电子技术在建设工程招投标中的应用

　　摘 要 随着现代新兴科技的蓬勃发展，电子商务也越来越盛行。旧时传统的纸质招投标方式已不能满足蓬勃发展的现代招投标模式。电子化招投标模式才是适应招投标市场的新兴模式。电子化招投标模式不仅降低了招投标阶段成本支出，减少了招投标环节腐败情况的发生概率，而且提高了招投标的速率和促进招投标行业健康、科学的发展。有效的规范了招投标市场的公开、公平、公正和城市诚实守信原则。

　　【关键词】电子化 招投标 建设工程

　　1 电子化招投标的应用背景

　　1.1 电子化招投标的社会环境

　　随着科技的飞速发展，互联网技术已经应用于我们生活中的很多方面，这为电子化招投标的推广鉴定了强大的基础。同时，日益发展的一些安全专业技术也为企业实行电子化招投标营造了一个既安全又合法的生存环境。

　　1.2 电子化招投标的经济环境

　　目前的招投标方式是纸质招投标模式，一方面，招标人需要花费人力物力向广大投标企业解释招标要求，另一方面，投标人也需要花费大量的人力物力财力制作纸质的招标书参加竞标。在这一双向过程中，降低了招投标的效率。由于纸质招投标方式成本高、信息传递慢和安全性低、信息容易泄露。手工繁琐的计算操作很难满足要求精细的建设工程，电子化招投标是可以极大的提高招投标工作的效率，节约大量的社会资源。

　　1.3 电子化招投标的市场需求

　　将电子化招投标方式代替传统的纸质招投标方式，不仅实现了招投标项目的无纸化，降低了生产成本，而且有益于营造招投标市场公平、公开、公正的市场秩序。同时，电子化招投标可以运营网络软件辅助招投标文案中的繁琐的计算、纠错等程序，大大降低了时间成本和招投标项目的人为误差。应用电子化招投标模式将有利扩展招投标的市场，优化市场的强烈竞争环境，促进招投标市场的创新性改革。

　　2 电子化招投标系统的建立的意义

　　2.1 从投标人角度

　　从投标人的角度，建立电子化招投标系统，可以节约大量的人力物力财力，避免了投标人多次往返于招标单位、监管机构、交易中心等部门，减少了投标人在通信、交通、印刷、人力等方面的费用支出，大大节约投标成本和社会资源，对保护生态环境具有一定的促进作用。

　　2.2 从招标人角度

　　从招标人的角度，建立电子化招投标系统，招标人的项目报备、文件送审、项目发布等相关工作都可在网上进行，从而避免了招标人在交易中心、监管机构之间的往来奔波，极大地提高招投标工作的效率。

　　2.3 从监管角度建立电子化招投标系统

　　从监管的角度，建立电子化招投标系统，以现代信息技术为载体的平台化业务操作，能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程，相关信息不被篡改、遗漏并可追溯，为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台，便于招标投标行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督，使行政监督得到强化。对依法必须公开的信息，借助于网络技术，突破地域限制，实现更大范围、更广领域的信息公开，便于招标投标当事人、其他利害关系人及社会公众真正享有知情权，从而构建行政监督、当事人监督、社会监督三位一体的立体监督网络，增强监督的有效性。

　　3 电子化招投标系统存在的问题

　　3.1 招标投标系统功能与信息无法实现共享

　　招标投标行政管理体制条块分割，各行业的招标投标流程存在较大的差异，因未得到统一规划和指导，电子招标投标系统技术、交互接口与信息数据格式未形成统一标准，也未建立有利于信息交互共享的公共服务平台。这就导致各电子招标投标系统功能与信息资源零相互分离，无法不统一，从而出现了新的系统壁垒与信息孤岛。基于此，各系统使用者只能重新购买有关技术服务，这不仅不利于实现招标投标市场信息资源的开放共享，同时也使为现行电子招标投标系统埋下了以后“拆迁重建”的风险。

　　3.2 网络安全问题

　　网上电子招投标系统也是一种网络信息系统，同样具有与其他信息系统类似的安全隐患。虽然有相应的保障措施，例如：身份认证、传输数据加密、数据储存。但是，由于电子招投标涉及到信息在网络环境中的传播和存储，容易受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，都可能给网上招投标业务带来很大的危害，影响招投标工作的顺利进行。

　　3.3 相关法律法规不完善

　　根据目前的法规法律来看，我国有关电子招投标的相关法律制度还不够完善，虽然2013年有关部门颁布了《电子招投标系统技术规范》、《电子招标投标办法》，但是我国在电子商务立法方面仍比较滞后，信用体系建设也不够完善，从而使电子化招投标系统建设也存在着诸多困难。

　　4 完善电子化招投标系统的具体路径

　　4.1 运用先进技术来规避网络安全风险

　　在工程电子化招投标建设过程中，应积极推行CA证书，优先选择工信部《电子认证服务许可证》认可的正规电子认证机构，提高认证的权威性、公证性。此外，要进一步完善数字证书关联技术。要在使用PIN码的基础上，在电子证书中添加使用者头像、指纹等私人信息，增强电子证书与使用者关联的惟一性。最后，还应完善安全系统，通过部署软硬件防火墙、网络防病毒系统、存储备份系统等软硬件措施。并针对黑客病毒、电子标书传送不畅等问题，制定有效的应急预案，并做好预案演练，将安全风险降至最低。

　　4.2 完善立法，有效防范法律法规风险

　　现阶段，国家发展改革委根据中央部署，制定颁布了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》。这些规法规的实施，对于建设工程电子化招投标，提供了可靠的法律依据及行业标准，有助于进一步推广和应用建设工程电子化招投标。各地方政府还应从实际出发，在《招标投标法》、《电子签名法》等法规的基础上，出台一系列地方性规定，深入探索工程电子化招投标的适用范围、远程评标操作程序、电子标书的制作要求等内容，在使之转变为国家层面的法律法规。

　　4.3 建立健全建设工程电子化招投标

　　工程电子化招投标系统的建设，应分层次、有步地推进，要留出发展空间，确保各阶段与各地方电子化招投标系统平台间能实现信息的统一对接和安全传输。国家还应对整个建设工程电子化招投标的发展规划提出针对性意见和建议，鼓励各地实事求是、健康有序地开展电子化招投标工作，促进各系统间健康有序发展；应避免因管理、利益及技术等致使信息、和应用形成孤岛，或出现无标准、重复建设，以免将来不得不进行重建与整合。

　　5 结语

　　电子化招投标的推行是一项庞大的工程。我们可以先在一些成熟的项目中实行电子化招投标模式，然后发现问题，解决问题，进行创新，逐步推行适合大众项目的电子化招投标模式。我相信，电子化招投标是未来招投标市场的必然趋势。

　　参考文献

　　[1]李薇.当今建设工程招标投标的电子化发展及趋势[J].四川建材，2011（4）.

　　[2]曾文娟.大力发展电子招标新模式[J].中国招标，2012 （15）.

　　[3]朱建.中国电子化招标投标制度建设[J].建筑市场与招标投标，2012（2）.

　　[4]颜世佳，刘晓洁.身份密码体制的电子招投标方案[J].计算机工程，2011（10）.

　　作者单位

　　龙岩市建设工程招标投标中心 福建省龙岩市 364000