上海平改坡工程案例分析
上海平改坡工程案例分析
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日期：2011-1-21
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论文属性：职称论文 作者：无忧论文网 论文编号：lw[***********] 论文地区：上海 编辑：
ANTER 论文字数：2412 论文语种：中文 点击次数：35
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关键词：平改坡 工程管理 上海 上海论文
职称论文
案例1：平改坡”老百姓很欢迎，可既然政府花了这么多钱，能
不能借助“平改坡”索性把顶楼改成可住人的阁楼，哪怕老百姓自己交点钱也愿意。去年市民月期间，一些市民不约而同地提出这类建议。记者6月 11日在市民建议批示办理情况统计表上看到的答复意见是：不宜采纳。
工程管理论文 什么原因？为了给更多的市民解开疑团，记者采访了市建委的相关人员。城建处的工作人员告诉记者，“平改坡”不宜改成阁楼有以下原因：
首先不符合规划要求。根据规划和设计规范要求，住宅楼的前后楼之间需要保持一定的间距以满足住户日照采光的需求。现有的平顶房屋在建设时期根据相关的设计规范进行设计施工，能够满足楼距要求。若“平改坡”工程中将墙体增高 1米，将减少前后楼之间的日照间距，出现挡光现象。
其次是房屋结构存在隐患。“平改坡”工程所改造的房屋多为上世纪七八十年代建造，建成时间相对较长。由于当时的施工质量、个别住户装修拆除承重墙等原因，有些房屋的结构已承受不了墙体加高而增加的荷载。若盲目施工，将对房屋整体结构造成破坏。
第三是居民生活受到影响。“平改坡”工程施工时需要从室外地坪向上平行与住宅楼外墙面搭设双排钢管脚手架才能进行施工，而且必须在施工结束后方可拆除。加盖阁楼延长了施工周期，加大对居民正常生活的影响，也给防盗、安全等带来了困难。
第四是消防设计难以解决。根据有关规定，六层以上的住宅楼应在楼顶设置消防逃生通道。若加设阁楼，将阻断消防通道而造成安全隐患。
第五是产权归属无法明确。由于屋顶本属公共部位，阁楼建成后产权归属问题难以明确，也将造成住户之间的纠纷和房屋管理的难度。本报记者 徐燕华
去年市民建议九成落实
今年市民月12区市都已定下“活动大盘”
半岛网6月11日讯（记者 徐燕华） 2005年市民月收到的市民建议落实和反馈的比例均达到 95％以上。今年市民月前夕，市民月办公室公布了去年市民建议的办理落实情况。
据介绍，去年市民月期间，共收到市民建议12812条，其中有效建议 8541条，除了与往年重复提出或部门一直在办理的，共向各区（市）和103个市直部门转办市民建议 5333条，落实和反馈比例均达到95％以上。转办的市民建议分为城市管理、城市建设、社会事业、经济建设、发展战略、生态环境、精神文明、政治文明、“三农”问题、机关建设和市政府明年拟办实事11大类。市委、市政府两个督查室向44个部门下发了79个督办通知。
今年市民月活动继续在市区（市）两级同时开展。市级将继续组织开展市民议事厅、12345市长热线周、网上对话等“重头戏”；区（市）级将按照全市统一部署，结合各自实际
开展活动，属于权限范围内能够办理落实的市民建议就地收集、办理、督办、反馈，对于涉及全市工作或本区（市）无力办理落实的市民建议，将由市级协调办理落实。目前12区（市）都已制订了活动方案，建立了工作班子和工作机制。
平改坡”老百姓很欢迎，可既然政府花了这么多钱，能不能借助“平改坡”索性把顶楼改成可住人的阁楼，哪怕老百姓自己交点钱也愿意。去年市民月期间，一些市民不约而同地提出这类建议。记者6月 11日在市民建议批示办理情况统计表上看到的答复意见是：不宜采纳。
什么原因？为了给更多的市民解开疑团，记者采访了市建委的相关人员。城建处的工作人员告诉记者，“平改坡”不宜改成阁楼有以下原因：
首先不符合规划要求。根据规划和设计规范要求，住宅楼的前后楼之间需要保持一定的间距以满足住户日照采光的需求。现有的平顶房屋在建设时期根据相关的设计规范进行设计施工，能够满足楼距要求。若“平改坡”工程中将墙体增高 1米，将减少前后楼之间的日照间距，出现挡光现象。
其次是房屋结构存在隐患。“平改坡”工程所改造的房屋多为上世纪七八十年代建造，建成时间相对较长。由于当时的施工质量、个别住户装修拆除承重墙等原因，有些房屋的结构已承受不了墙体加高而增加的荷载。若盲目施工，将对房屋整体结构造成破坏。
第三是居民生活受到影响。“平改坡”工程施工时需要从室外地坪向上平行与住宅楼外墙面搭设双排钢管脚手架才能进行施工，而且必须在施工结束后方可拆除。加盖阁楼延长了施工周期，加大对居民正常生活的影响，也给防盗、安全等带来了困难。
第四是消防设计难以解决。根据有关规定，六层以上的住宅楼应在楼顶设置消防逃生通道。若加设阁楼，将阻断消防通道而造成安全隐患。
第五是产权归属无法明确。由于屋顶本属公共部位，阁楼建成后产权归属问题难以明确，也将造成住户之间的纠纷和房屋管理的难度。本报记者 徐燕华
去年市民建议九成落实
今年市民月12区市都已定下“活动大盘”
半岛网6月11日讯（记者 徐燕华） 2005年市民月收到的市民建议落实和反馈的比例均达到 95％以上。今年市民月前夕，市民月办公室公布了去年市民建议的办理落实情况。
据介绍，去年市民月期间，共收到市民建议12812条，其中有效建议 8541条，除了与往年重复提出或部门一直在办理的，共向各区（市）和103个市直部门转办市民建议 5333条，落实和反馈比例均达到95％以上。转办的市民建议分为城市管理、城市建设、社会事业、经济建设、发展战略、生态环境、精神文明、政治文明、“三农”问题、机关建设和市政府明年拟办实事11大类。市委、市政府两个督查室向44个部门下发了79个督办通知。
今年市民月活动继续在市区（市）两级同时开展。市级将继续组织开展市民议事厅、12345市长热线周、网上对话等“重头戏”；区（市）级将按照全市统一部署，结合各自实际开展活动，属于权限范围内能够办理落实的市民建议就地收集、办理、督办、反馈，对于涉及全市工作或本区（市）无力办理落实的市民建议，将由市级协调办理落实。目前12区（市）都已制订了活动方案，建立了工作班子和工作机制。
案例2：旧小区平改坡综合改造资金来源？
旧小区平改坡综合改造资金来源主要是按照“三个一点”的原则筹措，即“市里出一点，区里出一点，物业产权人出一点”。市房地资源局按综合整治和改造项目决算的30%进行补贴，
区里负责筹措70%资金（包括使用维修基金等），若通过扩建、加层方式新增的住宅或公建面积应通过市场运作形式回收相应资金用于综合改造。
小区平改坡综合改造, 是市房地资源局进一步贯彻落实“三个代表”重要思想，深化平改坡工程，为民办实事的新举措，也是树立科学发展观、探索上海旧小区改造又一次新的实践。为进一步提高市民居住质量，改善城市面貌，深化平改坡工作，主要解决居民在居住使用过程中的“急（上、下水管堵塞）、难（屋面渗水、隔热）、愁（路面积水、楼道内电路老化）”等方面的问题。
上海自1999年起，在全市范围内实施了平屋顶改坡屋顶的“平改坡”工程，目前已经走过了六年的历程。七年来，累计完成约为10737幢、2355万平方米，总投资约23亿元，受惠居民达38万余户。今年是实施平改坡建设的第八个年头。平改坡项目建设先后五次被上海市政府列入实事工程（2000年、2001年、2004年、2005年、2006年），一次荣获建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。
平改坡建设，由“点”到“线”，就是先试点到扩大试点，再由各区的“线”到全市的“面”。平改坡综合改造的内容，从当初“穿衣、戴帽”的一般平改坡工程，主要解决多层平顶房屋的隔热、防漏，以及城市景观道路旁建筑的 “第五立面”等问题，已扩展到“戴新帽、穿新衣、换内胆、整环境”，具体项目已细分为3个大类（房屋整修、环境整治和完善配套设施）、27个小项目（主要解决多年未解决的“急、难、愁”等百姓关心的问题），切实为百姓解决居住生活中的实际困难。在资金筹措方式上，根据“三个一点”的原则，即：市里出一点，区里出一点，市民出一点，使资金收缴和拨付渠道正常运转，形成良性循环。因此，平改坡建设的内涵，随着时间的推移，正在不断丰富，也使平改坡工作逐年走上了新台阶，进一步改善了旧小区的居住质量和环境质量。
2004年完成38个旧小区平改坡综合改造，共计1485幢、297万平方米。2005年完成60个旧小区平改坡综合改造，共计1541幢、386万平方米。2006年，市房地资源局提出年内完成19个区（县）总计56个旧小区共2310幢楼宇、587万平方米的平改坡综合改造工作, 受益居民将达9.5万户。截至2006年9月底，已完成31个小区，280万平方米，其余小区已完成工程进度的90%。
为了进一步加快平改坡综合改造步伐，市、区两级政府加大了推进力度，与设计、施工工程管理论文、监理等单位，以及街道、业委会、物业公司等团结协作、密切配合，形成了市区联手、资金多元、施工专业、各方参与的良性互动机制，更是受到了市民的普遍的赞誉，为上海城市增添了一道道亮丽的风景线。