商丘市推进放心菜工程的实践与启示

　　摘要 阐述了商丘市放心菜工程取得的明显成效，概述了放心菜工程积累的成功经验，并总结了放心菜工程给予的启示，以期为放心菜工程的推进提供参考。 　　关键词 放心菜工程；成效；经验；启示；河南商丘 　　中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0305-01 　　1 放心菜工程取得的明显成效 　　商丘市蔬菜生产坚持以市场为导向，科技为依托，规模效益为中心，增加农民收入为目的，积极调整和优化种植结构，突出规模优势，加强质量建设，基地蔬菜合格率达到98%以上，城镇市场蔬菜合格率达到96%以上。商丘常年蔬菜种植面积11.2万hm2，复种面积18.33万hm2，实施放心菜工程，有力地推进了全市蔬菜产业化、现代化，正在呈现生产规模稳定发展、质量安全不断提高、市场流通活跃通畅的好形势。 　　2 放心菜工程积累的成功经验 　　推进放心菜工程，坚持“质在量前、质在量中、质在民心、质在务实”的原则，以全面提高产地蔬菜质量安全为核心，创新工作方法，突出工作重点，采取有效措施，提高安全水平。 　　2.1 加强生产源头治理 　　对全市蔬菜生产基地、专业村进行全面检查，对产地环境、产品检测、生产记录、农业投入品使用、包装标识情况进行全面清理，重点查处和纠正违规使用农药行为。蔬菜基地严格按照无公害蔬菜产地环境条件标准的要求，选择集中连片的设施化蔬菜基地开展建设，推动规模化种植，发展适度规模经营。 　　2.2 强化过程环节监管 　　积极推进《河南省农产品生产记录管理办法》的实施，按照从生产地到销售地每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录档案登记制度，记录生产者以及基地环境，农业投入品的使用、田间管理、加工、包装等信息。重视宣传教育，提高生产者、经营者、消费者的质量意识，努力使禁限用高毒农药知识人人皆知，提高社会认知度。 　　2.3 按照标准组织生产 　　以农业标准化基地创建为载体，强化生产指导和服务，加强农业标准的宣传培训，建立了生产技术规程标准体系，基地内种植蔬菜全部实现依标生产。推行蔬菜优良品种、水肥一体化、集约化育苗、防虫网、粘虫板、遮阳网等农业适用技术和物理应用技术。鼓励有条件的农业企业、生产基地、协会制定高于国家标准的技术规程[1]。 　　2.4 落实产地准出制度 　　蔬菜产地准出继续坚持“七有一二推进”制度，即：有专人负责、有速测仪器、有包装标识或产地证明、有质检报告、有产地准出登记、有生产标准或操作规程、有生产记录，继续推进农超对接，提高产品合格率。 　　2.5 发挥品牌带动效应 　　对无公害、绿色和有机蔬菜的产地认证、标识使用进行全面清理整顿，治理不按标准生产、冒用认证称号行为，进一步规范产地认证和上市管理。推行以龙头企业为依托，发挥专业合作社、行业协会的作用，通过大力实施农业标准化，推进农业产业化，加快发展绿色食品、有机农产品、无公害农产品，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，强化监督管理，加大营销推介，提高农产品品牌上市率。培育、做大、做强一批质量稳定、信誉良好、特色鲜明、市场占有率高的名牌蔬菜产品，促进农业品牌化工作的持续健康发展[2]。 　　2.6 加大市场检查力度 　　农业、工商部门共同建立上市蔬菜质量安全例行监测制度，重点加强城镇集贸市场、蔬菜批发市场、超市等经营场所蔬菜安全监测。对大型蔬菜批发市场、超市、学校食堂建立蔬菜检测索票索证制度，对进入商场、超市、连锁店的蔬菜实行挂牌公示制度[3]。所辖6个县2个区1个市城区基本实现蔬菜市场准入，有10个农产品批发市场、30个农贸市场、60个超市也纳入市场准入范围。2013年，全市农业系统出动执法检查人员3 000人次，检查基地、农贸市场、超市和企业等1.1万个次，检测叶菜类、茄果类、根茎菜类等蔬菜样品1.8万个。 　　3 放心菜工程给予的启示 　　放心菜工程实施以来，能够引起领导重视、部门主动、社会支持、群众响应，经济效益和社会效益双丰收，有以下几点启示。 　　3.1 赢得社会认可，需要大力宣传发动 　　2012年6月12日全市“放心菜”工程启动仪式在商丘帝和广场举行。此次活动号召各级农业部门和农产品生产经营企业，认真贯彻落实农业部和省政府的要求，大范围、高声势地开展好农产品质量安全法律法规、种植技术和消费常识宣传，认真解答广大公众提出的问题，印发《农产品质量安全知识问答》《食用农产品安全消费知识问答》《农药安全使用知识》《普及农产品健康食用知识》等2万份宣传页和书籍免费向市民发放。全市上下联动，一起出动，广泛发动，采取现场专家咨询、展板展示宣传、张贴海报标语、“12316”三农服务热线、深入田间指导等形式，加大舆论宣传，普及基础知识，健全沟通渠道，创造良好氛围[4]。 　　3.2 取得扎实成效，需要合理安排步骤 　　放心菜工程按照4个阶段组织推进。第1个阶段：宣传发动阶段，重点是开展放心菜工程相关宣传活动。第2个阶段：治理整顿阶段，重点是加强农资市场监管，集中进行整治。第3个阶段：总结验收阶段，重点是实地检查，综合考评。第4个阶段：达标创优阶段，重点是针对突出问题，帮助尽快解决；对标准生产单位给予总结表彰[5]。 　　3.3 获得广泛支持，需要特色鲜明主题 　　放心菜工程强化份内事各司其职、重大事协调配合，突出治理整顿和达标创优两大主题。各级农业部门依法履行放心菜生产环节质量安全监管职责，加强与食安、卫生、公安、工商、质检等部门协调配合，积极争取了发改、财政、科技等部门支持，形成了合力推进放心菜工程的工作氛围。充分发挥农业系统各相关事业单位、科研院所、大专院校和行业协会在科学研究、技术推广、培训宣传、行业自律等方面的技术优势和功能作用，积极鼓励和引导社会力量投资蔬菜质量安全事业，在全市范围内形成了“依法监管、专业服务、综合执法、社会协同、公众参与”的良好局面[6]。 　　4 参考文献 　　[1] 叶信孟，陈庭华.慈溪市城区实施“放心菜”工程技术研究[J].宁波农业科技，2000（1）：24-25. 　　[2] 陆裕华.屏南县高山蔬菜质量安全追溯体系建设[J].福建农业科技，2013（8）：93-95. 　　[3] 程艳艳，段小红.平凉市蔬菜质量安全现状及对策[J].甘肃农业科技，2013（1）：46-48. 　　[4] 余斌，毛丽梅.影响蔬菜质量安全的因素及对策[J].汉中科技，2012（6）：29，40. 　　[5] 孙坤.蔬菜质量安全存在的主要问题及对策浅析[J].农产品质量与安全，2012（4）：66-68. 　　[6] 李淑芬，吴志红，王莉丽，等.蔬菜生产质量安全存在的问题及其监管体系建设对策[J].现代农业科技，2011（15）：372-374.