电建分包的利弊

“包工队”这个组织形式，自从电力基建企业开始迅猛发展时，便应运而生并随着基建企业的发展而发展。如今，它犹如电建企业的一个独有的“附属品”，成了电建企业在自身运转过程中的一个“特色”。或许正是这个“特色”，致使基建企业面临了一种喜忧参半

的局面，本文就基建企业包工队存在的利与弊作一分析和研究。

1、包工队存在对基建企业有利的一面

1．1解决了施工中人员力量的不足

电力基建企业与其它企业的性质不同，它是靠施工建设使一座座电厂诞生的企业，也就是说，它是靠安装发电机组并使其投产发电来使自己生存的企业。从这个意义上讲，它在施工中往往因网络计划和上级的指示等要求而带有一定的突击性，特别是因资金、材料、设备、技术及气候等一些客观因素的制约，直接影响到工期和进度时，为按期完成任务，就更带有突击性，这突击性的最显著特点就是人员问题。为了加快进度，在技术装备尚为滞后的情况下，只有靠“人海战术”的短期行为来达到“见效快”的目的，这样，在员工定额不能变动更改的情况下，包工队、临时工加入到企业行业里的实际看，他们确实解决

了基建企业员工力量不足问题，达到了一种应急的目的。

1．2弥补了施工中机械力量的不足

随着电力基建企业任务的增多，基建企业往往要同时在外开辟数个工地，这些工地虽然是“麻雀”，却也要有“五脏”，特别是一些大型吊车等机械，哪个工地也离不开，而做为一个基建企业，面对“点多、面广、战线长”的新局面，前期往往是在料所不及的情况下，疲于应付，因为一个企业不可能平时就购置许多大型吊车和其它一些机械，那样的话，一旦大型机械闲置下来，就会造成资金的积压和浪费。另一方面，有的企业就是有心超前购

置大型机械，也往往因资金不足等原因而去着手于眼前。

这种疲于应付的“眼前行为”就是首先靠行政手段的“机械大流转”，即让机械轮流在各工地参战，而在这种做法仍不能有效解决工地的燃眉之急的情况下，包工队、临时工便自然而然就派上了用场。他们有力气，能吃苦，同时也备有一定的机械，这样，他们在施工中便发挥出“人海战术的特点，来弥补了施工机械的不足。例如，一些轻型的设备和材料就可以用人工拉倒链的方法来吊装，在对接焊口中，就可以用人工打磨等等，企业因

这些人力的弥补而免去了临时机械的购置，从而解决了一些机械的缺乏问题。

1．3减少了企业资本金的投入

一个企业无疑是靠职工来支撑的，那么企业就要对这些职工负责，既然是这个企业的正式职工，他就要拥有相应的权利和待遇，即只要工作了，不管出力大小，效果如何，工资奖金不能少，年龄大的职工还要享受工龄工资等，从这一点上看，企业职工越多，支出得越多。对基建企业来讲，在计划经济时代，没活干时，由国家包养，职工多少也能有工资保证，但随着市场经济的确立，企业开始走自负盈亏之路的时候，便都会作出“精兵简政“的选择，虽然这种选择往往因客观因素难以一步到位，但基建企业工作性质却可以使他们在

工程点多和实行独立承包，拥有自主权的情况下，去雇用包工队和临时工。

同样是一项工程，用员工和用临时工所花去的成本有较大的悬殊，一名员工和一名临

时工相比，员工的收入比临时工多得多。为此，除技术性、专业性工作以外的，凡是包工

队、临时工能胜任的工作，让他们去干，成本自然就会大大降低。

特别是随着社会的发展进步，企业开始注重人的价值以及企业职工对自身价值的认识，使企业不愿让有一定素质的职工去干一些简单、重复的体力性工作，这些工作往往又是脏、累、险，而要想让这些工作有人干，就不能不去雇用包工队和临时工。他们由于是雇用，便很少讲条件而自觉自愿地去接受。实践证明，包工队和临时工的加入，既能减少开支，

降低成本，又能弥补脏、累、险工作岗位上的缺员，企业又何乐不为呢。

2、包工队存在对基建企业有弊的一面

2．1加大了企业的利润分流和管理负担

包工队和临时工进入基建企业，是时代的发展给基建企业造成的一种趋势，因为市场经济需要竞争，对企业来讲，只要有利于企业发展，不管什么形式，都可以去尝试和采取。如今，在基建企业里使用包工队和临时工的现象十分普遍，有的直接雇用，有的转包，有的干脆实行管理型的经营，只派一些管理人员，其它的工程项目全部让包工队干。这样一来，包工队和临时工往往成了一支不能轻视的力量，有的工地甚至要驻进数十支包工队伍，使

包工队力量大为增加。

这样做，对企业的效益无疑有利，但是从另一方面看，工程既然交给包工队，一些工作交给临时工干，时间长了，一些单位在工程不紧张状况下，习惯用临时工或不愿来回清退和雇用，就会使一些员工清闲下来。这样一来，企业一方面要分流一部分利润给包工队，另一方面同样要支付清闲下来的职工工资。如此说来，企业雇用包工队和临时工，如果把

握不好尺度，摆不正关系，仍然得不到理想的经济效益。

再则，包工队和临时工一旦用多或唱主角，便会给企业的管理带来很多被动，因为包工队和临时工的各方面素质毕竟都很差，得需要投入相应的人力和物力给予支持，才能达到目的。这实际上又牵涉到了企业的一部分利益，随着“以包代管”的作法被否定，企业还要肩负起包工队的安全、质量、进度甚至是精神文明方面的管理和教育，稍有疏忽，一旦出事，就会造成不可收拾的局面。例如，从某一基建企业近几年所出现的安全事故看，全部是包工队的人所为。这也就决定了企业要对包工队的管理和教育要下很大的工夫。

2．2包工队之间容易引起不正当的竞争

由于基建企业需要包工队的实际，导致一些人看到“有利可图”，加之市场经济的运行，使得包工队如雨后春笋。正规的包工的一般能得到企业的青睐而被选中，但现实情况往往是一些素质差的，不正规的包工队不愿退避三舍，他们要想争得一席之地，又无雄厚资金去购置机械，培训人才，便别无选择，只有靠不正当的手段，或托关系、走后门，或送钱赠物，或色相勾引等等。这种情况将随着企业“僧多粥少”，用不了那么多包工队而越演越烈。这次你把我挤下了，下次我会想出更绝的办法把你挤下，以致互相拆台、揭短

等不正当竞争屡有发生。

这种不正当竞争的结果，最终受害的是企业。如果一些领导和主管部门的负责人经不起金钱、美女和享乐的诱惑，或无形中误入歧途，便可能被人家牵住鼻子，按人家的意旨

办，去做违心事。这样，一些素质差的不正规的包工队又怎能不乘虚而入呢，而进入工地后，由于素质差，不能胜任某些专项工程，造成窝工或返工，严重的造成废工，直接影响

到企业的经济利益和形象信誉。这样反反复复，企业又怎能不受损失呢。

收藏 分享