工程监理管理办法

四、工程监理管理办法

1、目的

1.1、对合作监理单位进行目标管理和过程管控，明确监理工作成果及成果考核体系；

1.2、通过对合作监理单位的目标管理和过程管控，确保监理单位按监理合同要求履行监理职责，建立客观的评估机制，实行优胜劣汰，培养和积累更多的优秀监理资源，为工程项目的顺利实施创造条件。

2、适用范围

适用于成都皓博房地产开发有限责任公司在建、新建工程项目的合作监理单位的管理及评价。

3、现场监理人员要求

3.1、 监理人派到本工程的项目监理机构，其专业工种齐全、分工明确、制度健全。成员需具有高度的工作责任心，具有良好职业道德和相应的从业资质，以及较高的专业技术能力、管理能力和与本项目相类似的工作经历、业绩，以及健康的体魄，不得有不良从业记录。

3.2、 监理人派出的项目监理机构中的各专业监理工程师只能专职服务于本工程，不得未经委托人同意随意更换现场监理人员；现场监理在施工过程中应采用旁站、巡视、平行检验方式进行监理监督，并应作好相应得书面文字和数据检查记录，监理工作应注重事前预控、事中监控；对影响工程质量、进度和投资、以及施工安全的重点部位必须采用旁站式监理；对承包商违背施工设计图、违反施工验收规范和施工安全操作规程的行为须立即制止并提出处罚建议报委托人。

3.3、 监理人派出的项目监理机构中的现场监理人员，每月由委托人现场工程管理部和成本控制部进行考评，在考评中若如发现不称职、不负责、职业道德差或失职等不良现象，委托人有权责令其退出现场，由监理人另行委派经委托人认可的监理人员进场。

3.4、 监理人派出的项目监理机构，须按本工程要求配备必需的工程质量检测仪器及工具等必要的办公用品和设备。

4、监理工作奖励与惩罚

4.1、 奖励 根据建设方对监理单位的要求，达到《监理单位服务标准》（附件六），建设方将给与奖励：

4.1.1、监理人在工程监理工作中，达到了委托人的质量目标、工期目标，在其基本监理费的基础上给予5万元人民币的奖励。

4.1.2、在工程施工过程中，严格按照标化工地的要求进行管理，被评为成都市安全文明施工标化工地，未出现任何安全事故，在基本监理费的基础上给予给予5万元人民币的奖励。

4.1.3、在监理过程中，监理人提出合理化建议为委托人采纳，降低了成本，以委任人和监理人共同认定的且单项工程降低额在2万元以上的予以适当的奖励，在结算监理费时支付。

4.2、惩罚

4.2.1、质量：分项、分部以及单位工程的验收，其工程质量要达到《建筑工程施工质量验收统一标准》中合格标准，未达到一次验收合格，按专用条款中的规定给予罚款；监理人未按现行《工程建设标准强制性条文》、施工规范和有关操作规程进行过程监理，未履行监理职责和监督不力，擅离职守，无论是否造成质量、安全事故，一经委托人检查发现，将按《监理合同奖惩细则》（附件五）中的规定给予罚款；如果造成委托人损失，按《建设工程委托监理合同》通用条款第26条承担赔偿责任；监理人在施工过程中未按设计变更程序擅自变更、未对进场材料设备认真检查或签证取样、未对承包商报送的施工预（自）检、工序交接检查和隐蔽工程进行审核验收，以及其他的一些滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的行为，按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款；由此造成委托人损失的，按《建设工程委托监理合同》通用条款第26条承担赔偿责任。

4.2.2、进度：在每月施工进度考核中，由于监理人的原因或监理人管理措施不力，出现未完成既定的当月施工进度计划，按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款；如监理人在进度管理中，出现工作失职、方法不当、又无强力措施，使节点工期和合同工期出现较大延误（5天以上），将按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款。

4.2.3、现场安全文明施工：现场安全文明施工必须按成都市标化工地要求和我司对现场标化工地的要求进行管理；凡是达不到要求的，监理人应及时发现，并责令施工单位限时整改，如监理人降低要求标准，对存在的问题没有及时督促施工单位整改或整改达不到标准，又无后续的管理措施，一经委托人发现，按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款。施工工地若发生重大安全事故，包括重伤（医疗卫生部门鉴定）

和死亡事故发生，经确认属现场监理工作的失职和不作为等原因造成的，将按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款。

4.2.4、信息管理：委托人有权抽查监理月报、监理日志、监理检查和抽查记录以及现场会议纪要等相关资料，在抽查中发现不如实记录或不按规范执行的，每次按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款；竣工图和竣工资料未按城建档案规定如实记录整理，分部及综合验收未达优良标准，而监理人视为优良的，按《监理合同奖惩细则》中的规定给予罚款。

4.2.5、监理服务费的30%将作为甲方对监理单位管理和现场人员的考核，根据每个月委托人对监理人现场管理人员的考察情况，由委托人直接给现场监理人员发放，考核标准详见委托人的管理制度及考核办法，每月考核基本费用：总监3000元，专监2000元，监理员1000元，凡是考核达不到要求的人员，将从基本费用中扣除相关费用；监理人必须按委托人要求填写考核表交委托人进行考核，如连续两个月考核不合格者委托人有权要求监理人更换人员并扣监理费。

5、监理人安全责任与保险

监理人在监理工作中应强化安全意识，严格做好安全防护，杜绝冒险蛮干；监理人的人身保险事宜和人身安全责任由监理人自行负责。

6、现场收方签证管理办法：

6.1、 现场收方管理

6.1．1、收方的范围：隐蔽工程和合同约定需要按实收方的部位。

6.1.2、收方的程序：需要收方的部位，施工单位必须提前一个工作日通知委托人项目部现场工程师（一名）、成本部造价工程师（一名）和监理部，同时准备相应资料，收方完毕后，参加收方的人员必须在原始收方记录单上签字，同时，施工单位按规定格式在三个工作日内将其整理为标准文件，一式三份，交各方单位的相关人员签字盖章，方能生效，委托人在收到合格的标准文件后五个工作日内返回各单位，所有记录必须与工程进度一致。

6.2、 现场签证管理

6.2．1、签证范围：不可预见的、不能按图计量的、实际发生而定额不包含的工作内容。

6.2.2、签证的程序： 一般的工程签证需要签证时，施工方须提前1个工作日通知监理单位、委托人

项目部和委托人成本部参加，根据实际情况共同核定签证内容，参加人员必须在原始记录上签字。施工单位按规定格式在三个工作日内将其整理为标准文件，一式三份，交各方单位的相关人员签字盖章， 方能生效。

6.2.3、不可预见的突发性工程签证可由委托人现场专业工程师、专业监理工程师及施工方根据工程实际情况先行确定签证内容，并当时电话通告成本控制部相关人员，同时必须做好详细的原始记录，同时各方在原始记录上签字。必须在事后24小时内按规定要求整理成标准文件，一式三份，报成本控制部认可后，交各方单位的相关人员签字盖章， 方能生效。

6.2.4、所有的签证、收方报告必须在签证或变更发生后7天内提出，超出7天提出的则不予签证或收方。委托人成本控制部在收到施工单位标准的工程变更签证、现场收方资料后3个工作日内给予明确的回复。

6.2.5、签证的权限：在工程实施过程中发生的签证计时工在20个以内的，由监理工程师、委托人项目部现场工程师（一名）、项目成本部现场造价工程师（一名）和项目成本部经理和委托人集团审计部人员签字确认，方可生效。签证计时工在20个以上的，由委托人项目部现场工程师（一名）、项目成本部现场造价工程师（一名）、监理总监、项目成本部经理和项目部经理和委托人集团审计部人员签字确认，方可生效。签证金额在5000元（ 含5000元）以内的，由监理工程师、项目部工程师、项目成本部现场造价师和项目成本部经理和委托人集团审计部人员签字确认，方可生效；签证金额在5000元以上的，还需监理总监、项目经理、成本管理部经理和委托人集团审计部人员签字确认，并报分管领导同意后，方可生效。

6.3、 若未按上述约定执行收方签证程序，委托人可不予承认。

7、监理工作成果

7.1、监理工作成果是对监理工作量化评估及进行有效改进的依据，是监理工作的核心内容；

7.2、定义：主要是指根据业主要求分阶段，有重点进行的监理工作的总结、资料汇总、数据收集统计等工作，能够有效反映监理工作成效。有别于监理规范、施工验收规范所要求的监理成果，并且不可替代。

7.3、主要监理工作成果：不限于以下内容，可根据不同项目特征，不同阶段进行调整。

7.3.1、监理规划：在工程准备阶段完成。必须是针对本项目的特点、重点、难点等进行编制，具有很强的实施性，其中应当包括工程停检点、样板停检点的确定，拟定专项施工方案的项目及时间等；

7.3.2、专项监理细则：在施工过程中，针对不同分项工程编制切实可行专项监理细则，用于统一和规范监理工程师的日常工作，更重要的是指导施工单位有序施工。其中必须明确检验批的划分、原材的抽检、工作面移交的条件、试验及检测项目、质量通病预控及管理、验收要点；

7.3.3、总分包进场交底：由监理组织，从合同主要条款、总分包配合、工作标准、质量、安全、进度、文明施工、现场管理等方面对进场总分包单位进行全面交底，并形成书面签字记录；

7.3.4、监理阶段性工作自评：作为阶段性监理考核的依据之一，需要监理单位提供合适的事例作证；

7.3.5、月度监理报告：对上月业主关注的重点工作进行回顾、总结、数据统计，同时对下月主要监理工作进行梳理。

7.3.6、监理安全文明双周报：结合双周安全文明检查，对半月的工程安全文明进行评述，并提出下阶段的安全文明管理工作重点及提出改进措施；

7.3.7、分项工程验收过程记录：主要针对分项工程隐蔽验收中要求检查项目，组织业主、施工方进行过程检查的数据记录、收集、统计、整理等工作（包括防水、保温、钢筋、模板、支架等、以及整层主体结构砼拆模后一周内检查、砌体完成一整层后一周内检查、精装工程中分项工程完成后立即进行检查三个阶段的过程记录）

8、监理过程控制与监督

在施工阶段推行以目标控制为中心，事前预防为依据、过程管控为重点的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

8.1、建立健全质量保证体系，加强合同管理

监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，所应采取的措施、方法等，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

8.2、质量监控事前预防，施工操作事先指导

8.2.1、对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为

7.3.3、总分包进场交底：由监理组织，从合同主要条款、总分包配合、工作标准、质量、安全、进度、文明施工、现场管理等方面对进场总分包单位进行全面交底，并形成书面签字记录；

7.3.4、监理阶段性工作自评：作为阶段性监理考核的依据之一，需要监理单位提供合适的事例作证；

7.3.5、月度监理报告：对上月业主关注的重点工作进行回顾、总结、数据统计，同时对下月主要监理工作进行梳理。

7.3.6、监理安全文明双周报：结合双周安全文明检查，对半月的工程安全文明进行评述，并提出下阶段的安全文明管理工作重点及提出改进措施；

7.3.7、分项工程验收过程记录：主要针对分项工程隐蔽验收中要求检查项目，组织业主、施工方进行过程检查的数据记录、收集、统计、整理等工作（包括防水、保温、钢筋、模板、支架等、以及整层主体结构砼拆模后一周内检查、砌体完成一整层后一周内检查、精装工程中分项工程完成后立即进行检查三个阶段的过程记录）

8、监理过程控制与监督

在施工阶段推行以目标控制为中心，事前预防为依据、过程管控为重点的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

8.1、建立健全质量保证体系，加强合同管理

监理方一旦进入工程质量监理，首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控目标和标准，所应采取的措施、方法等，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

8.2、质量监控事前预防，施工操作事先指导

8.2.1、对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为

监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。

8.2.２、加强质量意识，严格实行“三检”制

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

8.2.３、严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

8.3、动态控制，事中认真检查

在工程施工过程中对质量实行动态控制，主要抓住以下几方面。

8.3.１、加强管理力度，全天候旁监

对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录；腿勤，常到现场转转；口勤，对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”（严格按施工规范要求施工，严格检查把关）、“准”（处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据）、“细”（工作中细心，自理事情要细致）、“实”（做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题）。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师必须全天候的、24小时跟班旁监，发现问题及时处理，消灭质量隐患。

8.3.2、工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目

根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由要管理的项目。当施工

现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸，称计配合材料重等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“三检制”，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。

8.3.3、现场巡视，量测检查，数据说话

监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高；钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。

9、事后验收，及时处理质量问题

当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，我们及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。

9.１、质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令或整改通知，要求施工单位整改或停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免不必要的经济损失。

9.２、针对重要分部项工程和关键工序根据施工工艺存在的和操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板砼的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，监理工程师只对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不去强调事故的责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员，不讳疾忌医，及时暴露出监理工程师忽视的地方，与监理方密切配合，共同提高工程

10、考核及评价体系

10.1、月度指标下达：每月末工程项目部根据项目3级计划，下达下《月度监理工作指标》（详附件

1）；

10.2、月度指标统计：每月末工程项目部根据当月《监理月报》统计当月监理工作达成情况（详附件

2）；

10.3、质量管理工作的考核依据：每月根据项目实施情况，由监理组织质量检查，并在《监理月报》中反映。每月的质量检查及整改情况将作为项目工程部对监理阶段性考核的主要依据。

10.4、安全管理工作的考核依据：每月根据项目实施情况，由监理组织不少于2周一次的安全文明检查，并形成《监理双周安全文明简报》。

每月的安全文明检查及整改情况将作为项目工程部对监理阶段性考核的主要依据（详附件3）。 10.5、按照合同约定或项目各阶段的重要程度，分阶段对监理工作进行考核，形成《阶段监理考核表》（详附件4）。

10.6、工程完工后由招标部组织，项目部对该项目的监理单位进行总结性评价，评价部分参照监理分类评价原则。招标部将总结性评价结果反馈给相关职能负责人和公司总经理。

10.7、项目经理作为现场项目管理责任人，对《阶段监理考核表》中内容责任，并签字确认；

10.8、例外和紧急情况，影响项目正常运行的监理单位异常状况，项目经理应及时通报工程部经理，以便及时协商处理；

11、评价周期要求

通常的监理考评应按以下阶段进行，同时结合合同监理奖利金进行调整

11.1、基坑护壁及土方施工完成；

11.2、地下室结构完成；

11.3、主体结构一半完成、主体结构封顶分两次；

11.4、安装工程及装饰工程完成；

11.5、竣工验收完成；

11.6、物业验收完成；

如项目部认为有必要，可以增加评价阶段及频次。其他物业形态可根据以上标准结合实际情况划分考核阶段。

12、对监理单位的分类评价原则

12.1、工程完工后由招标部组织对合作的监理单位总体评价，评价将以阶段性量化考核为主要依据。评价结果将用以指导后续项目的工程监理单位选择。指导评价按ABCD四类进行；

其中A类为优秀，B类为良好，C类为合格，D类为不合格；

12.2、分类评价原则

13、监理工作奖惩细则

行。

说明：《监理合同奖惩细则》与专用条款第十四条中规定的相同处罚条款若罚款金额不一致，按高额处罚执

14、附件

附件1：《月度监理工作指标》

（原住宅项目模板） （川航项目现用模板）

附件2：《监理月报》 附件3：《监理双周安全文明简报》 （原住宅项目模板）

附件4：《监理考核表》 （原来模板） （现用模板）

附件5：《监理合同奖惩细则》 附件6：《监理单位服务标准》