中韩FTA分析
中韩FTA 分析
■ 刘翘楚 华中师范大学经济学院
一、中韩经贸发展现状和FTA 共同研究的顺利发展 2007年4月中国温家宝总理对韩国成功访问之后,2008年韩国总统李明博也于5月底访问中国,两国高层领导人的频繁互访,不仅推动两国的友好关系得进一步发展,也促使双方经贸合作再上新台阶。2007年两国贸易达1599亿美元,再创新高,比上年增加19.1%,韩国仍是中国第六大贸易对象国。根据韩国方面统计,2007年韩国向中国出口为820亿美元,超过韩国向美国出口的458亿美元和向日本出口的264亿美元,中国仍是韩国最大的出口对象国;韩国从中国进口为630亿美元,超过从日本进口的563亿美元和从美国进口的372亿美元,中国首次成为韩国最大的进口来源国。
2007年3月22~23日,中韩FTA 第一次共同研究会在北京召开,双方就商品贸易以及服务贸易、投资协定、知识产权保护、竞争政策等表明了各自的立场。韩国方面说明了农产品自由化的难度,希望中方充分考虑农产品问题的敏感性,在共同研究阶段就努力对韩国农业的影响控制在最小限度。对此,中国方面也表示了对汽车、钢铁、化工、机械、化妆品等敏感问题的关切,希望在共同研究中予以考虑。
二、中韩FTA 的意义和必要性
在全球性双边自由贸易迅速发展的新形势下,凡是政治关系友好,经济关系密切的国家,都在积极地协商和缔结FTA ,促进双边关系的进一步发展。中国将本着互利共赢的原则,在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓宽发展空间,在“十五”期间取得的成果基础上,以更加积极主动地姿态稳步推进FTA 谈判进程,着力筑构全方位、多层次的FTA 格局,拓展与世界各地区有关国家的经贸关系,为国民经济和对外贸易快速而平稳的发展营造良好条件。就韩国而言,目前,韩国已经与东盟、智利、新加坡、欧洲自由贸易区、美国签署了FTA ,与欧盟以及日本、加拿大、墨西哥、印度的FTA 正在谈判,与印度尼西亚、巴西、秘鲁、新西兰、澳大利亚、南非、南美内部共同市场、海湾合作组织等的FTA 正在进行共同
研究和考虑之中。由此,韩国的自由贸易对象国将达到60个以上。韩国已成为世界上对双边贸易最为积极的国家之一。
自上世纪80年代末、
90年代初世界经济出现区域化的趋势以来,中日韩三国的有识之士和企业界都积极主张建立东北亚经济圈,推动和加强东北亚经济合作。然而由于日本政府的态度不积极,迄今为止中日韩FTA 的共同研究并没有取得实质性进展。事
实上,要推动中日韩FTA 进而推动东北亚经济一体化的发展,中日FTA 、中韩FTA 和韩日FTA 都是不可缺少的。根据FTA 的连锁效应和攀比效应,中韩FTA 对中日FTA 和韩日FTA 的连锁效应和攀比效应,中韩FTA 对中日FTA 和韩日FTA 有促进作用,是显而易见的。换言之,只有推动中韩FTA 进程,才能有效推动韩日FTA 、中日FTA 已经中日韩FTA 取得实质性进展。
目前,中韩两国都与东盟缔结了FTA ,日本与东盟EPA 也达成了协议。无论是中日韩三国还是东盟各国,都希望在开展双边自由贸易的基础上建立东亚自由贸易区,实现东亚经济一体化。然而,由于东亚各国在经济发展阶段以及社会制度、经济体制、文化传统等方面的差异,东亚自由贸易区和东亚共同体的建立至少需要一二十年过更长的时间。在这种情况下,优先发展双边自由贸易乃是现实的选择。没有东亚各国间的双边自由贸易,东亚自由贸易区和东亚共同体就无从谈起。
三、中韩FTA 的展望
良好的中韩关系是双方建立FTA 的基础。1992年中韩建交后,1998年双方建立“面向21世纪的合作伙伴关系”,2003年两国领导人签署联合声明,建立“中韩全面合作伙伴关系”。两国政府又先后签署了贸易协定、投资保护协定、产业合作委员会协定,成立了经济、贸易和技术合作联委会。2004年11月,中韩领导人就启动两国FTA 可行性民间联合研究达成共识后,2005年3月开始,双方的研究机构进行了认真的研究。
中方的研究认为,中韩FTA 将促使中国GDP 增长0.5%,经济福利增加46亿美元;而促使韩国GDP 增加5%,经济福利增加280亿美元。中国在农产品、渔业、服装等领域具有优势,而韩国在石化、钢铁、汽车、机械设备和精密仪器等领域具有优势。根据韩国方面的研究,韩中建立FTA 对韩国GDP 贡献率达3%,
虽然低于韩美FTA 对韩GDP 贡献率6%的水平,但高于未来韩国与EU 、韩日FTA 对韩GDP 的贡献率。双方的研究结果表明,中韩建立FTA 关系对两国是互利共赢的。为发展经济、推动与其它国家和地区建立FTA 关系,要处理好两个问题:一是对建立FTA 进行可行性研究中,分析对本国利比关系是重要的,但同时也要充分照顾到对方的利益,否则无法建立FTA 关系。二是中韩两国建立FTA 关系,是为发展两国关系、扩大经贸合作,而不是针对第三方。
2007年4月,问总理访问韩国时曾表示,建立中韩自贸区对两国经贸关系的长远发展具有重要意义。当时的韩国总统卢武鉉也说过,以积极心态和最大的诚意推进中韩FTA 。中韩两国建立FTA 后,随着“贸易创造效应”和“贸易转移效应”等的实现,两国的友好关系和经贸合作将进入新阶段。
参考文献:
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[2]孙增艳. 东北亚区域经济发展中的问题及前景分析. 理论界.2006.1. [3]李向阳. 东北亚区域经济合作的难点和解决思路. 太平洋学报.2005.1. [4]欧阳晓璇. 韩美自由贸易协定谈判. 中国经贸.2006.8