乡镇两学一做实施方案

武发【2016】14号

关于在全镇党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和上级“两学一做”学习教育有关会议精神，根据中央、省、市、县委学习教育方案，结合我镇具体实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。

一、目标任务

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”（ 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。全镇各党支部和全体党员要充分认识开展“两学一做”学习

教育的重大意义，通过学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，永葆党的先进性和纯洁性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

二、基本原则

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。重点把握“五个原则”：

坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。坚持用科学理论、先进思想启发、教育和武装党员，用党的政策以及文件精神灌输正能量，补足“精神之钙”，练就“金刚之身”，进一步提高党员干部理论素养。

坚持学用结合，知行合一。紧扣贯彻落实新发展理念、协调

推进“四个全面”战略布局，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。紧扣县委“科学赶超、后来居上”工作要求，坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成各项重点任务。

坚持问题导向，注重实效。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。

坚持领导带头，以上率下。领导干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，发挥带学促做作用。

坚持从实际出发，分类指导。研究制定本支部开展学习教育的具体方案。把握好本支部的具体特点，针对不同群体、 不同岗位党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，不搞形式、走过场。

三、重点解决问题

开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。

（一）全体党员要着力解决好“五个方面”的问题

1、理想信念模糊动摇的问题。有的党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。

2、党的意识和党员意识淡化的问题。有的看齐意识不强，

不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；有的为了泄私愤，诬告、诽谤他人，写黑信、告黑状；有的荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，甚至有的拉帮结派“拜把子”搞团伙；有的游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。

3、宗旨观念淡薄的问题。有的群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。

4、道德行为不端的问题。有的律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。

5、精神不振的问题。有的安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，能力素质不适应，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

（二）党员领导干部还要有针对性地解决“五个方面”的问题

1、理想信念方面的问题。有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等。

2、政治纪律、政治规矩方面的问题。有的搞自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策；有的对个人重大问题不及时请示报告，个人有关事项填报不实，甚至故意瞒报；有的当面一套背后一套、当“两面人”；有的顶风违纪搞“四风”等。

3、贯彻新发展理念方面的问题。有的思想不解放，创新意识差，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有拼资源拼投入、先污染后治理、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题。

4、担当作为方面的问题。有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事，有的执行力落实力不强，致使一些工作停在面上、无法落实等。

5、落实全面从严治党责任方面的问题。有的党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等。

四、主要学习内容

（一）学党章党规

1、学习党章原文。要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标

准和条件。党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”（个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央）的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

2、学习党内法规。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”（必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。必须继承发扬党的优良传统和作风。必须自觉培养高尚道德情操。）、“四个坚持”（ 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。），掌握各类违纪行为的情形和处分规定。党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党统一战线工作条列（试行）》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”（ 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。廉洁用权，自觉维护人民根本利益。廉洁修身，自觉提升思想道德境界。廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。），掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。

3、比照正反典型。结合纪念建党95周年，认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型。学习我县受表彰的全国优秀共产党员、全省优秀共产党员和“优秀村级服务型党组织”等先进典型。同时，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、王敏、刘贞坚、刘国生等违纪违法反面案件以及湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话

1、学习新理念新思想新战略。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容:（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记

重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”（ 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。

（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思

维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

2、学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神。着力把握好以下内容:（1）牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，锐意改革，敢闯新路，坚决打好转方式调结构这场攻坚战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列。（2）坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，坚定信心，加大改革力度，把使市场在资源配臵中起决定性作用和更好地发挥政府作用结合起来，大力调整经济结构，积极实施创新驱动发展战略，努力塑造开放型经济发展新优势，努力在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。（3）切实抓好“三农”工作，统筹推进城乡区域协调发展，以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品；坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。（4）增强区域发展活力和动力，在东部，以发展蓝色经济、高效生态经济为主导，建设重要经济增长极；在中部，构建经济紧密型和一体化发展的省会城市群经济圈；在西部，加快建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部经济隆起带。（5）切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族传统文化，用好齐鲁文化资源丰富的优势，加强对中华传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好

改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。（6）切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高各级领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。

3、学习习近平总书记视察菏泽重要讲话精神。着力把握好以下内容:（1）坚决推进改革，为发展提供强大动力。牢牢把握全面深化改革正确方向，保持与时俱进、锐意进取的精神状态，敢啃硬骨头，敢于涉险滩。（2）坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲。因地制宜、突出特色关键，实现差异竞争、错位发展。不断巩固加强农业优势，坚持走新型工业化道路，形成有本地特色的产业体系和竞争优势。（3）坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活。紧紧扭住发展这个促使贫困地区脱贫致富的第一要务，立足资源、市场、人文旅游等优势，因地制宜找准发展路子；紧紧扭住包括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系建设这个基本保障，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，坚决守住底线；紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，务必把义务教育搞好，绝不能让孩子们输在起跑线上。

（4）要抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍。广大党员干部要坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，做到有追求有境界。要勤奋工作，对党的事业高度负责，对人民群众高度负责，带头解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，真正做到为官一任、造福一方。要心系群众、服务人民，坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系，在思想感情上贴近人民群众，把解

决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

（三）做合格党员

最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

1、坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2、牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，讲政治、顾大局，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，光明磊落，言行一致，时时处处发挥先锋模范作用。

3、强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服

务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位臵，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在“双联双创”、精准脱贫、棚户区改造、村集体经济发展等工作中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

4、积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。

5、在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

1、带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行

者。

2、带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。

3、带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略，增强发展的整体性协调性，推进人与自然和谐共生，践行以人民为中心的发展思想。

4、带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，在转方式调结构、实现新旧动能转换，打赢脱贫攻坚战，落实中央、省、市、县委要求等方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。

5、带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的

政治生态和从政环境。

五、落实推进措施

（一）夯实组织基础

1、扎实做好党员组织关系排查。按照集中排查、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结的排查步骤，核查党员身份信息，摸清“口袋”党员（ 指的是组织关系长期放在“口袋”中，人在一处、组织关系在另一处，不办理组织关系接转手续的党员）、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，使每名党员都纳入党组织日常管理，参加学习教育。

2、持续整顿软弱涣散基层党组织。按照10％的比例对村倒排软弱涣散基层党组织，结合“双联双创”、第一书记工作，分类制定整顿方案，持续用力、深入推进、搞好整顿；已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹。对年龄较大、没干劲，村里长期没变化、发展没起色，矛盾问题多、群众意见大，责任心缺失、能力不强、不胜任的村党支部书记要约谈一批、培训一批、调整一批。

3、全面加强非公企业和社会组织党建工作。按照党组织应建尽建、工作覆盖全面有效的目标要求，依托园区、协会、合作社等抓好非公企业和社会组织党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。

4、建设过硬党支部。加强支部书记队伍建设，把致富能手、退伍军人、外出务工返乡、民营企业经营管理人员中的优秀党员充实到基层党支部书记中，注重发挥第一书记、选调大学生村官

的作用，切实选优配强班子。加强村级工作运转经费财政保障，按要求落实村“两委”成员待遇补贴。加大财政资金整合力度，创新投入方式，拓宽增加集体收入的新路子，打好村级集体经济攻坚战。加强非公企业和社会组织党组织书记、党务工作者队伍建设，探索建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制。进一步规范村党支部书记管理，坚持村 “两委”成员轮流值班制度。切实加强村级组织活动场所建设，2016年实现全部达标。

（二）丰富学习形式

1、搞好自主学习。党员要合理安排时间，静下心来学习必读篇目，利用互联网、手机报、微信易信、远程教育平台等方式深化学习。党组织要通过定期晒笔记、心得体会评选、理论学习会等多种形式检验学习教育效果。党员自学或参加集中学习都要记好读书笔记，写好心得体会。

2、固化集中学习模式。集中学习以党支部为单位，每个党支部都要制定学习讨论计划，对学习讨论内容、时间和方式等作出具体安排，每月至少要组织一次，支委轮流当主讲。农村党员，每月的25日要组织党员集中学习一次。企业基层一线党员，要抓好班前班后、轮休日的集中学习。机关、镇直部门党支部每周四下午组织党员集中学习。领导班子成员要以党委理论中心组等形式组织集中研讨，推动学习教育向纵深发展。

3、突出专题讨论重点。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念，

强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等方面开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。

4、灵活形式上党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。党委委员带头讲党课，各党支部负责人带头在所在党支部讲党课；县乡“双联双创”单位班子成员都将为村党支部上党课，自觉指导和参加联村党支部的学习活动。要活用党课形式，运用身边事例、现身说法，强化互动交流，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。

5、围绕换届肃风纪。认真学习《关于加强换届风气监督的通知》《严肃换届纪律文件选编》精神，使广大党员特别是领导干部牢记“九个严禁”纪律要求。

（三）规范组织制度

1、严肃党内组织生活。进一步细化规范入党积极分子教育

培训制度、党员学习制度、党课制度、党委学习制度、党员活动日、“三会一课” 制度以及党员管理制度等。重点落实好“三会一课”制度 。镇党委将对各党支部开展“三会一课”的情况进行指导检查，确保时间、内容、人员、效果“四个到位”。每半年，各党支部要将“三会一课”制度落实情况上报镇党委。年底前，党支部召开专题组织生活会，党委将派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

2、规范发展党员程序。强化发展党员工作的督导检查，做好发展党员总量调控工作，优化党员队伍结构。

3、健全党员教育管理制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题,认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。

4、严格党费收缴管理。 结合党员组织关系的排查工作，对党员交纳党费的标准进行重新核定，机关党员干部要带头按时足额交纳党费，引导每名党员形成行动自觉。从机关、学校、企事业单位转入到农村党支部的退休党员，要按照工资（退休金）比例标准足额交纳党费，绝不允许按无固定收入的农村党员标准交纳党费，镇党委将定期对党费规范情况开展专项检查，严格党费的收缴管理。

（四）广泛开展评议

1、开展谈心谈话。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等方式普遍开展谈心谈话活动。支部书记与班子成员必谈，班子成

员与普通党员必谈。外出流动党员要通过电话、网络等方式，了解其思想和工作情况。困难党员、年老体弱党员上门谈，主动关心、听取意见。

2、搞好民主评议。组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，可邀请部分群众代表。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。

3、注重结果运用。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处臵。结合民主评议，支部班子成员在与党员谈心谈话时，有针对性地做好思想工作。

（五）推动工作落实

1、立足岗位作贡献。 围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求。在农村 ,重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度；在非公有制经济组织、社会组织,重点落实党员示范岗、党员责任区等制度,激励引导党员争当生产经营的能手、创新创业的标兵、履行社会责任的模范；在机关事业单位,重点落实党员履行岗位目标责任,引导党员服务大局,模范履职尽责,认真解决群众诉求,密切党群干群关系；在学校,

重点要求党员提升职业道德修养和业务素养,敬业修德、教书育人、奉献社会。

2、全力推动“双联双创”活动。要及时发现、总结、推广先进典型，善于在“双联双创”实践中锻炼干部、识别干部，发挥好广大党员的先锋模范作用，推动联系村基层党建和经济社会协调发展。推动“双联双创”活动迈上新水平、再上新台阶，以此为抓手，统筹推进基层党建全面进步、全面过硬。

3、打好脱贫攻坚战。引导广大党员干部积极参与和推动“大扶贫”战略，在脱贫攻坚、全面建成小康社会中建功立业。结合“两学一做”学习教育，把扶贫工作作为重大政治任务，摆在经济社会发展突出位臵。

六、加强组织领导

镇党委成立学习教育工作协调小组，党委书记任组长，由

组织部门牵头组织实施，镇纪委、宣传、党政办等配合，下设学习教育办公室，做好具体相关工作。

1、落实责任。各党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。 党委书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”（ 一个岗位承担两方面的职责。即，一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任），抓好分管领域、分管单位学习教育。党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。

2、分类指导。 非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因

岗制宜，灵活安排。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入本单位所在党支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

3、严格督导。县委已经专门力量，将采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，重点督导基层、督导党支部；镇党委学习教育协调小组也将定期抽查党支部成员、部分党员学习笔记，深入了解学习教育开展情况和实际效果。对思想上不重视、工作上不得力的，进行批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，严肃追责。

4、搞好宣传引导。积极收集学习教育中好的做法和成效，评选一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员。结合纪念建党95周年、“双联双创”活动评选表彰一批优秀共产党员、优和先进党支部，弘扬正气，激励先进，引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。

中共***镇委员会

2016年4月29日