温州地区两级法院行政案件起诉指南
温州地区法院行政案件起诉指南
行政案件管辖，相对民商事，会比较容易理解和操作，本文整理归纳了温州两级法院关于行政诉讼案件的管辖规定，供大家参考。
一、级别管辖的一般规定。
行政案件一般根据被告确定级别管辖，各基层法院管辖以县级政府部门和地区级政府部门为被告的案件，温州中级法院管辖以县（县级市或区）政府或温州市政府为被告的案件。
二、行政案件被告的确定和级别管辖。
1、一般作出行政行为的行政机关为被告。
2、经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，并以原行政行为的行政机关确定级别管辖；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告，以复议机关确定级别管辖。
3、复议机关在法定期限内未作出复议决定，如原告起诉原行政行为的，以作出原行政行为的行政机关为被告，如起诉复议机关不作为的，以复议机关为被告，并按被告确定相应的级别管辖。
4、两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告，并按其中任一被告确定级别管辖。
5、由法律、法规授权的组织所作的行政行为，该组织是被告；由行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
6、行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
7、对行政机关的派出机构作出的行政行为不服起诉的，以行政机关为被告，但法律、法规对该派出机构有授权的，以派出机构为被告。
8、对行政机关的派出机关（如各街道办事处、温州生态园管委会、温州市经济开发区管委会）作出的行政行为不服起诉的，因派出机关是独立机关法人，应以该派出机关为被告。温州生态园管委会和温州市经济开发区管委会均是地市级派出机关，对其提起的行政诉讼，一般由温州中级法院管辖。
9、对涉不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，其中所诉行政行为为房屋、土地登记行为提起的诉讼，如当地已实行不动产统一登记的，应以国土资源局或其他不动产统一登记部门所属行政机关为被告。
三、法院不受理的行政诉讼范围。
1、国防、外交等国家行为。
2、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。
3、行政机关对行政机关人员的奖惩、任免等决定。
4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
5、对公安交警部门作出的交通事故认定书不服的，不得提起行政诉讼。
6、对信访部门作出的信访答复行为，不得提起行政诉讼。
四、行政诉讼的起诉期限。
1、一般规定。当事人应当在知道作出行政行为之日起六个月内提起诉讼，不服复议决定的，在收到复议决定书之日起十五日内提起诉讼；复议机关逾期不作决定的，在复议期满之日起十五日内提起诉讼。
2、行政机关在作出行政行为时，未告知当事人诉权或者起诉期限，致使当事人逾期向法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道或者应当知道诉权或起诉期限时起算，但从知道或者应当知道之日起最长不得超过二年。
3、因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，法院不予受理。
4、当事人申请行政机关履行法定职责的案件，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的（如行政机关经内部审批，延长办案期限的还应增加相应期限，一般不超过一个月），当事人可向法院提起诉讼，最长不超过二年。
5、对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议而提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定（一般为二年）的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用前述第1-3条的相应规定执行。
6、关于行政赔偿案件，赔偿请求人应先向赔偿义务机关申请赔偿，赔偿请求人对赔偿决定不服的，可在收到赔偿决定之日起三个月内向法院起诉，或赔偿义务机关在收到申请之日起两个月内未作出赔偿决定的，赔偿请求人可在两个月期限届满后三个月内向法院起诉。
2016年9月13日