道路交通安全管理的注意维护定理及应用
黄剑飞：道路交通安全管理的注意维护定理及应用
道路交通安全管理的注意维护定理及应用
黄剑飞
（浙江省杭州市公安局萧山区分局交警大队，３１１２００。Ｅｍａｉｌ：ｈｊｌ５５７５８８＠１６３．ｅｏｍ）
【摘要】
本文从道路交通事故发牛的原闲出发，提出了道路交通安全管理的基本策略——注意维护定理，即
运用法律、管理癌ｔ育的手段，对交通参与者的注意义务进行有效维护，以达到预防道路交通事故、保障道路交通安全的目的。
关键词：道路交通安全管理；基本策略；注意维护定理
ＴｈｅＡｔｔｅｎｔｉｏｎｏｆＲｏａｄ
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Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｒｏａｄｔｒａｆｆｉｃａｃｃｉｄｅｎｔｓｆｒｏｍｔｈｅ
ｓｔａｒｔ
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Ｏ
引言
车辆在地面上的空间位置与时间变化的组合，所以只要控制好车速就能避免碰撞。因而，驾驶人在行以预防道路交通事故（以下均简称事故）为核
车中，既要注意控制自身车辆空间位置（含车重心）心的道路交通安全管理工作由来已久，然而却达不在时间变化中的移动轨迹，又要注意发现前方情况，到预期的效果。笔者认为，这是由于对道路交通安既要会判断与障碍物时空变化状况（如还差多少距全管理的基本理念存在偏差之故；为此，笔者从事故离还剩多少时间），又要会采取措施（如减速避让制发生的原因出发，提出了道路交通安全管理的基本
动），做不到位就会产生碰撞；当然，车辆的机械性策略——注意维护定理。现对该定理的推导与应用
能与地面结构必须保持良好状态，否则要影响控制作个探讨。
而产生碰撞即出事故。机动车上道路进行公共交通１
注意维护定理的推导
后，各种碰撞的概率就增大了，其中最普遍的是横向运动的交通体阻碍直线运动的机动车造成的碰撞，
１．１事故发生的原因分析
但阻碍是互相的——你的纵向就是对方的横向。因
笔者认为：
此，事故就是当事人在运用共同的空间时对各方１）机动车是人车一起在地面上以一定速度向（可以是一方）运动体时空把握的失调而造成的碰前运动的机器，其在运动中具有１／２ｍｖ２的动能与撞，把握失调的机理是把握行为的不当（不当力）以ｍｇｈ（ｈ为车重心距地高）的势能，如果产生碰撞、翻及其他因素对把握行为的影响力。
车（与地的碰撞）、碾压（轮胎的碰撞），则将释放出２）为了避免事故，法规针对把握失调的机理规巨大的能量，从而造成人物损伤。由于车速决定了
定了各种交通安全义务，其一，针对把握行为法规强
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ｌ第十四届中国汽车安全技术学术会议论文集
２．１２．１．１
制推行了注意义务，即所有上道路的交通体都必须
消除注意不能以维护注意法律打击制造注意不能的行为
履行注意义务——双方都要注意阻碍交通那方更要
注意（路权的来源），具体体现在法规规定了右侧通行（定位）、各行其道与先后通行的通行规则；针对通行规则的相对性：如“让行”别人在远处时不用你让行，“先行”别人在空间上已先存在时就不一定是你先行——关键是他比你早多少时间；法规规定了禁止超速、某种情况必须减速以及“规范操作安全驾驶”；因此综合通行规则、有无超速（或减速）、别人先到的程度才是完整的法规路权（通行优先顺序），其是注意义务的客观体现。其二，针对其他因素的影响，法规规定了其他安全义务，如：酒后不驾车义务、无证不驾车义务、道路上保持良好视距良好结构良好提示义务等。所以，事故原因就是把握失调机理的具体化，即原因力是不当力与影响力之和。不当力即为未履行注意义务的程度，称注意（含驾技）不够力；影响力是其他安全义务未履行或其他因素对注意义务履行的直接影响程度，称注意（含驾技）影响力。
３）注意（含驾技）影响力，可以是交通参与者（指事故当事人）自身违章、过错行为对双方（含自身）注意义务履行（含驾技发挥）的直接影响程度；也可以是他人（指非事故当事人）安全义务未履行对交通参与者（指事故当事人）注意义务履行（含驾技发挥）的直接影响程度；还可以是其他客观因素对交通参与者注意义务履行（含驾技发挥）的直接影响程度。注意（含驾技）影响力超过一定程度，就会使交通参与者在客观上已注意（含驾技发挥）不能，即超出了注意义务履行（含驾技发挥）的正常范围；因此，注意（含驾技发挥）不能是注意影响的最高程度，但注意（含驾技发挥）不能仍有程度大小。
所以，事故发生的根本原因是注意义务未履行或受影响。
１．２注意维护定理
道路交通安全管理的基本策略是：运用法律、管理与教育的手段，对导致交通参与者注意（含驾技发挥）不能、注意（含驾技发挥）影响、注意（含驾技）不够的行为，进行戒惩、控制与引导；以根除交通参与者的注意不够与注意影响，提高其注意程度与效果，才能达到预防事故、安全交通的目的。这就是注意维护定理１
注意（含驾技发挥）不能是对交通参与者讲，在客观上已不能注意、无法驾驶，因而其对交通安全的影响是毁灭性的，故对其制造行为必须启动法律程序进行严厉打击。
［例１］一老者甲于某日在一条公路的人行横道线旁准备了石块，对每辆经过横道线不减速的机动车实施砸石块行为。问：如何对待甲的行为？
第一，分析案情
根据注意维护定理的推导，机动车在运动中具有很高的速度与能量，需要驾驶人高度履行注意义务，机动车受到石块撞击使驾驶人无法把握车辆、无法履行注意义务，已达全部程度的注意不能（根据事故原因鉴定）；因而不管其动机如何、后果如何，均属于破坏交通安全的行为。
第二，法律处理
由于甲是对不特定的机动车连续实施砸石块行为，且对后果持放任态度是故意行为，应以以危险方式危害公共安全罪追究甲刑事责任。
如果甲只对单个机动车实施砸石块行为，则造成后果的以破坏交通工具罪追究其刑事责任，不造成后果可以只进行治安处罚。
第三，笔者认为
①如果甲的行为是为了戒惩临近横道线不减速的机动车，那其是主观上见“皮毛”而不见实质，客观上构成犯罪；是典型的以除恶为名而行恶的行为。②因为，法规是有机动车临近横道线须减速的规定，但目的是为了安全交通；所以，横道线上没有行人不减速也无碍，行人不在横道线上过道路机动车也要减速；因为安全是第一的、履行注意义务是绝对的。
［例２］交警甲于某日在一条公路上执勤，乙驾无牌二轮摩托车与甲相遇，甲示意检查，乙调转车头驾车就逃，甲气愤异常驾车追赶，双方速度越来越快，数公里后乙因慌不择路一头撞在一对向行驶的货车上而死亡。问：如何对待甲的行为？
第一，分析案情
由于机动车的速度与能量，使其在运动中是高度危险的过程，甲的追赶行为使乙无法把握车辆、无法履行注意义务，已达全部程度的注意不能（根据事故原因鉴定），逼着乙险中遇难；因而不管甲的动机如何，客观上就属于破坏交通安全的行为。
第二，法律处理
２注意维护定理的应用
黄剑飞：道路交通安全管理的注意维护定理及应用
由于甲的追赶行为使双方经过的整个交通场所都陷入了险境，且对后果持放任态度，应以以危险方式危害公共安全罪追究甲刑事责任。
第三，笔者认为
①乙驾无牌机动车的行为是要受检查与处罚，但不能用这种方式进行，因为道路是高度危险的场所。②乙的交通违规行为最多也只是拘留几天的处罚而已，远不止于死；所以，甲的行为也是以除恶为名而行恶。
［例３］甲驾一货车途径一桥时见桥头有“危桥”字牌而停车犹豫，后见比他大的货车经过都没事，也驾车过去，在桥上因把握车辆时踩了一脚刹车而桥突然断裂，车桥坠人河中，造成车内一人死亡、车桥财物损失。问：如何对待甲的行为？
第一，分析案情
由于机动车具有巨大的势能，需要地面结构的支撑；是危桥本无可厚非，但桥梁养护部门不能只钉一块字牌了事，必须拦住桥面。该事故中甲已注意不能（根据事故原因鉴定），故无事故责任（对甲讲是意外事故），但桥梁养护部门有不可推卸的责任，因为他们有保证路面良好结构的义务。
第二，法律处理
根据“公路法”第３５条的规定，桥梁养护部门承担事故主要以上责任；如果造成多人死亡则以重大责任事故罪追究部门负责人刑事责任。
第三，笔者认为
①因为桥梁的结构与技术状况判断的职责是养护部门，故桥梁安全管理部门责任就小。②桥梁养护部门的行为是过度行善而藏恶。
［例４］某道路有一处呈９０度转弯的路段，该处树木与建筑物挡住了转弯去路的视线，来路前刚好有一条河与来路“相连”，使来车很易将河当作路，虽有一急弯的警告标志但被行道树遮住而不醒目；甲因此驾车从来路方向过来坠入河中而死亡。问：如何对待甲的行为？
第一，分析案情
该事故中甲已注意不能（根据事故原因鉴定），故无事故责任（对甲讲是意外事故），但道路安全管理部门有不可推卸的责任，因为他们有设置醒目交通标志、安全隐患路段提出防范消除建议的义务。
第二，法律处理
根据“道路交通安全法”第２５条、第２９条的规定，道路安全管理部门承担事故主要以上责任；如果
造成多人死亡则以重大责任事故罪追究部门负责人刑事责任。
第三，笔者认为
①因为存在安全隐患路段的判断与设置醒日交通标志的职责主要是道路安全管理部门，故公路养护部门的责任就小。②道路安全管理部门的行为是行善不够而存恶；因为标志不醒目就是违法、没有遮住河的视线就是失职。
２．１．２精确管理以消除注意不能
［例５］二条相同等级的公路遇到了同一场大雪，公路的安全管理部门（甲与乙）采取了不同的预防措施，甲选择了封道措施，乙则采取了路上洒盐、增加上路管理人员的方法。雪停后甲会同有关部门清理结雪，结果因结雪留有“死角”而发生群死群伤的特大事故；而乙虽在下雪时发生了几十起车损事故，但没有发生伤人事故，且雪停后不用清理结雪交通就恢复了正常．问：甲乙两部门谁的预防措施高
明？
第一，分析评判
甲的事故是由于：结雪清理不完全——只清理
了表面而留有底层、清理了主要位置而留有死角，清理后没有让其他车辆压碎“残滑的底雪”；使首次上来的车辆注意（含驾技发挥）不能而产生侧滑导致事故。交通安全的第一要素体现在“路”上，是视线与路况，体现在“人车”上是注意（含驾技发挥）的程度，只要二者协调有效才是安全；甲就是由于路况的缺陷导致注意（含驾技发挥）不能，使协调失效。
乙正是利用雪天行车车速缓慢车辆拥堵这个条件，采取不封道、洒盐防滑、加强管理（即交通疏导与车损事故处理）。从而：降低了路况对注意（含驾
技发挥）的影响——一实际上提升了注意（含驾技发挥）的（比例）程度，压碎了“残滑的底雪”——一
既改善了整体路况也在实际上提升了注意（含驾技发挥）的（比例）程度。结果：避免了伤人事故的发生（含雪中与雪后），也“清理了结雪”又保持了畅通。
第二，笔者认为
乙的方法正是甲措施漏洞的克星，这个漏洞正是交通安全核心的表现，且乙的经济成本远远低于甲；故乙的预防措施高明。
２．１．３
补充
有的注意不能的确是谁都无法预见，如行车中轮胎突然爆裂、泥石流突然冲下；这些属于不可抗
２０１ｌ第十四届中国汽车安全技术学术会议论文集
力，是真正的意外事故（即完全的无责任者）。
转弯，在半挂车车头已朝北车身偏北横在路口时，正２．２
排除注意影响以维护注意三轮摩托车一头撞在半挂车左后侧，造成甲受伤。２．２．１
法律戒惩制造注意影响的行为
问：如何对待甲的行为？
注意影响是对交通参与者的注意（含驾技发第一，分析案情
挥）的影响，这个影响可大可小。
虽然法规规定转弯让直行，但乙先进入路口且［例６］在路宽均为２５米的十字路口，甲驾轿车已转弯了较长时间（因车身长），故该规定已不适由北向南直行，乙骑人力三轮车由东向西直行，双方用；根据事故原因鉴定，甲注意（含驾技）不够、未注在路口西北侧相撞，造成乙死亡；经查甲醉酒后驾意并让行较早进入路口的车辆，负事故主要以上责车，称事故前看到乙已近。问：如何对待甲的行为？
任。
第一，分析案情
第二，法律处理
虽然法规规定右侧车先行，但根据现场数据乙甲受伤严重，已受惩罚，不必再惩。先进入路口且已行驶了这么长的路，故该规定已不第三，笔者认为
适用；甲“看到乙已近”系醉酒对注意的影响较大之机动车在运动中具有高度的危险性，需要驾驶故，根据事故原因鉴定，甲醉酒的注意影响已接近注人高度、时刻、连续地履行注意义务，稍不注意就是意不能又未让行先进入路口的车辆，负事故主要以事故。
上责任。
２．３．２路面执法与管理中不断地提醒注意
第二，法律处理
如果每个机动车驾驶人都能时刻高度地履行注根据“道路交通安全法”“刑法”的有关规定，意义务，那道路交通安全状况将大为改观。然而现以交通肇事罪追究甲刑事责任。
实是，驾驶人在长时间的行路中，会单调而懈怠、会第三，笔者认为
麻痹而疏忽、会操作而疲劳，并因此注意不够；驾驶机动车的速度很快，故对驾驶人注意义务的要人在急于赶路中，会注意不够；等。所以，不断地提求很高；酒后驾车会使驾驶人对时空的感知失真，故醒机动车驾驶人履行注意义务，是交警路面执法与对注意义务的影响较大；所以，必须禁止酒后驾车。管理的首要任务。当然，不是说交警在路面执法时２．２．２补充
就不能纠违与罚款，但要把握好程度，因为纠违的目第一，要教育驾驶人行车之前排除注意影响的是为了排除注意影响，最大的注意影响是注意不由于交通中人、车、路的状态，对交通参与者注能，而注意不够“等于甚至大于”注意不能；所以，不意义务的履行都有影响，所以要教育驾驶人行车之要忘了首要任务、不要舍本取末。
前要排除注意影响。要检查：人，是否保持良好的生［例８］一条公路的视线开阔处装了一只超速理心理状态，不疲劳驾车不酒后驾车；车，是否保持监控，一个月下来是能处理较多的超速违章，但公路良好的车况，起降速与转向器的性能、信号灯与制动上的事故无论数量与质量，均未见下降。问：该如何器的性能是否保持良好状态；路，路况、天气如何；防御公路上的事故呢？
等。
第一，分析情况
第二，精确管理以排除注意影响
车速与注意程度并非成正比或反比，只有驾驶道路安全管理部门要精确管理，做到：路，要符时高度注意并准确把握车辆，方能避免事故。该例合标准，保持良好的视线视距，危险路段及时提示或中受到处罚的都是对监控注意不够者，而不是对路消除；车，要定期检验；人，要适时管理与教育，对严面与交通体、隐患、将要合成的危险等的注意不够重违章行为要处罚；等。者，所以事故未见下降。
２．３根除注意不够以维护注意
第二，更正处理
２．３．Ｉ
法律戒惩注意不够的行为
在来车方向设置人工提示岗，即雇佣人员手挥注意（含驾技）不够的行为，是事故当事人中最写有“注意”字样的三角黄旗，不断地提醒机动车驾为常见的行为，必须戒惩。
驶人履行注意义务；这样既提醒注意又抑制车
［例７］在路宽均为２５米的三叉路口，甲驾正速——虽然罚款减少了但安全增加了。
三轮摩托车由北向南直行，乙驾半挂车由西向北左
或者，干脆拆除监控直接用人工岗。
黄剑飞：道路交通安全管理的注意维护定理及应用
第三，笔者认为
超速监控装在下桥后不远处、急弯后不远处、车流密度小处、视线开阔处等最容易提速的地方，这固然最容易罚到钱；但最容易罚到钱的地方最需要提
安全、宗教教育规范人的行为等同～性质）；另外，管理的目的、对象、适用法规等也均不同。
之所以会出现以除恶为名而行恶的行为，就是因为混淆了二者的性质，模糊了二者的界限；将普通的交通违章当成治安违法甚至故意犯罪来对待之故。
２）道路交通安全有其自己的形成机理与客观规律，只有遵循其客观规律，并运用清晰而先进的思维进行科学管理，才能达到安全交通目的；否则，就会误导交通参与者与管理者。
注意维护定理就是这种思维的运用。
参考文献
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张汉戚著．＜道路交通事故鉴定法理实务研究＞［Ｍ】．北京：中国人民公安大学出版社．２００９．［２】
中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会．中华人民共和围道路交通安全法［Ｚ］．２００７．［３】
中华人民共和国第卜届全国人民代表大会常务委员会．中华人民共和国公路法［Ｚ］．２００４．【４】
中华人民共和目行业标准ＪＴＧ∞１—２００３公路工程技术标准【Ｓ】．２００４．
醒——这才会安全。
２．３．３教育驾驶人提前注意
由于我国的道路交通安全难度大，所以要提倡驾驶人的提前注意，即提前识别将要合成的危险、提前采取措施以避免事故的技能，才能提高预防事故的效果。
提前注意能克服大部分注意影响甚至部分注意不能，能够弥补道路的缺陷、他人安全意识差等不足。
３
结束语
笔者认为：
１）道路交通安全管理与社会治安管理，二者是
互不隶属、各自独立的管理系统。因为二者起点不同，前者是汽车发动机后者是人的心；性质不同，前者是机器运用的安全（与其他交通工具、电力、建筑等工业安全同一性质），后者是社会的安全（与国家
道路交通安全管理的注意维护定理及应用
作者：作者单位：
黄剑飞
浙江省杭州市公安局萧山区分局交警大队,311200
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