浅析公共选择理论之政府失败理论
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浅析公共选择理论之政府失败理论
作者：陈艳
来源：《商情》2015年第18期
【摘要】20世纪 60 年代后， 随着政府债务失控，各种政府干预调节手段使经济窒息，一批政治经济学家对政府纠正市场缺陷的能力日益表示怀疑，认为类似市场失灵一样，也存在“政府失败”的现象。经济学家布坎南和图洛克创立的公共选择理论应运而生。所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。政府失败则是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出成本规模过大或者效率降低，预算上出现偏差。
【关键词】公共选择 ;政府 ;失败理论
一、政府失败理论的表现及其根源
布坎南的政府失败理论，就是利用公共选择理论来研究市场经济条件下政府干预行为的局限性问题。主要表现在以下几点：
（一）政府行为的低效率
其一，政府政策的低效率。部门领导人会有意或无意地被自身的“经济人”动机所左右，以致于依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策。其二，政府工作机构的低效率。政府行为低效率的原因主要在于政府官员缺乏竞争压力、缺乏有效的监督机制和监督机构以及利益集团的大量存在等等。
（二）政府机构自我膨胀
在帕金森定律下，自我扩张是政府的本性，这种本性使政府存在一种内在的扩张逻辑。布坎南认为，政府官员也是个人利益的最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受。但是政府机构扩张的直接结果是财政赤字，当赤字压力过大时，便会迫使政府增加货币发行，诱发通货膨胀。
（三）寻租难以规避
在布坎南等人看来， 寻租是指为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，其本质在于获得更大的利润。现代社会中的寻租活动，是利用行政和法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争， 以维护和攫取既得利益。寻租行为所得到的利润是对高额利润的一种再分配，具有非生产性特征。只要有利益集团与权力存在的地方，寻租行为就在所难免。