2014雨季三防急演练方案
河南红旗煤业股份有限公司二矿
雨季“三防”应急救援演练方案
编制人：张炎阳 编制时间：2013 年 12 月 编制单位：河南红旗煤业股份有限公司二矿
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目
录
1 总则--------------------------------------------------- 5 1.1 应急演练目的 ------------------------------------- 5 1.2 应急演练原则 ------------------------------------- 5 1.3 应急演练类型 ------------------------------------- 6 2 成立应急演练组织机构 ---------------------------------- 6 2.1 指挥部 ------------------------------------------- 6 2.2 参演人员 ----------------------------------------- 9 2.3 模拟人员 ----------------------------------------- 9 2.4 观摩人员 ----------------------------------------- 9 3 应急演练准备 ------------------------------------------ 9 3.1 制定演练计划 ------------------------------------- 9 3.2 演练动员与培训 ---------------------------------- 10 3.3 确定演练目标 ------------------------------------ 10 3.4 应急演练规则及措施 ------------------------------ 11 3.4.1 应急演练规则 ---------------------------------- 11 3.4.2 应急演练措施及避灾路线 ------------------------ 12 3.5 应急演练保障 ------------------------------------ 14 3.5.1 人员保障 ----------------------------------- 14 3.5.2 经费保障 ----------------------------------- 14 3.5.3 演练场景保障 ------------------------------- 15 3.5.4 物资和器材保障 ----------------------------- 15
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3.5.5 通信保障 ----------------------------------- 15 3.5.6 安全保障 ----------------------------------- 15 4 应急演练实施 ----------------------------------------- 16 4.1 演练启动 ---------------------------------------- 16 4.2 演练执行 ---------------------------------------- 16 4.2.1 演练指挥与行动 ----------------------------- 16 4.2.2 演练过程及程序 ----------------------------- 16 4.2.3 演练记录 ----------------------------------- 18 4.3 演练结束与终止 ---------------------------------- 18 5 应急演练总结 ----------------------------------------- 18 附 1：应急救援演练联系电话一览表 附 2：红旗二矿防汛应急物资储备清单
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雨季“三防”应急救援演练方案
1 总则
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急 、 预案》《煤矿安全规程》《突发事件应急演练指南》和国务院有关规定，为 、 、 加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展， 制定本方案。
1.1
应急演练目的
（1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题
，进而
完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备。通过开 展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的 准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍。 通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟 悉程序，提高其应急处置能力。 （4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步 明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。 （5）科普 宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互 救等灾害应对能力。
1.2
应急演练原则
（1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，
根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急
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指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果 及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题。 （3）精心 组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案， 周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演 练装备设施的安全。 （4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适 当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提 高应急演练效益。
1.3
应急演练类型
我矿本次雨季“三防”应急演练为一次综合性演练。
2
2.1
成立应急演练组织机构
指挥部
由红旗二矿及相关部门联合组织开展。设立有应急演练指挥部： 指 挥 长：李建辉 副指挥长：王红亮 成 员：翟胜利 岳东峰 王保永 张炎阳 刘明鹏 焦占标 梁丙银 尚忠于 姜志民
张光虎 肖其玉 曹胜利 李占德 李现峰 阮红川 张保现 石保军 指挥部设在矿调度室，王红亮兼任办公室主任。 指挥部主要职责为：指挥演习，组织各专业组实施完成演习任务。根据
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需要在指挥部下设置 7 个工作小组，以保障各项演练工作顺利开展。 1）现场指挥组 井 组 成 下： 长：演练开始时当班跟班矿长 员：演练范围内各采掘作业地点跟班干部及跟班安全员 其主要职责为： （1）成立井下人员回撤临时指挥部。 （2）负责组织现场 工作人员的回撤及相关工作。 （3）应急处理回撤过程中出现的问题。 （4）按 照总指挥部的要求完成相关工作。 平 组 组 地： 长：当天值班矿长 员：平地危险源现场所有管理人员 其主要职责是： （1）成立抢险救灾临时指挥部
。 （2）负责组织现场受灾害 威胁的工作人员的回撤及抢险救灾的相关工作。 （3）应急处理抢险救灾过程 中出现的问题。 （4）按照总指挥部的要求完成相关工作。 2）技术组 组 成 长：张炎阳 员：梁丙银 任帅印 刘 杰 钟琪钦 张梦勋
其主要职责为：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的 性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程 度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调 整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的 重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。主要
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研究制定应急技术方案和措施，解决事故应急过程中遇到的技术难题。 3）安全监管及评价组 组 成 长： 石保军 员 ：韩杰生 沈冠伟 张 皓 刘飞龙
其主要职责为： （1）负责上下井人员的核定。 （2）监管人员回撤过程中 的安全工作。 （3）检查回撤人员的撤退路线以及自救器的佩戴情况是否符合 要求。 （4）对演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估， 及时向演练指挥部提出意见、建议。 （5）准备好摄像器材，以便进行拍摄图 片及摄像，做好资料搜集和整理。 4）提升运输及电力供应组 组 成 长：刘明鹏 员：肖其玉 费松山 张元才 周庆飞 其主要职责为： 撤离人员需升井时保障提升系统完好， （1） 运行正常。 （2） 人员回撤开始前，负责将井下斜巷运输车辆存放在安全地点，避免发生跑车 事故。 （3）负责灾区应急停送电、主要通风机保持正常运转等工作。 5）医疗救护组 组 成 长：集团公司职工医院院长 员：由医院有关医护人员组成。 其主要职责为：主要负责对受伤人员的医疗救护和检测检疫工作。 6) 地面准备、材料供应、后勤服务组 组长：阮红川 成员：李现峰 姜学文 张 超
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其主要职责为： （1）调集演练所需物资装备，维持演练现场秩序。 （2） 保障运动车辆，保障人员生活和安全保卫等。 （3）负责地面应急事故的处理。 （4）接待外来有关人员。 7)、警戒保卫组 组长：尚忠于 成员：刘 航 杨 斌 李党成 赵贯中 张 卡 温二峰 李 佳
主要职责：负责演练开始后的人员疏散、警戒和维持秩序、交通等工作 2.2 参演人员 按红旗二矿雨季“三防”应急救援预案规定所有应急组织和相关人员， 以及井上、下受灾区域内所有人员。
2.3
模拟人员
红旗二矿副井现场受灾害影响区域内的所有人员。
2.4
观摩人员
公司、集团公司有关领导和市煤炭管理局有关领导。
3
3.1
应急演练准备
制定演练计划
1）演练时间：2013 年 月 日；
2）演练地点：（演习区域）红旗二矿副井现场、井下各工作地点；
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3）情景模拟：演练当天 11：50 时，连续降雨，红旗二矿副井现场水量 越积越多，水位直线上升，如不立即采取措施，洪水随时有可能通过副井灌 入井下。
3.2
演练动员与培训
在演练开始前由各单位负责人组织，要进行演练动员和培训，确保所有
演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参 与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。 对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对参演人 员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3.3 确定演练目标
根据演练范围和目的，确定展示下表演习目标：
序号
目
标
展 示 内 容 展示通知应急组织，动员应 急响应人员的能力
目 标 要 求 责任方采取系列举措， 向应急响应人员发出警报， 通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启 动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应 急设施从正常运转状态进入紧急运转状态 责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能 力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负 责人都应按预案要求，建立事故指挥体系，展示 指挥和控制应急响应行动的能力 要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极 收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财 产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况 的能力； 具备根据所获信息， 判断事故影响范围， 以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确 定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场 外应急组织的能力
1
应急动员
2
指挥和 控制
展示指挥、协调和控制应急 响应活动的能力
3
事态评估
展示获取事故信息，识别事 故原因和致害物，判断事故 影响范围及其潜在危险的 能力
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4
资源管理
展示动员和管理应急响应 行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急 资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资 源的能力
5
通讯
展示与所有应急响应地点、 要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯 应急组织和响应人员有效 系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系 通讯交流的能力 展示应急设施、装备及其他 应急支持资料的准备情况 展示向公众发出警报和宣 传保护措施
的能力 展示监测、控制应急响应人 员面临的危险的能力 展示有关现场急救处置、转 运伤员的工作程序，交通工 具、设施和服务人员的准备 情况，以及医护人员、医疗 设施的准备情况 展示撤离、疏散程序以及服 务人员的准备情况 要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内 装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支 持应急响应活动的需要 要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速 完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和 信息的能力 要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康 的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备 配备、事态评估机制与通讯活动的管理
6
应急设施
7
警报与紧 急公告 应急响应 人员安全
8
9
紧急医 疗服务
要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能 力和为伤病人员提供医疗服务的能力
10
撤离与 疏散
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目 的地的能力以及对疏散人员控制、引导、自身防 护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏 散进行跟踪、记录
3.4
应急演练规则及措施
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规则
和措施： 3.4.1 应急演练规则
1）演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束 语，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件； 2）参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动， 不得进入禁止进入的区域，不使他人遭受危险；
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3）演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别 是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的那些地方，当计划这种模拟 行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题； 4）参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演 习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态； 5）除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演 习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险 条件当作真实情况采取应急行动。 6）所有演习人员应当遵守相关规程、规定，服从指挥人员的指令。 7）控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的 信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程 中传递的所有信息都必须具有明显标志； 8）演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急 事件时可立即终止、取消演习的程序
，迅速、明确地通知所有响应人员从演 习到真正应急的转变； 9）演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消 息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完 成关键行动。 3.4.2 应急演练措施及避灾路线
应急演练过程中应遵循的安全技术措施： 1）所有演习人员必须服从命令和指挥，不得擅自行动。
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2）各参加演习的单位负责人和技术员，向施工作业人员贯彻好本措施的 同时，还要认真贯彻各自作业规程中避瓦斯灾路线，自救器正确使用方法及 救灾的常识，必须达到熟练掌握程度。 3）各单位跟班干部负责井下各现场的安全工作，达到安全条件方可进行 演习。 4）本次演习是在安全条件下进行，更要在确保安全的前提下结束演习， 对此各岗位工种、单位第一负责人，务必要加强管理和演习前的教育，切实 做好这次演习的方方面面的工作，真正确保安全顺利进行。 5）人员撤离要统一行动，不得乱跑，在撤离途中要做到安全、迅速，不 要惊慌失措，防止跌倒摔伤。 6）人员到达集结点后，各当班领导、负责人协同维持秩序，人员按要求 排队等待。 7）演习前瓦检员对井下各地点进行一次全面安全检查，符合《煤矿安全 规程》要求方可进行演习，演习结束再开工前瓦检员需进行一次全面安全检 查，确保各有害气体不超限，否则严禁组织生产。 8）调度室要做好升、入井人员的登记和汇报工作。 9）各单位按指挥部要求准备好演习用的物资材料。 10）技术组准备好必须的图纸以备指挥部使用。 11）拟参加演习的任何人不得请假，有事必须经主管领导批准并交请假 条后方准离岗。 12）演习期间运输队跟班干部、井底信号工及各队跟班干部在井底维持 秩序，指导工人按顺序排队升井。
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井下避灾撤人路线： 1、12030 准备工作面下辅巷人员：准备工作面下辅巷—主斜井—地面。 2、12030 准备工作面及上辅巷人员：工作地点—12030 上辅巷—主斜井 —地面。 3、12 煤柱回收工作面及 12 进风巷巷修人员：工作地点—12 进风巷—一 部皮带巷—+171 水平运输大巷—主井—地面。 4、12 煤柱回收工作面回风巷—七部皮带巷巷修人员：工作地点—轨道下 山七部皮带巷—八部皮带巷—+171 水平运输大巷—主井—地面。 5、轨道下山回风巷（八部皮带巷）人员：轨道下山—+171 水平运输大巷 —主井—地面。
3.5
3.5.1
应急演练保障
人员保障
保证相关人员参与演练活动；通过参与演练，或是组织观摩学习和培训，
提高演练人员素质和技能。 3.5.2 经费保障
财务部门做好演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并 按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费 专款专用、节约高效。
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3.5.3
演练场景保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后，选择的合适演练地点为井下 12 采 区和平地副井现场。 3.5.4 物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等， 主要包括： （1）信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本。 （2） 物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设 备、信息显示设备等。 （3）通信器材：主要包括固定电话、移动电话、程控 电话、无线局域网和其他配套器材。 3.5.5 通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、控制人员、参演人员、模拟人员等之间 要有及时可靠的信息传递。地面与井下的程控电话要时刻保持畅通。 3.5.6 安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。根据 需要为演练人员配备个体防护装备。演练现场要有必要的安保措施，必要时 对演练现场进行管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指 挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
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4
4.1
应急演练实施
演练启动
演练正式启动前由演练总指挥说明演练注意事项、演练规则及措施后，
宣布演练开始并启动演练活动。
4.2
4.2.1
演练执行
演练指挥与行动
（1）通常由演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当接到总指挥 授权时，也可由现场指挥对演练全过程进行控制。 （2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对 模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。 （3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控 制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
（4）参演人员和模拟人员根据控制消息和指令，按照演练方案 规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。 4.2.2 演练过程及程序
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具体演练过程及程序见下表：
时间 项 目 演 练 内 容 监控室，红旗二矿雨季“三防”演练指挥长李建辉向前来观摩的上级领导汇 报：“尊敬的领导大家好，我是雨季“三防”演练指挥长李建辉，防汛应急演练 已准备就绪，是否可以开始？”上级领导批复：“可以开始。”，指挥长李建辉 宣布演练正式开始。
调度员通知演练开始。 假设连续降雨，引起副井现场大范围积水，水位直线上升，洪水随时可能通 过副井涌入井下。副井现场人员发现此情况后，立即向调度室打电话报告情况： “报告领导，因连续降雨，副井现场出现积水，水位直线上升，洪水随时有可能 通过副井涌入井下。”调度员边听电话边记录，随即向值班矿长汇报，值班矿长 立即向指挥长李建辉矿长汇报情况。 指挥长批复：“第一，立即启动雨季“三防”应急预案；第二，立即通知井 下受水害威胁人员撤离、升井；第三，立即通知雨季“三防”指挥部成员两分钟 内在调度室集合，辅助救护队、雨季“三防”突击队及办事员以上管理人员在副 井口集结待命，准备抢险救灾。”调度员向红旗公司调度指挥中心报告情况，通 知井下按雨季“三防”预案中的避灾路线，所有受水害威胁人员立即升井，并做 好通讯记录；同时调度室拉响紧急集合警报，通知雨季“三防”指挥部成员在调 度室集合，辅助救护队、防汛突击队及二矿办事员以上管理人员在副井口集结。 通知主井上、下信号工及主井绞车房、副井现场出现险情，井下需要紧急撤 离，做好人员升井准备，同时要求主井口信号工做好升井人员验身工作。 通过语音广播系统， 二矿指挥部成员在两分钟内在调度室集合完毕。 同时辅 助救护队和防汛突击队在副井现场集合。 雨季 “三防” 领导小组通过分析研究， 指挥长李建辉宣布临时救灾方案： “1、 王红亮矿长负责组织雨季 “三防” 抢险突击队在副井井口房三道门处各构筑一道 临时防水墙；2、张炎阳矿长负责按照井下人员定位卡分布情况通知井下人员升 井。3、刘明鹏矿长负责安排井下排水系统的运行。4、阮红川主任负责组织各队 办事员到主井口核对人员出井情况， 待人员全部出井后， 立即向矿调度室汇报。 ” 各人员领命后立即组织人员实施临时救灾方案。 指挥部成员赶到副井现场，在副指挥长王红亮具体指挥下，雨季“三防”突 击队所有成员迅速投入到抢险救灾工作中， 赶到防汛材料库， 向副井口井口房运 输防汛沙袋构筑临时防洪墙。 在防汛突击队全体成员的努力下， 临时防水墙构筑完成， 所有人员迅速回到 副井现场进行重新集结待命。 各队根据实际升井情况陆续向调度室及副指挥长报告人员升井情况。 经统计，所有下井人员已全部安全升井。 副指挥长王红亮矿长向指挥长李建辉矿长报告：“报告指挥长，红旗二矿井 下所有人员已安全升井，临时防洪墙已构筑完毕，副井现场洪水水位正在降低， 已不再对副井构成威胁，请指示！” 12:37 演练结束
指挥长宣布：“这次演练，雨季“三防”指挥部成员在两分钟内集合完毕， 在三分钟内应急队伍集结完毕并及时对井口进行了封堵， 这次演习指挥部领导组 织得力，职工同志积极抢险避灾，使得此次演习圆满成功，希望全体职工再接再 厉的做好各项工作，本次演习圆满结束！”
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11:50
开始
11:51
发现险情 报警
11:53
启动预案
11：54 11：56
通知升井 人员集结
11:57
制定临时 救灾方案
12:03
应急队伍 投入抢险 完成构筑 防水墙 人员升井
12:20 12:25 12:35
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4.2.3
演练记录
演练实施过程中，安排专门人员，采用文字记录演练过程。文字记录主 要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演 人员的表现、意外情况及其处置等内容。
4.3
演练结束与终止
演练完毕，由演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练
活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。 在演练实施过程中若出现下列情况，经演练指挥部决定，由演练总指挥 按照事先规定的程序和指令终止演练： （1）出现真实突发事件，需要参演人 员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应 急处置职责； （2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处置或解决时， 可提前终止演练。
5
应急演练总结
在演练结束一周内，技术组应根据评价人员演练过程中收集和整理的资
料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。总结的主要内 容应包含演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协 调能力、参演人员的处置能力。应对演练发现进行充分研究，确定导致该问 题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间。在演练结束后应将演练方 案、演练总结报告等资料归档保存。指挥部要注重对演练参与部门及人员进
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行考核。对在演练中表现突出的单位和个人，可给予表彰和奖励；对不按要 求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。
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附 1：
救援演练联系电话一览表
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附 2： 红旗二矿防汛应急物资储备清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 物品名称 煤 铁 坑 镢 锨 木 单位 把 张 方 条 米 套 双 吨 台 米 千克 盏 米 盏 台 辆 数量 100 100 10 400 60 50 50 5 3 100 50 300 100 5 3 1 存放地 点 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 矿仓库 充灯
房 矿仓库 矿仓库 矿仓库 供应部 保管人 员 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 李现峰 张志伟 物资状态 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、设备完好 数量齐全、质量完好 数量齐全、设备完好 数量齐全、质量完好 正常使用
编织袋 彩条布 雨 胶 沙 水 电 铁 矿 胶 衣 鞋 子 泵 缆 丝 灯 管
手提探照 灯 开 关
17
工具车 （豫 A AU967） 翻斗车 （豫 A A1556）
辆
1
供应部
张志伟
正常使用
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