浅析旅游行业就业现状

　　摘要：旅游业迅猛发展，本应带来广阔的就业前景。但是，近几年在旅游行业就业时存在着严重的低进入率和高流失率问题。一方面是国务院将旅游产业提升为战略性支柱产业，旅游产业快速蓬勃发展；另一方面旅游业却面临着高素质、高层次人才不想进入这一行业的尴尬情况。旅游行业为什么会出现就业现状不理想的情况，应怎样认识旅游行业出现的就业问题，应采取什么措施解决。本文拟对旅游行业就业问题的现状及对策进行一些探析。 　　关键词：旅游行业 就业现状 原因分析 对策 　　一、绪论 　　（一）研究背景 　　自21世纪经济全球化的强劲发展趋势，带动了普通的服务行业中的旅游行业成为中国乃至全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。随着旅游业全球化、多元化的快速发展，旅游业被认为是世界第一大产业。但是，近几年在旅游行业就业中存在的低进入率和高流失率问题，与旅游行业作为支柱性产业的地位严重的不相符。为此，有必要对相关问题进行一些探析，希望能得到一些启示。 　　（二）研究的意义 　　旅游行业是欣欣向荣的行业。营造良好的旅游行业就业环境，打通旅游行业就业通道，吸引大量高层次、高素质人才进入旅游行业，必将带来旅游行业欣欣向荣的发展景象。在追名逐利的时代，少有人关心人自身健康的发展和心的体验。旅游本身是一件让人赏心悦目的事情，作为旅游从业者理应感到骄傲和自豪。 　　二、旅游行业就业现状和存在的问题 　　旅游是近年来的热门消费项目，也是发展速度快、带动作用强的新兴产业，具有广阔的发展前景。现代经济与旅游业发展的程度是成正比的，旅游业已经成为衡量经济发展和人民生活水平的标志，同时旅游业正在逐渐成为第三产业中的支柱产业。在旅游业蓬勃发展的背后，旅游人才的短缺带来的陷患正在阻碍着旅游业的发展。 　　（一）旅游行业就业现状 　　随着旅游收入在我国国民生产总值中占的比例越来越大，旅游业在我国国民经济发展中的地位越来越重要。我国的旅游教育机构和旅游专业人才都在不断增加，但旅游企业人才流失却越来越严重、旅游高校毕业生普遍出现了“有业不就”的现象，旅游企业却普遍存在就业人员素质及层次偏低现象，高层次、高素质人才不愿进入旅游行业，我国旅游业的发展和旅游人才的就业之间出现了严重的矛盾。 　　（二）旅游行业就业所存在的问题 　　旅游行业在从小到大、从无到有中得到了很大的发展和提高，并在国民经济收入的比重中越显重要，但随着发展速度的不断加快、各种矛盾、不足和问题越来越明显，严重制约着旅游行业跳跃式的发展，其中，就该行业在就业方面的问题主要有以下几点： 　　1、大学旅游专业毕业生行业内就业意愿低 　　据有关调查显示，学生在高考填报志愿时，有83%的人完全出于自愿填报旅游类志愿，79.5%的人将旅游管理作为自己的第一志愿。在选择旅游专业作为自己高考志愿的原因上，63.5%的被调查者感觉这一专业很有前景。在对待旅游行业的发展态度上，75%的受调查者认为这一行业有不错的前景或者非常有前景，但在回答毕业以后是否会从事旅游及相关行业时，只有34.5%的受调查者表示有意愿进入这一行业，其中认为自己一定会从事这一行业的只占5%。 　　2、就业人员文化层次低、综合素质不高、流失率高 　　旅游业人员平均素质及学历偏低是造成目前人才危机的一个原因。以导游为例，高中（中专）学历占41.7%，大专学历只占39.4%，而本科以上学历只占18.9%。外语类导游的学历比中文导游稍高一些，但大专及以下学历仍占52%，整体数量不足，尤其是一些小语种导游奇缺。从导游等级结构来看，导游队伍持资格证和初级证的人占绝大多数，达到96.3%；中、高级和特级持证人员总共才占3.7%，特级导游员全国只有27人。 　　旅游业作为服务业，人才流失率比其他行业要高很多。一般行业的人才流失率为5%～10%左右，而旅游业人才流失率可以达到20%以上。来自国家旅游局的统计显示，在持导游人员资格证书、等级证书的人员中，目前已不再从事导游工作的有65471人，占33.2%。其中，持资格证书人员的流失率为45.3%，持初级导游员证书的流失率为6.4%，持中级导游员证书的流失率为14.6%，持高级导游员证书的流失率为10.l%，持特级导游员证书的流失率为37%。 　　3、高层次、高素质人才不愿进入旅游行业 　　与发达国家相比，我国旅游行业的发展仍较落后，目前的发展完全是一种粗放的简单的量的叠加，旅游行业“弱小散乱”的现象并未得到根本的改变，整个行业的现代化管理水平低下，缺乏良好的就业环境，从而导致大量高素质高层次专业人才在选择就业时对旅游行业持观望或者保留态度。 　　三、旅游行业就业现状产生的原因分析 　　旅游行业目前的不容乐观的就业现状，可以说是多年陈规陋习带来的必然结果。产生这样的现状，既有旅游行业本身的原因，也与整个社会经济发展的大环境有关。以下就此情况进行一些简单的分析，以期能找到一些问题产生的原因。 　　（一）旅游行业法律法规的不健全、行业秩序混乱 　　目前我国旅游业没有一部综合性的《旅游法》，旅游行业全面管理无法可依，旅游部门行业管理职能受到法律制约。目前仅有国务院颁发的《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》。《旅行社管理条例》只能约束旅行社无证经营旅游业务，《导游人员管理条例》只能约束导游人员和无证从事导游业务者，对旅游宾馆、旅游景区、旅游购物、旅游商品，特别是对非法中介组织违法变相经营旅游业务的，以及对整个旅游市场秩序管理无法可依。而各省、市旅游管理条例，对违法从业“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”缺乏打击处罚的法规依据，约束力差，导致扰乱旅游市场的行为屡禁不止。 　　（二）旅游行业薪资水平普遍偏低、缺乏吸引优秀人才的机制 　　2010年10月底，北京市人力资源和社会保障局网站公布了2010年北京市劳动力市场工资指导价位，其中大学应届毕业生平均月薪为1937元。然而，据一些旅游专业的同学介绍，从事与旅行社相关的计调、导游以及酒店、餐饮等职位的工资水平普遍低于平均值。 　　（三）高素质、高层次人才就业期望与旅游行业现状相矛盾 　　目前，高素质、高层次人才主要集中在国有大中型企业、高科技企业、外资企业等。这些企业要么掌握着国计民生经济、要么掌握的先进的高科技、要么就是国际性大公司，由于他们先天条件的优越，有着良好的就业环境，对高层次、高素质人才有着天然的吸引力，形成精英人才的聚集地。而旅游行业虽然近年来在国民经济中的地位在上升，但由于其不关乎国计民生、也非高科技行业、加之旅游业还未完全对外资开放。导致整个旅游行业关注度高、呼声高，但真正的地位和管理并未有多大的改变。高素质、高层次人才对就业环境的要求是比较高的，不但要求薪酬水平处于中上水平，还要求有足够的发展空间和施展才华的平台。而旅游行业的现状是“弱小散乱”，所谓的大型旅游企业，都是一些以承包经营为主的部门构成，甚至存在部中部，少有真正意义上的大型旅游企业。旅游企业市场化经营水平低，小作坊式的旅游企业遍地都是，没有形成产业的垂直分工体系。旅游行业发展水平的低下，管理水平的不足，人员薪酬的不高，行业自身混乱的局面，形不成对人才的吸引力。旅游行业现实的就业环境及条件对高层次、高素质人才的吸引力极低，高素质、高层次人才进入旅游行业的意愿很低。 　　四、解决旅游行业就业问题的对策 　　（一）健全旅游法律法规、规范旅游行业秩序从而提高行业内就业意愿 　　（1）各级旅游行政管理部门要主动争取当地党委、政府对规范旅游市场秩序工作的领导，继续深化政府主导、部门联动的工作机制，加强与公安、交通、工商、监察、质检等部门的协调配合，开展综合执法检查工作，查处各类违法违规行为。 　　（2）启动创优机制，发挥中国优秀旅游城市的作用，以城市为依托做好规范和整顿旅游市场秩序工作。继续坚持和进一步完善中国优秀旅游城市《整改通知书》制度，对工作不力的优秀旅游城市予以警告。 　　（3）充分发挥行业协会在规范和整顿旅游市场秩序中的作用，加强诚信建设和行业自律，动员和号召旅游企业自觉开展诚信经营活动，增强旅游经营单位的诚信意识，营造诚信氛围，树立旅游服务新形象，坚决制止削价竞争、零负团费等降低服务质量的行为。 　　（4）充分发挥各级旅游纪检、监察部门主动性和职能作用，积极配合和参与旅游市场秩序的规范和整顿工作。要围绕规范和整顿旅游市场秩序这个中心工作，积极抓好党风廉政建设和行风评议，协调政府相关部门，发动群众，综合治理，旅游行政管理部门要主动与纪检、监察部门研究商议，共同作战，保证规范和整顿旅游市场秩序工作顺利开展。 　　（5）各级旅游行政管理部门要采取多种形式和手段做好旅游市场规范和整顿工作。要采取明察暗访等多种方式，深入基层、深入企业、深入现场，及时发现和解决问题。要加大宣传力度，通过多种形式和渠道，宣传规范和整顿旅游市场秩序的重要意义。要加大对违规行为的查处力度，采取内部通报、停业整顿直至吊销旅游经营许可证等严厉措施，有效遏制违法违规行为。 　　（二）加快旅游高素质、高层次人才的培养和引进 　　（1）统筹规划，重点突出，加快培养造就高层次人才队伍步伐 　　加快培养高层次旅游专业人才，加快培养高层次的旅游行业经营管理人员。各大高等院校要加紧培养适应建立现代企业制度的要求，加快培养一支综合素质好，市场意识强，熟悉国际国内经济运行规则，在生产经营、资本运作等方面具有较高造诣的经营管理队伍，以满足旅游行业高速发展对高层次、高素质人才的需求。 　　（2）拓宽渠道，注重实效，积极吸纳高层次人才 　　多层面挖掘旅游现有从业人员潜力，努力从行业内部培养一批高层次、高素质人才。建立和完善高等院校和旅游企业中高层人才的联动机制，鼓励各高等院校和科研部门有真才实学、懂经营、会管理的复合型人才到各大旅游企业工作。同时，有计划地输送旅游企业中高层人才进入高等院校进行深造。多渠道引进国外智力，多方式引进留学生，坚持以我为主，按需引进、做好高层次人才的引进工作。 　　（3）加大投入，深化改革，为高层次人才充分发挥作用创造良好环境 　　引入竞争机制，改革用人制度。完善人才流动机制，合理配置人才资源。强化激励机制，充分调动高层次人才的积极性。搞活工资分配机制，大幅提高高层人才收入。建立完善保障机制，进一步改善高层次人才工作、生活条件。 　　（三）加大对旅游产业的投入、提高旅游业在服务业中的地位和作用 　　“十二五”时期，是把我国旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要时期，旅游业发展“十二五”规划一定要与国民经济和社会发展总体规划相衔接，与国家已经确定的重大区域战略或区域规划相衔接，与城市规划、土地利用规划和交通规划等相关规划相衔接，突出战略性和可操作性，　形成全国旅游业发展“十二五”规划体系。同时，旅游业发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，使各类规划定位清晰、功能互补、统一协　调、形成合力，推动我国旅游业又好又快地发展。 　　五、结论 　　旅游业是个欣欣向荣的行业，旅游经济的竞争实质上就是旅游人才的竞争，合理科学地制定旅游人才发展规划，不断提升人才竞争力水平，创造良好的旅游行业就业环境，对旅游从业人员的整体现状显得尤为重要，对旅游行业的高速健康发展也显得尤为重要。愿本文的相关论述能起到抛砖引玉的作用。 　　参考文献： 　　[1]张颖辉.对近年来我国旅游投诉案件数量的几点思考[J].商场现代化.2007，（13） 　　[2]廖熹.论我国旅游市场诚信体系的构建[J].江西科技师范学院学报.2007，（01） 　　[3]钟维.2006年旅游服务存在哪些偏差[J].当代经济.2007，（03） 　　[4]李广春.高校旅游管理专业教育现状分析[J].郑州航空工业管理学院学报，2005，（4） 　　[5]魏倩.旅游管理专业本科生就业因何尴尬[N].中国旅游报.2006-7-7，（7） 　　[6]时秀云.旅游管理专业学生就业取向透视[J].合作经济与科技.2005，（4） 　　[7]国家旅游局.中国旅游就业目标体系与战略措施研究[M].2004 　　[8]国家旅游局.国家旅游局关于在旅游业恢复与振兴中进一步规范和整顿旅游市场秩序的通知.2003，（8）