全年工作总结(1)

兰州市红古区

2011年食品药品安全工作汇报

兰州市红古区人民政府

（2011年11月23 日）

尊敬的各位领导：

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我区认真落实省、市相关会议文件精神，全面加强食品药品安全工作职能，不断加强行政执法力度，有力地强化了食品药品安全主体责任，积极探索完善新形势下的食品药品安全监管新机制，有效地开展重点品种、重点环节、重点区域、重要时段的食品安全整顿工作，工作取得明显阶段性成效。全年，我区没有发生重大食品药品安全事故，切实保障了人民群众饮食用药安全。

下面，我就红古区2011食品药品安全工作责任目标完成情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、目标责任完成情况

1、建立健全了政府、部门、企业食品药品安全责任体系，政府、部门成立了相应的领导机构，制定了食品药品安全事件应急预案。

2、相关部门认真履行职责。农产品平均合格率保持在99%以上，“三品一标”认证规模和数量较上年有明显增长;100%食品生产企业

持食品生产许可证，食品企业产品抽检率达到85%以上；食品经营单位均持有食品流通许可证、建立了“一票通”台帐制度，创建的“食品安全示范店”总量较去年增长了15%以上；餐饮服务单位持餐饮服务许可证100%，餐饮服务量化分级率90%达以上；销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业；酒类经营者全部实行备案登记，酒类流通全部使用随附单，经营场所明确标示不向未成年人售酒。

3、国家基本药物生产品种抽检率达到100%；国家基本药物中标配送品种抽验率达到30%；国家基本药物中标的生产、配送企业实行电子监管，实现率达到100%。

4、市政府签订我区创建的1个“食品药品安全示范乡镇（街道）”、1条“食品药品安全示范街”、10家“放心消费企业（门店）”目标任务，已全面或超额完成。平安镇、窑街街道为“食品药品安全示范乡镇（街道）”，海石湾镇金海湾商厦以东至七号路口为 “食品药品安全示范一条街”， 理想聚大酒店、奎升酒业等15家食品药品生产经营单位为“放心消费企业（门店）”。

5、人员到位。“一专三员一岗位”队伍进一步完善，食品药品专干7名，公益性岗位12名，义务协管员71名、义务信息员64名，义务监督员63名。

6、区政府为区食品药品安全委会拨付经费5万元，列入财政预算，作为保障经费。

7、为做好和规范我区突发食品药品安全事故的预防和应急处臵

工作，根据我区实际情况，制定了红古区食品药品安全事故应急预案。

8、乡镇（街道）、部门报送信息达300余条，区食品药品安全委员会编发工作简报20期，编发58条。其中，省食药网站发5条，市食药网站发12条，区电视台播放19次。

二、主要做法

（一）加强领导，夯实责任，形成有效的工作格局。 一是主要领导负责，分管领导亲自抓。成立了以区政府主要领导为组长，分管卫生、商贸的两位副区长担任副组长的食品药品安全委员会领导小组，下设办公室，具体负责食品药品安全委员会的组织、协调、检查督促工作;各乡镇（街道）、相关部门分别成立了相应的组织机构，为食品药品安全工作提供了坚实的组织保证。二是区政府召开常务会议2次，研究食品药品安工作，并召开全区食品药品安全工作会议，安排部署食品药品安全年工作。区政府分管领导组织召开食品药品安全协调会3次，研究解决存在的困难和问题，并深入基层督查食品药品安全工作进展情况。三是目标责任明确。食品药品安全工作按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的监管机制，区政府与乡镇（街道）和监管部门主要负责人签订了2011年食品药品安全目标责任，各乡镇街道和相关部门层层签订目标责任书，进一步明确了工作目标、整治内容，强化了责任。

（二）认真安排部署、精心组织实施。区食品药品安全委员会共召开12次会议，适时部署食品药品安全监管工作。3月2日，组织开展了关于进一步彻查问题乳粉清缴的紧急会。3月12日，组织召开了全区食品药品安全工作会议，安排部署全年工作，与各乡镇、街道和各有关部门签订目标责任书，表彰“放心消费企业（门店）”和“规范化药房”先进单位。4月18日，组织召开了食品药品安全主要部门首次协调会议，对部门之间日常监管和联合执法存在的困难、问题进行了协调。4月19日，组织工商、质检、工信、农牧、食药等部门召开关于做好迎接国务院督查组督查准备工作会议。5月9日，组织召开了食品药品安全监管部门第二次协调工作会议，听取了前五个月工作汇报，安排了关于开展食品调味剂和食品添加剂专项监督检查、进一步加强馒头等主食品监管、做好严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂行动宣传和信息报送、开展宣传月活动、开展对学校、托幼机构食堂及周边餐饮单位的专项整治等事项。5月13日组织召开全区餐饮服务行业严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动动员暨从业人员培训会，一是安排部署全区餐饮服务行业液化气罐安全使用的规定。二是安排部署全区餐饮服务行业严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动方案。三是就《餐饮服务行业索证索票有关规定》进行了宣读学习。四是就《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》进行了宣读学习。五是组织餐饮服务单位负责人签订餐饮业规

范使用食品添加剂承诺书并就有关要求进行了强调。6月2日组织召开全区第三次食品药品安全工作会议。一是传达曹市长在全市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议的讲话。二是传达了《在全区深入开展“百日攻坚打好食品药品专项整治硬仗”活动的实施方案》三是通报了区委、区政府督查食品药品安全“三创”工作进展情况和信息上报工作。四是唐浩漩副区长就前期工作进行了点评并强调了下一步的工作重点。6月8日组织召开了食品药品安全委员会办公室会议组织学习了急件《关于进一步做好非法添加邻苯二甲酸酯类物质食品和食品添加剂排查处臵工作的紧急通知》。6月15日召开上半年食品药品安全目标责任考核专题会议，目标责任半年工作通过集中现场检查、资料审查、问卷调查、听取汇报等方式进行考核，并将考核结果书面反馈给各成员单位。8月22日召开了落实市政府为民兴办事实创建“食品药品安全示范乡镇（街道）”、 “食品药品安全示1条范街”、“放心消费企业（门店）”工作协调会，对创建工作任务进行了再部署。10月14日召开了“三创”工作现场督察会，通报了 “三创”工作存在的问题，提出了创建要求。11月3日召开了“2011年食品药品安全目标责任考核专题会议”，对成员单位进行了考核。

（三）集中联合整治，纵深推进，取得了明显的工作成效。组织开展了多层次密集型食品药品安全市场执法检查。一是区上领导带队开展了“元旦”等节日期间食品药品市场专项检查工作。二是

农牧、食药、工商、质检等部门联合开展“肉食品市场”专项检查。三是由工商局牵头食药、质监、执法等部门配合开展了“问题乳粉”清缴联合执法检查。四是由教育局牵头食药、工商、公安、执法等部门配合开展了关于学校、托幼机构食堂及周边餐饮服务单位专项整治。五是由质检、工商、食药三部门开展的对馒头等主食品监管的专项联合执法行动。六是由食药局牵头其他成员单位配合开展食品调味剂和食品添加剂专项监督检查。七是区政府组织各成员单位在全区深入开展“百日攻坚打好食品药品专项整治硬仗”活动,认真落实部门优先办理制度。此次“攻坚战”活动期间先后在种养殖环节开展了蔬菜、水果、水产品等品种的农药、兽药残留和抗生素污染及“瘦肉精”、“注水肉”的集中联合执法检查；在生产加工环节开展了无证无照食品生产经营企业（点）、食品生产小作坊、小摊点等为重点的集中联合执法检查；在餐饮环节中开展了校园、幼儿有食堂、建筑工地食堂、厂矿职工食堂、农家乐、糟菜、卫生筷等为重点的集中联合执法检查；在流通环节开展了粮油、酱、醋、儿童食品、乳制品、肉类及肉制品等为重点的集中联合执法检查；同时还开展了“塑化剂”、私屠滥宰、酒类安全等集中联合执法检查。八是食药局和住建局联合进行了建筑工地食堂食品安全专项整治活动。九是食药、公安等相关部门联合开展了严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作。目前，全区食品药品安全专项整治出动执法人员4300余次，车辆1200余台次，检查单位5600余户次。通过开展

多层次密集型专项检查，食品药品安全市场秩序得到明显好转，整治工作成效显著，保障了公众饮食用药安全。

（四）着力引导，强势宣传，营造良好的工作氛围。食品药品安全宣传活动形式多样。一是区食品药品安委会办公室安排开展了食品药品安全宣传月活动，5月10日组织开展了以“手牵手维护食品药品安全，心连心共建和谐红古” 为主题的集中宣传活动，出动执法人员86人，悬挂宣传横幅11条，接待咨询群众1500余人，发放宣传单9600余份，食品药品安全教育读本500余本。二是部门和乡镇街道分头组织开展了各种形式的宣传教育活动。开展了“百份问卷搞测评”宣传活动，部门和乡镇街道分别印制“百份问卷”1700张，深入城镇居民、乡村农户搞测评，有针对性的设臵问卷内容，汇总梳理，分析意见，及时整改。三是食药局组织干部职工、乡街食药专干、企业人员开展的“食品药品安全知识进农村（社区）、进企业”活动，受到一致好评。四是工商分局开展的3.15“放心消费、维权打假”为主题的集中宣传活动已形成了长效机制。五是区农牧局开展的“农产品知识培训”活动，农民得到受益。六是质监分局开展的“企业负责人培训”活动，业主安全意识提升。七是区工信局通过“悬挂横幅、散发传单、张贴标语、出动宣传车辆” 等形式灵活的方式进行宣传，起到了良好的社会效应。八是区电视台开设的《关注食品药品安全》专栏，宣传内容广泛，普及率高。九

是海石湾镇、平安镇、窑街街道分别开展的“进村（社区）、进校园”宣传活动，充分体现了地方政府负总责的职责。

（五）发展与监管并重，构建全方位网络监管。全区食品药品监管部门分工明确，协作有力，既突出环节监管，又狠抓专项整治，在食品药品安全工作中发挥了很好的主力军作用。全区7个乡镇、街道均已建立食品药品监管站，38个行政村、18个社区建立了食品药品监管组；监管网络横向到边、纵向到底。“一专三员一岗位”和“网格化”管理的责任监管体系不断完善，责任追究制度得到进一步落实。食品药品安全“区域化、网格化”日常监管工作继续做到了“五清”，即监管范围清、重点企业清、监管责任清、企业责任清、诚信等级清。

（六）强化管理，推动创新，探索了长效的工作机制。一是坚决落实“红黑名单”、“规范化药房”、“放心消费企业（门店）”评定、有奖举报、事故报告、信息发布、应急值守等制度。二是认真落实食品药品安全督查督办制度，严格落实节日市场督察、专项整治督察以及目标责任考核，5月17日，为进一步落实市政府为民兴办食品药品安全“三创”建设目标任务，区委督查室、区政府督查室、区发改局、区食药局联合对红古区落实市政府为民兴办食品药品安全“三创”建设目标任务的责任单位，进行了为期两天的专项督查，有力的推动了“三创”工作的顺利开展。三是认真落实部门优先办理制度，集中在全区深入开展“百日攻坚打好食品药品专

项整治硬仗”行动。四是对全区内的每一起投诉举报案件进行认真办理的同时落实举报奖励制度。五是认真落实责任追究制度，对督查中发现的问题，分别对涉及到的乡镇（街道）分管领导、食品药品专干，职能部门分管领导、专职人员进行了通报批评，对问题企业进行了处罚。

（七）深入开展“三创”工作，切实做到为民兴办实事。深入开展创建达标活动，确定了平安镇，窑街街道为我区食品药品安全示范乡镇（街道）；海石湾镇从金海湾商厦向东至七号路口为食品药品安全示范一条街；区食药局确定十八中食堂、海星宾馆、理想聚大酒店、甘肃众友健康医药连锁有限公司第五十七分店，区质监局确定了海石湾隆泉纯净水厂，区工商局确定广华诚信百货超市、宏鑫超市、花庄建林便民超市、跃进街鸿泰超市、理想综超、华东超市、裕华超市、亚鑫超市，区酒管局确定红古连海奎升酒业，区农牧局确定红古区红古乡农业生产服务中心等15家为食品药品安全放心消费企业（门店）。以上单位已全面完成了创建任务，通过了市政府验收。

（八）强化信息共享运用，服务安全监管工作。一是进一步健全“一专三员一岗位”制度，确保一村一名信息员，将食品药品安全信息报送至乡镇（街道）。二是各乡镇（街道）、部门每月将食品药品安全信息报至区食药安委办公室。三是区食药安委办将汇总信息上报市食品药品安全委员会办公室和区政府办公室。

三、存在问题

虽然食品药品工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到食品药品安全工作仍存在一定困难和问题：一是我行政区域面积较大，执法力量仍显不足，网格监管还是难度较大。二是管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法，重复检验以及监管空白的问题，执法装备差、检测手段落后，综合监管的作用还没有完全发挥出来。三是食品药品安全工作经费紧缺，组织协调、联合执法等都存在一定困难。四是公益性岗位人员在红古区食品药品安全监管工中发挥着重要作用但无办公经费。对以上存在的问题在今后的工作中将认真加以克服、解决。

四、下一步工作打算：

（一）积极推进食品药品放心工程建设

以创建医疗机构规范化药房、放心消费企业（门店）、示范乡镇（街道）为契机，强化责任，深化餐饮企业管理，强化农村、学校食堂、建筑工地食品安全监管，防控食物中毒；健全食品安全应急机制；强化药品源头监管，坚持规范和打击相结合，开展专项整治，努力解决群众关注的食品药品安全问题，积极推进食品药品放心工程建设。

（二）继续深入开展食品药品安全专项整治工作

继续不断深入的开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰、保健食品、食品药品广告市场、药品市场、节假日食品药品市场和食品药品安全热点、难点问题专项整治。

（三）着力建设食品药品监管长效机制

不断完善“三个责任”体系，健全各乡镇街道、各监管部门、各生产经营企业责任体系。不断完善“三个网络”体系，即执法监管网络；基层监管网络；社会监督网络。不断完善“三定网格化”监管体系，即“定区域、定岗位、定人员”网格化监管责任。不断完善“三种机制”监管体系，即市场预警机制、快速反应机制和应急处臵机制。不断完善追溯体系，即进销货台账、索证索票、产品召回、不合格产品退市体系。不断完善信用建设体系，即企业质量档案和信用档案，综合评价、量化分级、分类监管等基本框架体系，加强规范企业监管，服务企业发展工作。

（四）加强宣传培训，为食品药品安全工作营造良好的氛围 继续以“食品药品安全宣传月活动”为契机，组织开展“多形式、新内容”的宣传教育培训活动，切实抓好安全信息公开和发布工作，加大食品药品安全信息发布力度，定期公布“红名单”“黑名单”，同时抓紧设臵并及时更新食品药品安全“监督信息公示牌”，不断推进食品药品消费者的知情消费、放心消费。