纪委工作报告2011.3.14

扎实工作 锐意进取

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

─中共XXX镇纪律检查委员会向中共XXX镇第二次代表

大会的工作报告

XX

（2011年X月 日）

各位代表、同志们:

我受中共XXX镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

过去五年的工作回顾

自2006年1月召开中共XXX镇第一次代表大会以来，本届纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面深入贯彻党的十七大和中纪委第五、第六次全会精神，认真落实省、市、县党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，不断强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，为全面加强党的建设和全镇经济社会平稳、健康发展提供坚强的纪

律保证。

一、高度重视，党风廉政建设责任制落实有力

坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立起党委书记负总责、分管领导具体负责，班子成员齐抓共管的责任体系；成立党风廉政建设工作领导组，每年召开不少于两次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，领导组成员包片负责村（社区）、站（所）、村（居）民小组党风廉政建设落实情况，切实履行“一岗双责”；制定《党风廉政建设目标管理责任书》和《廉洁从政承诺书》，责任制延伸到人、到岗；将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，严格检查考核并兑现奖惩，对未按规定履行责任制，造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败斗争的有效推进。 “抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念牢固树立；谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系初步建成；“人人是主体，全镇一盘棋”的整体合力进一步增强。

二、创新载体，党风廉政宣传教育活动富有特色

围绕提高党员干部拒腐防变能力，加强党员干部党性、党风、党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线，镇纪委把党风廉政宣传教育当作是纯洁干部心灵、净化干部思想、提升干部品德的基础工作抓紧抓好。

一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。每年坚持开展一次主题教育活动。2006年成功举办了“树荣辱观，唱正气歌”廉政教育卡拉OK比赛；2007年开展以“四要四忌”为主要内容的廉政教育专题活动；2008年开展了廉政文化进机关“八个一”活动；2009年开展了XX路廉洁社区创建“九个一”活动；2010年开展了廉政建设促机关效能提升活动。这些活动的开展，增强了全镇党员干部严格执行党风廉政建设各项规定的自觉性，自觉接受各方面的检查，密切了党群、干群关系，受到干部职工和群众的广泛好评。

二是强化理想信念教育，党员干部“立党为公，执政为民”的观念进一步增强。坚持“三会一课”学习制度，通过组织观看警示教育电教片、旁听法院庭审、参加党纪政纪知识测试、学习刀会祥、王瑛先进典型、在村（社区）设置廉政书架等形式，在全镇上下营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围，党员干部廉政、诚信、守法意识切实增强，宗旨观念得到强化，理想信念和道德情操不断升华，“不想腐”、“不愿腐”的意识得到强化。

三是拓宽宣传载体，不断厚积廉政建设的社会土壤，为打造廉洁和谐XXX创造了良好的环境。利用会议、宣传栏、网络、报刊、杂志、进村入户等宣传形式，深入宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及各种强农惠农政策，让政策透明、群众知晓，铲除腐败土壤。我们还设置了党风廉政建设公开栏，公布包括纪检监察举报联系方式、机关作风监督电话、纪检监察机关信访工作受理范围等内容，在全镇营造良好的廉政氛围，净化从政环境，方便群众监督，为真正廉洁奉公、公道正派者保驾护航，为贪赃枉法、徇私舞弊者敲响警钟。

三、强化监督，民主议事和民主决策制度不断健全

一是围绕农村稳定，强化党务、政务、村务公开。继续发挥村务监督和组务监督小组的作用，加大对村务、组务的监督力度；制定了《三务公开制度》，规范了党务公开、政务公开、村务公开的时间、形式、内容和程序，提高了公开的实效；加强集体资产的管理，建立村级管理台帐；完善村、组财务管理制度，出台了《XXX镇村级会计委托代理服务中心资金管理程序》、《XXX镇民主理财制度》、《XXX镇财务开支审批制度》等，严格财经纪律，规范资金使用权限和审批程序，杜绝了集体资产的流失；建立了《工程廉政合同

制度》，完善了镇、村两级重点工程招投标监督制度；实行农村基层干部任期经济责任审计制度，完成了换届选举后的村级领导干部离任审计和任期经济责任审计工作。通过党务、政务、村务公开，达到给老百姓一个明白、还干部一个清白的廉政效果。

二是坚持民主集中制原则，推动民主管理。完善镇党政领导班子议事规则，制定了《XXX镇村级重大事项决策制度》，严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则；健全村民会议、村民代表会议等民主议事制度；严格执行重大事项“一事一议”制度；坚持实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督制度。

三是坚持参与重点工作，加强对救灾救济等资金使用情况的监督检查。主动参与移民、重大工程项目、城市建设征地拆迁、“5.12”抗震救灾等重点工作，监督每个方案和措施是否落实到位，每个工作人员是否廉洁，行为是否规范，是否做好群众的思想工作，全力确保各项重点工作圆满完成。建立各类救灾救济物资的公示、审查、发放制度，确保操作程序公开、公平，让党的阳光政策深入人心，困难群众得到及时救助。

四、直面矛盾，违纪违规问题得到严肃查处

五年来，镇纪委切实按照“准、慎、细、实”四字方针，从

严把关办案过程中的初核、立案、调查、审理等环节。提交审理的案件，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本原则，认真审理。同时，将案件查办工作当作对干部有效监督的重要形式，通过查处违纪违法行为，形成促进干部依法从政、依法行权的威慑力和震慑力。积极主动协助上级纪检部门和其他有关部门的工作，加大与其他部门的协作办案，拓展案源。加大信访初查初核和办案工作力度，五年来，共办理群众来信来访XX件（其中上级转来来信来访32件），作信访了结XX件，立案查处X件，党纪处分XX人，分别是：党内警告X人，严重警告X人，留党察看X人，开除党籍X人。在严厉查处违法、违纪案件的同时，还对近百名基层干部进行了任职前廉政谈话，对32名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效地规范了权力运行。通过查办来信来访件，还为XX余名干部澄清了问题，保护了干部的合法权益。

五、转变作风，执行力建设得到切实加强

切实加强对党员干部作风状况的监督检查，认真按照《XXX县进一步加强问责工作全面推进机关作风建设优化发展环境的实施意见》的要求，对推诿扯皮、效能低下、执行

不力、滥用职权、徇私舞弊和失职渎职等行为坚决进行问责。通过奖优、治庸、罚劣进一步改变机关工作中存在的办事拖拉、行政不作为、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关工作作风明显好转；为民办事、为民服务的质量和效率有显著提升；内部管理和自身建设有较大改进；依法行政、诚信管理的水平有较大改观。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。深入推进行政问责四项制度、阳光政府四项制度和政风行风评议等工作。五年来，共协助上级机关开展作风督查10余次，自行组织督查20余次，对5名不遵守值班和上下班纪律的干部给予批评教育和诫勉谈话；对4名工作时间打麻将的干部给予通报批评和责令写出书面检查的问责；对3名疏于职工管理的单位负责人给予诫勉谈话；对6名不遵守会议纪律的干部给予通报批评；对6名工作疏忽造成恶劣影响的干部给予诫勉谈话和责令写出书面检查的问责；对60名计生工作不力的干部给予经济处罚。

五年工作经验总结

各位代表，回顾过去五年的纪检监察工作，取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得，是县纪委、镇党委切实加强领导的结果，是全镇各党组织狠

抓落实的结果，是纪委班子全体成员积极履职的结果。在此，我谨代表中共XXX镇纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示忠心的感谢！

回顾五年来的工作实践，我们的体会是：必须突出服从、服务于发展这个第一要务。紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局来谋划思路、明确任务、制订措施、开展工作，加强党的廉政建设；必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辩证关系，既惩治于既然，又防范于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度；必须突出“立党为公、执政为民”这个本质要求。牢固树立“为民、惠民、乐民”的基本理念，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效整合反腐败领导力量、工作力量和依靠力量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，从强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我镇反

腐斗争形势依然严峻，我们的工作与上级的要求和人民群众的期望还有一定的距离。有的党员干部理想信念淡泊，对自身要求不高，律己意识不强，违纪违法现象偶有发生；官僚主义、形式主义在一定程度上还依然存在，干部作风还有待进一步转变；党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识还有待加强。这些问题，都必须引起高度重视，要在今后的工作中努力加以解决。

今后五年的工作意见

今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建惩治和预防腐败体系，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，以改革创新精神探索和发展我镇反腐倡廉建设新路子，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动全镇经济社会健康发展，顺利实现镇第二次党代会提出的各项目标任务提供强有力的纪律保证。

一、围绕“第一要务”，加强对落实科学发展观的监督检查，为“秀美XXX”建设提供纪律保证

科学发展观既是经济发展必须长期坚持的重要指导思想，也是反腐倡廉工作必须遵循的根本方针。全镇各级党组织要把科学发展观落实到经济社会发展的各个环节。镇纪委要进一步增强大局观念和服务意识，紧贴镇党委、镇政府的中心工作开展监督检查，从思想、作风和纪律上为全面落实科学发展观提供有力保证。要进一步健全对镇党委、镇政府重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，确保各项计划和政策措施取得明显成效。要加强对维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，积极协助镇党委、镇政府和有关部门做好工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，维护社会和谐稳定。

二、增强反腐倡廉教育针对性，促进领导干部廉洁自律 坚持把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作，努力创新教育形式，增强教育的针对性和实效性，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，筑牢党员干部的思想道德防线。要协助镇党委抓好党风工作，以优良党风促政风、带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要以领导干部为重点，深入开展理想信念和强化反腐倡廉教育，抓好示范教育、警示教育和诫勉教育，着力搞好对重点领域、重点环节、重点

人群的廉政风险教育。要以廉政文化“六进”为载体，实施“廉政文化试点工程”，深入推进廉政文化建设，进一步营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》，切实增强各级党员干部执行《廉政准则》的自觉性和主动性。要认真执行厉行节约禁止奢侈浪费有关规定，规范公务接待和公车使用问题，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。要认真落实党风廉政建设责任制，把落实责任制作为一项长期的政治任务来抓紧抓好。

三、坚决查办违反党纪政纪的案件，充分发挥查办案件的治本功能

坚持有案必查，严肃查处涉及移民、征地拆迁、重大工程建设、计划生育、民政物资发放等领域的贪污受贿、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职、徇私舞弊、优亲厚友案件；严肃查办违反组织人事纪律案件；严肃查处诬告、陷害、诽谤等违纪违法案件，坚定不移地支持改革者、鼓励干事者、教育失误者。坚持用科学发展观统领查办案件工作，切实做到对干部的处理与教育挽救的有机结合，监督与信任激励的有机结合，保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。加强与上级纪检监察机关和有关部门的联系，实现案源信息

共享，形成查办案件的工作合力。注重发挥查办案件的综合效应，加强案件剖析，利用典型案件开展警示教育，实现查办案件政治效果、社会效果和经济效果的统一。

四、坚决纠正不正之风，切实维护群众的切身利益

按照执政为民的要求，坚持纠建并举、综合治理的原则，加强党风政风建设，建立有效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持问责原则，严格责任追究，增强各级领导干部的责任意识。切实加大对行政乱作为、慢作为、不作为问题的惩处力度。进一步健全完善民主评议政风行风体系，确保评议的科学性和准确性，并运用好测评结果。进一步畅通群众举报投诉渠道，建立投诉快速处理反应机制，对群众反映的案件从严从快予以查处。充分发挥监督检查职能，围绕生产安全、征地拆迁、扶贫救灾资金等重点内容深入开展监督检查，对损害群众利益的问题严肃处理，切实维护群众利益。

五、加强民主管理，积极推进农村基层党风廉政建设

深入开展“两规范、两创建”活动，规范镇级机关权力运行和村级集体资财管理，扎实开展 “群众满意站（所）”和“农村党风廉政建设先进村”创建活动。深入实施村级财务管理制度，建立和完善村级会计委托代理、村级组织任期经济责任审计

制度。深入开展站（所）、村（社区）评议活动，实行基层干部廉政谈话和诫勉谈话制度。抓好党务、政务、村务公开工作，逐步建立镇、村、组三级政务、村务及事务“三务”公开平台。围绕退耕还林、粮种直补、土地补偿等资金的管理使用进行专项治理，加大对截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金等涉农案件的查处力度，维护农民权益。

六、加大改革创新力度，扎实推进源头预防腐败工作

按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和省、市、县委的安排部署，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，努力在关键领域和重要环节的制度建设上取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强对领导班子和主要领导干部的监督，严格执行和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，深入推进党务公开，健全党内情况通报制度。坚持用制度管权、管事、管人，强化对重点领域和关键环节的监督，着力整治工程建设领域突出问题，继续做好“小金库”清理工作。深入推进纪检监察工作方式方法创新，围绕新任务、新措施、新课题加强调查研究，把握特点规律，坚持超前谋划、统筹安排，牢牢掌握工作主动权。

七、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设取得实效

要严格执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市、县的实施办法，进一步明确党政领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责，完善反腐败领导体制、工作机制，明确职责分工，协调各方力量，推动工作落实。各级领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要案件亲自督办，其他班子成员要对所分管和联系单位的党风廉政建设负主要责任。要按照党风廉政建设责任制的规定，继续做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节的组织实施工作，推动反腐倡廉建设各项重点任务落到实处，不断巩固和发展反腐倡廉建设齐抓共管的工作格局。

八、加强纪委班子自身建设，努力建设一支纪律严明、务实清廉的干部队伍

镇纪委要把加强自身建设摆到更加突出的位置，认真贯彻中纪委、监察部《关于进一步加强和改进纪检监察机关干部队伍建设的若干意见》，进一步加强思想、组织、作风建设，努力塑造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要注重能力培养和素质养成，

坚持读书学习和教育培训，加强党性修养，树立良好作风，提高思想道德水平和工作能力。要加强作风建设，坚持定期不定期深入村、组开展调查研究，及时发现和解决问题，切实改进工作方式和工作作风。要加强队伍专业化建设，严格教育、严格管理、严格监督，把“五严守、五禁止”作为行为规范，坚持原则、公道正派、秉公执法、依法办事，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表: 新的机遇、新的挑战摆在我们面前，我们要在县纪委和镇党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，振奋精神、开拓创新、与时俱进、扎实工作，忠实履行纪检监察工作的各项职能，认真完成既定的各项目标任务，多措并举，惩防结合，努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为XXX镇的改革、发展、稳定做出新的更大的贡献。