知识产权与经济转型

知识产权与经济转型

由国家知识产权局、中共中央宣传部等25个部门联合主办的“2011年全国知识产权宣传周启动仪式”在京举行。作为全国知识产权宣传周期间一项重要活动的“中国知识产权高层论坛”在宣传周启动仪式之后紧接着举行，本次论坛由国家知识产权局、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、商务部联合主办，国家知识产权局局长田力普、国家发展和改革委员会副主任张晓强、工业和信息化部副部长奚国华、北京市副市长洪峰出席开幕式并致辞，国家知识产权局副局长贺化主持论坛开幕式。围绕论坛主题“知识产权助推经济转型”，在论坛主题发言阶段，相关知识产权管理的政府部门代表、企业及协会代表、知名学者等展开深入研讨和交流。限于篇幅，本刊节选刊登如下。

设计未来

国家知识产权局局长田力普：国家知识产权战略实施首次列入国家重点工作 田力普在致辞中说，随着我国国际地位的不断提升，知识产权对于经济发展的重要性日益凸现。在党和政府的高度重视下，知识产权各项事业取得重大进展，在全社会各领域和各项工作中的地位与作用大幅提升。从去年开始在全国范围内开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动，成效显著。今年，国家知识产权战略的实施首次列入国家重点工作，将全社会的创新活力和知识产权战略更加紧密地联系起来。

他说，今年是“十二五”的开局之年，未来五年是我国加快推进经济结构战略性调整和发展方式转变的攻坚时期；是深入实施知识产权战略、完成战略纲要提出的阶段性目标、为全面实现战略目标打下坚实基础的关键时期；也是知识产权服务科学发展、不断深入知识产权工作社会影响力的战略机遇期。要准确把握我国经济社会发展对知识产权工作的新需要，积极统筹国内国际两个大局，坚持把服务加快转变经济发展方式作为出发点和落脚点，坚持把促进知识产权与经济融合作为主攻方向，坚持把全面推进知识产权保护作为关键环节，坚持把加强知识产权建设作为着力点。要坚持把统筹兼顾、共享发展作为根本方法，科学规划，扎实推进，为国家整体规划目标的实现增添新动力。

世界知识产权组织总干事高锐：高度赞赏中国政府对发展知识产权事业的持续承诺

高锐在当天发来的贺辞中说，2011年4月26日，WIPO成员国将迎来第11届世界知识产权日，今年的主题是“设计未来”。中国加入世界知识产权组织三十年来，在知识产权领域取得了令人瞩目的进步。中国鼓励创新和建设知识经济的坚定决心已经改变了整个国家的知识产权面貌并在全国上下增强了知识产权意识。

他表示，作为2000年提出设立世界知识产权日的主要发起国，中国在过去11年里组织了一系列各种各样的活动热情地支持这一盛事，以提高公众对知识产权在促进经济、社会和文化发展中的作用的认识。他高度赞赏中国政府对发展知识产权事业的持续承诺，并衷心希望2011年4月20日开始的中国知识产权宣

传周取得圆满成功。

知识产权与经济转型

国家知识产权局局长田力普：中国经济已迈入需要更多地依靠知识资源推动增长的历史性阶段

田力普在论坛开幕式致辞中说，在“4·26”第11个世界知识产权日来临前夕，讨论知识产权的前沿问题，非常有意义。2010年全球经济克服金融危机，但是不稳定、不确定因素仍然较多，世界经济仍在发生着深刻的变化，知识产权如何服务于经济转型，知识产权如何促进经济的可持续发展，这是需要认真思考和迫切解决的重大问题。因此，本届中国知识产权高层论坛的主题定位为“知识产权助推经济转型”。

他说，2010年，中国克服金融危机的影响，继续保持健康、持续、快速的发展。但中国经济的快速增长仍然面临着诸如能源瓶颈制约、经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、国际竞争力不强、结构性矛盾比较突出等问题。中国经济已经迈入需要更多地依靠知识资源推动增长的历史性阶段，知识产权制度必将会在促进生产发展方式转变方面发挥重要的推动作用。中国政府高度重视知识产权，2008年6月5日国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，标志着知识产权上升为国家战略。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要坚定不移地实施国家知识产权战略，提升知识产权创造、运用、保护、管理能力，激发全社会的创新能力。战略实施三年来，中国知识产权工作迈上新的台阶，社会创新活力得到激发，企业创新主体地位得到确立，知识产权保护日益成为全社会的主流共识。 田力普介绍，2010年中国发明专利申请量超过39.1万件，居世界第二位。同时，中国有3000余家企业通过专利合作条约途径申请1.2万件国际专利申请，这个数字比2009年增长了56.2％。2010年国内有效发明专利的总量、增量达到43％，总数达到25.8万件，国内职务发明专利的比重从2006年的70.1％上升到2010年的81.3％。国内一些经济发达地区正在将拥有专利的优势转化为经济转型发展的优势，并且涌现出一批拥有核心技术专利、国际竞争力较强的优势企业。这再次印证知识产权助推经济转型的作用正在日益显现。

他表示，中国政府致力于不断加大知识产权保护执法力度，维护公平有序的市场环境。2010年10月起开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动到目前已经取得了阶段性成果。为全面推进知识产权战略实施，深入开展知识产权保护，在今年的知识产权宣传周期间，相关部门将发布实施2011年国家知识产权战略实施推进计划，以及2011年中国保护知识产权行动计划。同时，在宣传周期间会推出2010年的中国保护知识产权状况白皮书。这些举措都充分证明中国政府对于保护知识产权以及提升创新能力的坚定决心。

田力普在致辞结尾说，一个开放、创新的中国必将促进世界经济的持续繁荣，在新的历史机遇下，中国愿同世界各国一起携手，加强交流合作，共同推进知识产权制度在中国的有效应用。

国家发展和改革委员会副主任张晓强：继续加强知识产权在促进经济发展方式转变中的力度

张晓强说，中国要解决发展中面临的资源、环境等方面的瓶颈制约，迫切需要发挥科技第一生产力的作用，迫切需要加强知识和技术创新，加速科技进步。

知识产权是推进科技进步和创新的战略性资源，中国实施知识产权战略就是要积极营造良好的宏观环境，大力提升知识产权的创造、运用、保护和管理能力。 他表示，国家发展和改革委员会一直高度重视中国知识产权事业的发展，多年来结合工作职能，在宏观规划和政策制定，落实激励创新的政策措施，加大创新投入，推进创新成果产业化等方面积极促进相关工作。“十二五”期间，发改委将继续加强知识产权在促进经济发展方式转变中的工作力度，从四个方面推动和支持科技进步与创新：一是加快培育和发展战略性新兴产业，促进产业创新能力的提升和结构优化升级；二是大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，促进科技创新要素向企业流动和集聚；三是加强科技基础设施建设，夯实科技进步和创新的物质技术基础；四是进一步完善相关法律制度和政策措施，推进建立科技投入的长效机制，营造良好的创新环境。

工业和信息化部副部长奚国华：进一步贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，为工业和信息化发展提供有力保障

奚国华说，工业和信息化部高度重视贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，将其作为促进工业和信息化又好又快发展的重要抓手。制定和落实政策措施，大力加强科技进步和创新，着力突破制约产业发展升级的关键技术，扎实抓好知识产权创造、运用、保护和管理，取得了积极的成效。当前，工业和信息化领域重视技术研发、重视知识产权保护已成为全行业共识，企业参与知识产权工作的积极性不断提升，保护和应用知识产权的能力明显增强。

他表示，当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，工业和信息化发展的核心任务是，加快工业转型升级，全面提升信息化水平。工业和信息化部将进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，为工业和信息化发展提供有力保障，坚持加强创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的方针。加强政策和标准的研究制定，加大自主创新力度，抢先在关键及新基础技术领域进行专利布局，大幅提升知识产权的运用量，把产业发展的基点放在技术创新，特别是在发展具有自主知识产权拥有核心技术的基础上，充分发挥知识产权制度在激励和保障创新中的作用。加快建设企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。增强自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转换，提高行业整体素质和核心竞争力。同时，将继续积极会同有关方面扎实开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项活动，打击侵权假冒，全力推进知识产权的保护。

北京市副市长洪峰：更加重视以知识产权为代表的软实力的增强，率先构建知识引领、创新驱动的发展模式

洪峰说，“十一五”期间，北京市委高度重视知识产权工作，全市专利申请量和授权量保持快速增长的良好势头，专利申请的总量达到209275件，专利授权总量达到100371件，发明专利的申请比例，职务发明专利申请比例和国际专利申请数量一直稳居全国的前列。

他表示，目前，北京正在以更高标准全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略，加快推进中国特色世界城市的建设，这要求不仅要重视城市的硬件建设，更要重视以知识产权为代表的软实力的增强，发挥其支撑、激励和保障作用。北京要在全国率先构建知识引领、创新驱动的发展模式。下一步北京将更加重视知识产权的工作，力求在以下几方面有所突破：一是积极探索发展知识产

权产业和服务业的新途径；二是全力推动中关村国家自主创新示范区的建设；三是主动服务中央在京单位自主创新的工作和重大专项在京落地项目；四是努力打造知识产权保护首善之区。

知识产权与战略性新兴产业发展

国家发展和改革委员会高新技术产业司副司长孟宪棠：充分运用知识产权制度，促进战略性新兴产业的发展

孟宪棠在讲话中介绍了我国战略性新兴产业发展的有关情况，他说，当前，我国的战略性新兴产业已经具备了一定基础，但仍存在很多不足，如企业的知识产权创造能力不强，关键核心技术和装备还大量依赖进口；知识产权转化率不高，技术创新成果转型机制亟待建立；部分企业知识产权保护意识不足等。

孟宪棠表示，加快我国战略性新兴产业的发展必须坚持知识产权战略，强化知识产权的创造、运用、保护和管理。具体来说，一是要加强科技政策、产业政策和知识产权政策的衔接协调，特别要强化科技重大专项、产业重大创新工程和知识产权布局之间的联系，突出知识产权对技术创新、产业发展和技术进步的促进作用；二是要鼓励引导企业和研究机构加大投入，集中力量着力突破重点领域影响产业发展的关键核心技术，加速形成知识产权，加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度，提高自主知识产权的创造水平；三是要积极研究推进自主创新成果转化的政策措施，完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，鼓励企业联合构筑专业联盟，建立高效的知识产权评估交易机制，引导开发和运用具有区域特色的知识产权；四是强化企业知识产权保护意识，鼓励企业积极申请专利、商标等知识产权，支持企业主体加大知识产权投入，开展知识产权质押融资等投融资体制机制的创新。

工业和信息化部科技司副司长韩俊：运用知识产权助推战略性新兴产业发展 韩俊说，知识产权制度是激励和保护创新的重要法律制度，是当前国际竞争中的一个兵家必争之地，利用知识产权赢得市场竞争的先机已经成为国际竞争的重要方式和手段。在发展战略性新兴产业的过程中，知识产权有着非常重要的助推作用。能否发挥这一助推器的最佳效益，是实现战略性新兴产业目标决定性因素之一。

韩俊表示，工业和信息化部将在以下三个方面着重开展工作来运用知识产权助推战略性新兴产业发展：一是大力加强战略性新兴产业专利分析，选好技术突破口；二是加强国家科技重大专项的知识产权管理工作；三是推动知识产权与标准的互动发展。此外，工业和信息化部运用知识产权助推战略性新兴产业的其他抓手还有：在涉及战略性新兴产业发展的相关规划和政策中，加大指导力度，激励知识产权创造和运用；开展重点产业重大发明评选活动，加大对重大技术发明成果的典型宣传力度，并用相关产业发展基金予以支持，激发企业的创新动力和活力，推进重大技术成果产业化；建立战略性新兴产业关键技术领域专利数据库，为企业提供专利信息查询服务等。

生物芯片北京国家工程研究中心常务副主任兼博奥生物公司技术副总裁邢婉丽：知识产权已经成为企业核心竞争力

邢婉丽介绍到，生物芯片这个技术领域比较新，20世纪90年代初才在国际

上得到发展和应用，但是经过不足10年的发展时间，从1997年开始，欧美地区就陆续爆发了几十件比较大的有关生物芯片的纠纷，这些国际企业对于专利方面都非常重视，纷纷运用自己手里的专利武器，来进行专利侵权诉讼，目的是为了提高企业的竞争力。

她说，国内企业或单位可以从上述国际状况得到两大启示，一是从国际态势来说，专利联合许可相对来说变得越来越多，这样的专利联合许可，因为几家单位或者几家企业申请的专利较类似，有互相交叉的地方，这个专利就无法单独授权给一家，可能就会授权给几家来联合使用或者联合授权，这时候如果自己的企业或单位没有在已经申请专利的队伍中，日后就将失去竞争的资格，这种状况提醒国内企业或单位要尽早占领这个专利领域；二是既然专利侵权诉讼已经成为商业竞争的重要手段，那么，国内企业或单位手中就必须要有竞争的“弹药库”或者筹码，只有当拥有一定数量的专利的时候，才能在竞争中有一定的把握取胜。

知识产权与科技创新

科技部政策法规司副司长林新：国家科技重大专项离不开知识产权的支撑 林新在讲话中说，创新和知识产权是密不可分的，科技创新是知识产权的重要来源，知识产权制度也有利于提高科技创新层次，保护科技创新成果，有利于科技成果的扩散和应用，所以，在重大专项的实施过程中，科技部对知识产权工作一直给予高度重视，一直在抓知识产权战略实施。早在“十五”期间，2000年中国加入WTO的时候，科技部经国家科教领导小组的批准同意，就确立了在科技工作中实施的三大战略即专利战略、人才战略、标准战略。

新形势下，按照国家知识产权战略的要求，对于知识产权管理的具体内容，从项目的指南制定、计划编制，一直到最后项目的验收，每一个环节上都有具体的知识产权管理要求。林新表示，科技部将从以下几个方面落实重大专项的知识产权政策：一是推动16个重大专项根据本专项的领域、技术特点制定具体的管理细则；二是推动每一个专项建立知识产权工作体系；三是要求每一个专项在专利分析的基础上形成自己的知识产权发展战略，能够基于科技和知识产权的分析，构建起每一个领域的产业发展技术路线图；四是通过知识产权部门的指导、专利代理机构高质量的服务以及企业对专利知识产权保护制定明确的目标和分析等手段来改善国内近几年出现的专利质量不高的问题。

另外，就企业在国家计划项目中最关注的项目成果将来的权利、归属和利益的问题，林新谈到，在知识产权归属上分两种情况：一是项目合同签订的时候，项目牵头组织单位认为项目事关国家重大利益、核心利益的，或是涉及国家安全的，知识产权归属于国家，此情况下，项目承担单位有免费使用的权利；二是合同中没有单列权利属于国家，权利都授予项目承担单位，同时国家保留相应权利的，此情况下，国家有无偿使用权，或保留有许可他人有偿或无偿使用的权利。

澳大利亚国立大学亚太学院知识管理与发展中心主任、伦敦大学玛丽女王学院知识产权首席教授彼得·德霍斯：建立一种透明的专利注册系统和体制势在必行

彼得·德霍斯在讲话中介绍了19世纪、20世纪和21世纪不同特点的专利权体系，他说，目前在全世界范围内的专利垄断情况下，专利系统越来越复杂，对公司而言，很难了解目前的专利状况到底如何。对此，他主张建立一种透明的

专利注册系统和体制，这种体制要求在某一种特殊的技术领域中，一个公司要说明其在该种技术领域中拥有哪些专利。不仅如此，他还主张在一些关键的技术领域要有政府介入，达到义务性、强制性的作用，如果公司不透露自己的专利持有情况的话，应该让其付出代价。

国家半导体照明工程研发及产业联盟常务副秘书长阮军：半导体照明科技重大项目应重视知识产权管理

阮军介绍了半导体照明科技产业发展的现状，对于半导体照明科技重大项目知识产权管理，他建议：一是加强系统化的知识产权战略研究，改变以往独立的、重复性研究的模式；二是支持行业组织，建设知识产权的分析平台，并建立一个专利预警机制，他表示，现如今技术和产业发展非常快，需要一个专业性的数据库，一个检索系统，一个分析系统，能够给行业、给企业提供全方位的服务，建立知识产权长效运转机制；三是开展国际合作，通过建设一些国际联盟来跟国外加强沟通交流，进行知识产权的合作。

知识产权与海外贸易结构优化

商务部条约法律司副司长杨国华：中国企业海外维权任重道远

杨国华说，商务部是负责对外知识产权谈判的，中国现在已经和美国、欧盟、日本、瑞士、巴西、俄罗斯6个国家和地区建立了知识产权工作组，每年都举行一次或两次会议。这个工作组会议主要包括两方面的内容：一是这6个国家和地区对中国目前的知识产权问题提出质疑和要求；二是中国和这些国家和地区探讨怎样进行知识产权合作。

他说，互联网时代怎样保护知识产权，是全球面临的挑战。海外知识产权维权和展会知识产权保护是商务部重要的两项工作，他介绍到，从2009年初开始，商务部就直接在汉诺威和柏林的电子消费品展览上专门设立了知识产权维权中心，专门给中国企业免费做知识产权保护方面的服务，收到了良好的成效。

中国国际贸易促进委员会法律事务部副部长王承杰：应对国际知识产权壁垒要有清醒的认识

王承杰说，知识产权是国际贸易的重要组成部分，深刻地影响国际货物贸易和服务贸易，从国际贸易的发展趋势可以看出，知识产权使贸易的范围扩大，而且改变了国际贸易的整体结构。随着知识产权的保护加强，我国在发展对外贸易的同时必将遇到各种各样的壁垒保护主义。

对此，他认为企业应该做好两方面的工作：一是要树立企业知识产权战略，建立自主知识产权标准和创新体系。只有通过建立以企业为主体的科技创新运行机制，加强核心技术研发，制定自主的知识产权战略，同时加强企业的知识产权策略性运用，才能从根本上增强我国企业在知识产权保护与运用的能力。二是加强政府引导，企业积极应对是解决国际知识产权纠纷，减少国外权利人滥用知识产权保护的途径。政府应当加强对企业的引导，鼓励企业用市场经济手段和法律手段解决知识产权纠纷，企业应该转变观念，改变以往消极对待知识产权纠纷的态度，积极应对国际知识产权侵权之诉。同时，还应注重借助商会等中介组织的力量，形成组织有效、协调一致、参与广泛的海外知识产权维权工作模式。

通领科技集团董事长陈伍胜：知识产权助推企业走向世界

陈伍胜介绍了6年来通领科技集团在美国同美国莱伏顿公司打专利侵权诉讼的相关情况。总结6年来在美国打赢官司所积累的经验和教训，他说，坚持自主创新是企业发展的灵魂，必须依靠自主知识产权的关键技术，与竞争对手拉开技术的差距，做到人无我有，才能占领行业的技术制高点，才能引领行业未来发展的趋势，使之成为攻克国外专利官司壁垒的有利武器，才能实现企业的可持续发展。

他说，中国企业走出去要充分认识知识产权在国际经贸活动中的重要作用。与贸易有关的知识产权和货物贸易、服务贸易构成了WTO游戏规则的三大支柱，确立了知识产权在国际经贸活动中的重要地位。知识产权是西方发达国家精神世界的最后一道防御墙，知识产权保护的根本目的本应该是推动人类社会的进步和发展，但是由于知识产权拥有核心竞争力，技术密集型产品具有很高的附加值，关系到企业、个人和国家的整体利益，在高额利润的驱动下，知识产权的保护观念假如被扭曲，势必会演变为利益博弈。因此，随之而来的国际知识产权保护引发的纠纷和争端将进一步增多。

陈伍胜建议，我国政府应该设立海外知识产权保护的常设机构，制定知识产权的海外维权战略，指导中国企业走出去海外维权，树立我国知识产权保护的核心理念，即保护本国的产业安全，维护企业、个人和国家的整体利益。

知识产权服务与经济社会发展

国家知识产权局保护协调司巡视员胡倬：专利分析服务助国家经济发展 胡倬说，专利制度有两大功能：一是通过给予发明人适当的垄断权利，保护其合法权益，鼓励继续创新；二是通过向社会公开专利信息，实现资源共享，促进科技进步和社会发展。

他对进一步完善专利分析工作提出几点建议：一是围绕重大经济活动开展专利分析，即加强专利数据库建设和人才队伍培养，引导具有专利分析能力的多方力量，围绕重大科技项目、重点产业积极开展专利分析的研究工作；二是根据产业发展、发布专利的分析报告，采用简练明了的图表和浅显易懂的技术语言，通过网站、报纸、书刊等各种途径，针对专利技术发展较快的产业和技术领域，向企业和社会公众发布专利技术报告，帮助企业和社会公众了解相关领域的专利态势，确定技术研发方向，防范知识产权风险，提高技术创新能力和市场竞争力；三是通过推广专利分析指南提高专利分析能力，梳理、总结专利分析的内容、流程和方法，从而形成操作性强的专利分析指南，通过对规范化的专利分析指南的宣讲推广，使得企业和社会公众更加熟悉专利分析的方法，提高分析能力和水平；四是引导中介组织促进专利分析服务社会化，引导有条件的专利代理机构拓展营业范围，提供专利分析服务，通过面向社会培养专利分析人才，提供专利数据资源，逐步培育一批能够提供高质量专利分析服务的中介机构。

国家知识产权局专利管理司巡视员吴宁燕：知识产权质押融资推动知识产权价值的实现

吴宁燕说，知识产权质押融资是知识产权价值实现的重要方式。专利权质押对于有效解决企业融资、推动专利权市场运用具有重要意义。为此，国家知识产权局和各级知识产权管理部门采取了以下几方面的措施：一是制定知识产权质押

融资工作的政策法规；二是开展知识产权质押融资的试点工作；三是不断探索知识产权质押融资工作模式。

吴宁燕表示，虽然这几年知识产权质押融资工作取得了长足进展，但其规模与市场的需求还有差距，在全国普遍开展知识产权质押融资工作困难还是较大，现阶段开展知识产权质押贷款业务的银行也不多，贷款额度偏低，期限也较短，对此，她说，产生上述问题的主要原因：一是无形资产价值不易确定，波动性大，评估风险高；二是企业不具备相关意识，缺少专业人才和配套措施；三是缺失成熟的知识产权技术交易市场的支持，因此，置物的处置存在着困难；四是缺少合理的风险保障机制，金融机构积极性不高。因此，吴宁燕表示，推动知识产权质押融资工作任重而道远，需要充分发挥各部门、各方面的力量，形成工作合力，政府部门、行业协会及中介机构要积极行动起来，引导企业采取知识产权质押等方式，实现知识产权的市场价值。

中华全国专利代理人协会秘书长李建蓉：专利代理服务水平有待提高 李建蓉说，我国专利代理发展的现状还不适应支撑创新型国家建设和促进经济社会发展方式转变的需要，主要表现在以下几点：一是人员严重不足；二是专利代理服务能力和服务水平有待大幅度提高；三是支撑专利代理行业又好又快发展的法律法规和政策导向还不尽完善。

她说，专利代理人任重而道远，在今后专利代理行业的发展中，应该加强前端、后端的知识产权服务工作，到2015年，专利代理行业要培养高素质、复合型，具有国际视野和国际竞争力的高层次人达到1000人。同时还要加强行业自律和诚信建设，继续推行专利代理服务指导标准，进一步明确服务程序和服务内容，并且要研究专利代理服务的评价方式。要改善专利代理行业的发展环境，建立一个好的竞争环境，规范专利代理行业市场竞争秩序、研究建立专利代理执业保险制度，推动解决专利代理人执业限制问题。

另外，李建蓉还说到，专利代理是知识产权事业发展的对外窗口，专利代理行业要积极开展对外交流与合作，宣传我国的知识产权制度，主动争取国际话语权，不断提升专利代理行业的国际地位和国际影响力，国际上的知识产权制度、知识产权的专利游戏规则在不断变化，专利代理人要积极参与其中，为国家发展服务。