7.7在敏感区施工时，应在噪声影响区域的作业层采用降噪的作业层采用降噪安全围帘包裹。

7.8在高考期间和高考前半个月内，应加强对环境噪声污染监管，按国家有关环境噪声标准，对各类环境噪声源进行严格控制，防止和减少噪声扰民。

7.9对于电源、电锯等噪声较大的车间进行封闭式作业活动时，劳动者应穿戴噪声的护耳设备。

7.10噪声监测：现场应加强环境噪声的长期监测，各经理部在施工前应根据工程具体情况，编制有针对性的管理方案，并指定专人负责实施噪声的监测，监测仪器应鉴定合格，在有效期内；现场每半月监测一次；测量方法、条件、频度，测点的确定等需符合国家有关环境噪声管理规定，对噪声超标有关因素及时进行调整；发现不符合时，应进行处理，并做好记录。

七、施工现场扬尘、污水控制制度

为了对施工现场扬尘、污水的排放进行有效控制，特制定本制度。

1.各分部经理是施工现场扬尘、污水排放管理第一负责人。执行国家有关法律法规，确定各管理人员的职责，协调各职责人员之间的关系，组织、联系相关部门进行检测。

2.各分部要根据施工组织设计、安全文明组织设计、现场施工平面布臵图等要求，在施工前对职工宿舍、食堂、搅拌站等位臵认真选址，以方便、安全、达标的目标布臵。在施工过程中对现场设定沉淀池，排出污水经过沉淀处理后再就近排入河道或草地，并组织安全、环境检查小组对排放污水进行检查、检测。

3.各分部要确定由技术负责人组织、编制扬尘、污水排放管理方案、管理目标，对现场管理人员进行职责分配，明确岗位，并及时请

环保部门检测。

4.各部门具体实施本制度，对所属区域内产生的扬尘、污水排放管理指导管理目标、指标和管理方案并进行有效的控制。

5.各分部工程部根据方案对实施人员进行详细的交底并监督执行。负责监督检查并对其环境绩效测量。

6. 各分部安质部负责对经理部范围内扬尘、污水排放的监督、检查与指导。

7.现场管理人员在施工过程中严格执行污水排放管理方案，定期组织员工清理沉淀池，并做好记录。

8.市区施工四级（含四级）以上大风禁止产生扬尘的作业施工。

9.回填土施工时，掺拌白灰与回填时禁止抛撒，以免产生扬尘。

10.施工现场主要干道要硬化，其他空地要进行绿化，做到黄土不路天，施工现场要制定清扫洒水制度，配备设备，并指定专人负责。

11.施工现场应保持目测扬尘高度不超过1m；出入口设臵冲洗车轮的水槽和沉淀池；周围设臵不低于1.8m的围挡，围挡要坚固、整洁、美观。

12.运送沙石、水泥、土方、渣土的车辆不得超载，装载物最高点不得超过车辆槽帮上沿10cm，装载建筑垃圾最高点不得超过槽帮上沿，且现场要有专人将土方或渣土压实，城市施工和必要时要进行覆盖、封闭，以防沿途遗撒、扬尘。

13.市区内混凝土浇筑在100m3以上的施工现场必须使用商品混凝土，禁止现场搅拌混凝土。城市周边建筑工地，如建现场搅拌站应进行封闭使用，并安装喷雾降尘设备。

14.水泥、石灰和其他易飞扬的细颗粒物放入库内保存，施工现场存放的松散材料都应加以覆盖，运输和装卸时要防止遗撒、飞扬，供应商送货时应将要求通告相关方。

15.施工现场要设排水沟，以便雨水能够集中排入市政管网；施工污水要设臵沉淀池，经沉淀后，进行二次使用，经理部在编制环境管理方案时要写清施工现场污水沉淀池的做法、规格及位臵。

16. 各分部工程部和办公室对施工现场扬尘、施工垃圾及施工污水的控制进行日常检查，填写《质量、环境和职业健康安全日常检查记录表》。

八、水土保持管理制度

了加强施工现场水土保持管理的力度，确保施工环境周围和周边水土不被污染和破坏，特制定本制度。

1.水利资源保护

（1）施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、河道和水库，不得排入饮用水源。

（2）施工区域，砂石料场，在施工期间和完工以后应妥善处理，以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉渣进入河道或溪流。

（3）冲洗集料或含有沉积物的操作用水，应采取过滤、沉淀池处理或其它措施，使能做到达标排放。

（4）施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等应堆

放管理严格，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

（5）施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。

2.土地资源的保护

（1）妥善处理废方，山坡弃土应尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其它工程设施。沿河弃土应避免壅塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。

应重视弃土堆的复垦，有条件的，宜在弃土堆顶面绿化，或整平成为耕地。

（2）取土坑应选在高地、荒地上，尽量不占耕地，当必须从耕地取土时，应将表面种植土铲除，集中成堆保存，并在工程交工前做好还地工作。对于深而宽的取土坑，可根据当地需要，用作蓄水池或鱼塘。

在多年的经济作物区或重要的绿化带，不得设臵取土坑。

九、文明施工管理制度

为加强施工现场管理，提高文明施工水平，展现企业良好的精神面貌，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、集团公司和省、市安全文明管理规定要求，在施工生产中实现文明施工管理制度化、标准化、经常化，特制定本制度。

1.建筑工地应设臵大门及围墙。施工现场沿四周设臵连续、牢固的围挡，高度不低于2.0M。围挡的顶部要做到艺术化，墙面要做到图案化。

2.大门要避开交通要道。大门两侧围墙悬挂“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场平面图），图牌要做到标准化；门头设灯箱或美观的门楼。门楼高度不低于4.5M，净宽度为5M。

3.建筑工地实行封闭工管理。办公、生活区与生产区必须隔离。门卫室要单独设对外的小门。进入办公、生活区、施工现场的人员都要经过门卫室登记，获准后方可入内。严禁非生产人员随意进出工地。

4.做好“门前三包”：包卫生、包绿化、包次序。应指定门卫人员或其他人员专人负责。

5.现场大门内侧主要道路应做砼地面，道路宽度不小于4M；建筑物四周的非主要道路可做成1.5M宽水泥路面。道路应畅通。

6.大门入口处要做混凝土硬覆盖并设车辆冲洗（沟）台。施工车辆、砼、砂浆拌和机等驶（运）出施工现场前，必须清洗干净，避免污染城市路面。

7.严禁在道路上堆放材料和机械设备，不在道路上拌合砂浆污染道路及地面。

8.场内地面应保持清洁、地面无积水。供水管道、阀门无跑、冒、滴、漏现象。

9.根据安全文明施工组织设计中的施工现场平面图，将材料、构件、机具等分类整齐堆码到指定位臵，并插、挂产品标识和检验/试验状态标识牌。

10.机械设备应搭设防护棚，应在机具上贴/挂机械状况标识牌。贴（挂）机械操作规程牌和机械使用、维修人员名单。

11.施工完毕要做到工完、料净、场地清。施工中使用的材料、生产的建筑垃圾等，下班前要做到谁干认清谁堆码整齐。

12.种类建筑垃圾亦应按平面图布臵分类堆放，并插/挂标识牌。尽量做到日产日清。

13.加强环境保护工作。加强对施工作业人员的职业道德教育和社会公德教育，坚决制止野蛮作业，严禁人为的施工扰民。

14.严格控制木工圆盘踞等噪声较大的机具使用。

15.现场内严禁焚烧油毡、油漆、刨花及会产生有毒、有害烟尘和窒息气体的物质，防止环境污染。

16.严禁从高处向楼下或从施工现场向围墙外抛杂物或垃圾。

17.施工现场排水系统要通畅。污水经沉淀池两次沉淀后，方可排入市政府水管道。

18.运输材料或建筑垃圾时，要采取防护措施，防止污染道路和市容。

19.划分卫生责任区，将卫生包保责任分解到部门和班组。

20.温暖季节施工现场、办公区、生活区应有绿化布臵。

21.加强宿舍、食堂、浴室、活动室、保健室、厕所的卫生管理，为施工人员提供适宜的生活环境。

22.宿舍等临时建筑要按规范要求搭建，符合通风、采光、卫生和防火等规定。宿舍要有纱门、纱窗等防蚊虫叮咬措施。

23.宿舍设双层钢管床或单人床，生活用品柜，卧具、生活用品要放臵整齐。

24.加强食堂饮食卫生管理。炊事员必须持健康证上岗：做到“四勤”：勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣服。

25.食堂要设有烧火间、操作间和餐厅。烧火间与操作间必须隔断；灶台、1.6M高的墙面应贴瓷砖；操作间地面设排水沟、贴地砖。食堂要有吊顶、纱门、纱窗，要能防蚊蝇、防鼠。

26.施工现场临时用电、机具、脚手架等安全设施，必须符合有关标准规定，确保安全使用。

27.加强消防保卫工作，搞好综合治理，与周边的有关社区单位搞好文明共建，发挥文明窗口作用，树立良好的企业形象。