新医改背景下社区医院党建工作思路探讨
第25卷第l期医学与社会
V01.25No.12012年1月
Medicineand
Society
Jan.2012
‘69。
新医改背景下社区医院党建工作思路探讨
朱烨1徐青松2
宝山区吴淞街道社区卫生服务中心,上海,200940;2第二军医大学法学教研室,上海,200433
摘要随着新医改方案的出台和医疗行业竞争加剧,以专业人才为主体的基层社区医院党建工作也发生了新的变化。
新医改背景下,提升社区医院党建工作的科学化水平是党建工作的首要任务。本文从确立开展党建工作新思路、构筑党建工作新机制和拓展党建工作覆盖面三个方面作深入分析,为社区医院党建工作迈上科学发展之路建言献策。
关键词新医改;运行模式;党建工作中图分类号R197
文献标识码A
DOI.10.3870/YXYSH.2012.01.023
ExplorationofNewideasofPartyConstructioninCommunityHospitalundertheBackgroundofNewHealthReform
ZhuYeetal
Baoshanwusongstreetcommunityhealthservicecenter,Shanghai,200940
Abstract
Withtheneworderplanappearingandthemedicalindustrycompetition,professionalpersonnel
as
themainbodyofthebasic
levelcommunityhospitalpartyconstructionworkhasnewchallenge.Inthebackgroundofnewhealthreform,Thispapercondutedanalysisfromthreeaspects:newideasofpartyconstruction,newpartyconstructionmachnismandcoveragespanofpartyconstruction.Providedsug-gestionsforscientificdevelopingofthepartyconstruction.
Keywords
Newhealthreform;Operationmode;Partyconstruction
党的基层组织建设在党的建设中占有重要地位。面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。”因此,
随着医疗卫生体制改革的深化,医院党建工作已难在新形势下,我们社区医院的党建工作也必须以改
以适应医院改革发展的需要。随着新医改方案的出革的精神,全新的观念,无畏的勇气,坚持与时俱台和医疗行业竞争加剧,以专业人才为主体的基层进,努力提升党组织的能力建设和制度建设,探索新社区医院的党建工作怎么做,更成为一个紧迫的课思路,使我们基层组织的党建工作更好地坚持、落实题。胡锦涛总书记在2011年的“七一讲话”中指出:
和体现“七一讲话”重要思想,具有时代特征和生命
“我们必须从新的实际出发,坚持以科学理论指导党
活力Ⅲ。
的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临
如何将增强党组织的能力建设和制度建设上升的重大理论和实际问题,要不断提高党的建设科学
至科学化水平?“七一讲话”也为我们指明了方向,
化水平。”本文拟从确立开展党建工作新思路、构筑
“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须党建工作新机制和拓展党建工作覆盖面3个方面加坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义以阐述,旨在为社区医院党建工作迈上科学发展之
群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人路和促进医患和谐“投石问路”。
民群众的血肉联系”。要保持党同人民群众的血肉1确立党建工作新思路,是贯彻落实“七一讲话”重联系必须基于对人民群众需求和愿望的了解,针对要思想的前提条件
社区医院来说,就是要分析和研究社区居民医疗需胡总书记在“七一讲话”指出:“全党必须清醒地求的发展变化。随着新医改的不断深入,处于医疗
看到,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,体系三角形“底座”的社区医院成为人民群众关注的提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵焦点,而一份统计数据表明“只有两成人愿意到社区御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,
医院看病,大医院却人满为患、不堪重负”。现状“逼迫”我们不得不重新思考:新医改能不能解除社区医院窘境,结构性“看病难”问题何时能够解决?社区
作者简介:朱烨,本科,主治医师,主要研究方向为社区卫生管理。
通讯作者:徐青松。
卫生服务体系建设,被认为是医药卫生体制改革的
万方数据
・70・
医学与社会2012年1月第25卷第1期
核心内容之一。党的建设如果不面向社区,就难以有效解决社会转型、体制转轨时期的诸多问题和党
建自身面临的新问题,社区医院的党建工作已经成
为实践“七一讲话”思想的重要工作领域嘲。
2构筑党建工作新机制是贯彻落实“七一讲话”重要思想的组织保证
新思路必须靠新机制来实现,要把“七一讲话”重要思想贯彻落实到社区医院党建工作中,必须创
新和构筑~整套符合时代要求和社区医院特色的党
建工作运行机制。
2.1新形势呼唤“老一套”党建工作升级
“不断提高服务水平,坚持主动服务、上门服务,逐步承担起居民健康‘守门人’的职责。”新医改方案
对社区医疗服务做出了明确定位。如何实现百姓心
目中所期盼的健康“守门人”的角色,是社区医院基层党组织认真思索的重大问题。然而,调查中我们
发现,社区医院在一定程度上还存在“重业务、轻党
建”现象,认为党建和思想政治工作是软任务、软指标。由于市场经济的冲击,思想观念和价值取向发
生了变化,党建工作与医院中心工作游离现象也不
同程度地存在幽。与其他卫生系统工作,如医院的等级评审、年度检查考评等相比,党建工作没有引起足
够重视,党建工作缺乏与时俱进。
2.2四大体系创建社区党建工作新格局
2.2.1
构建区域化的组织体系。社区医院的党建工
作应适应地域性和开放性的要求,跳出“井底之蛙”的狭隘视角,依托区、街道共同构筑良性互动的区、街和社区三级共建机制。在区卫生局一级i有党建工作协调会,负责对全区各医疗机构党建工作的协
调,研究区域性党建共建、齐抓共管工作。在街道一
级,有社区党建工作联系会。按照“资源共享、优势互补、活动共建、职责共担”的目标和平等、协商的原则,由街道党委牵头、驻区单位党组织参与,成立党
建联系会。在社区医院一级,有中心党支部,各服务
站有党建联络站。由中心党组织牵头,围绕社区群众关心的“看病贵、看病难”等问题开展工作州。2.2.2构建制度化的教育体系。①狠抓理论学习。建立社区医院党支部理论学习制度,坚持支部书记、
支委成员和党支部成员共同学习的中心组学习制度和干部自学理论制度,注重将理论学习与解决医院发展的具体实际相结合。②健全组织机构。医院党组织按照各部门工作性质的差异,合理划分党小组,
构筑院党支部、党小组二级管理组织,建立起医院党
政领导和职能科室负责人与临床、医技、后勤科室挂
万方数据
钩联系点制度,明确班子成员及党员干部挂钩联系
的科室,使院党支部真正成为引领全院党员和职工
助推医院可持续、健康发展的领导核心和战斗堡垒。③常抓廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩
防并举、注重预防的方针,扎实推进“惩防合力”的防
腐体系建设,推行教育、制度与监督并重的党风行风廉政建设机制。实行党务公开?增强党建工作透明度。④构筑学习型党建组织机制。建立起“一把手”负总责、党政工团齐抓共管、科室负责人带头示范的领导机制,制定科室学习管理制度、检查汇报制度、自学述学制度、集中学习讨论制度和完善学习考勤制度,通过丰富多彩的活动、理想信念教育、层次各异的技能培训及在职继续教育等有效手段,培育学习型党支部和党小组,推进医院党建工作口,。2.2.3构建人性化的服务体系。服务质量是医院的生命。加强医疗安全管理制度建设,主要从病历质
量管理作为突破口,强化医护人员制度的落实,以提
升医疗安全管理水平;加强基本功建设,强化对医务
人员“三基三严”的培训,夯实医疗基本功;加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理,
建医患沟通机制和医疗安全责任追究机制,和谐医
患关系,努力打造平安医院品牌;建立社区义工志愿
者队伍,积极开展面向社区孤寡老人的定期免费医疗服务等活动,以体现对弱势群体的关爱。
2.2.4构建合理化的考核体系。完善科学的党建工
作考核评价制度。全面考察医院党员的工作实绩、活动能力、服务形象、综合素养等各个方面,采取日常考查与集中考核相结合,对医院各级党组织的支
部堡垒作用、党员模范作用、组织生活、会议制度、交纳党费、发展工作、党的纪律等7方面细化考核。以社区居民群众的满意度为标杆,在定期评选优秀医务工作者基础上,每年年底通过自评、互评和党组织全面考核等举措,对全院医务人员岗位职责落实情况逐项打分,并落实至社区医院职工年底考核专项资金之中,以达奖惩分明之功效陆,。
3拓展党建工作覆盖面是贯彻落实“七一讲话”重要思想的创新发展
在新的历史时期,党建工作应有新发展、新拓展。
而如何创新前行?胡总书记在“七一讲话”中指出,
“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人
民的创造性实践之中。”作为社区医院的党组织建设,
探索创新思维时应紧扣党的中心任务,服务党的工作
(下转第73页)
陈昱方等.新加坡卫生服务体制对我国卫生服务体制改革的启示
・73・
度,使得全科医生能够长期服务社区,实现社区医生
居民健康“守门人”的作用。
只有这样才能使医疗服务提供的效率不断提高。政
府还可根据医院等级对公立医院进行补贴,同时鼓
4.2健全医疗保障体系,保证居民基本医疗
医疗保障制度的目标就是为所有人民提供最基
本的医疗卫生服务。医疗保障制度建设必须坚持“公平优先、兼顾效率”的原则,在此基础上循序渐进的提高保障的范围和质量。强调个人责任和引入竞争
励通过个人账户及共付保险方式强调个人在健康投
资方面的重要责任。对卫生人力的培养、医院床位数量及高新技术引进政府应制定严格的标准进行控
制,在私立医疗机构中推行行业准入制度,从源头上
控制医疗费用的不合理增长。
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(收稿日期2011-10.23;编辑张研)
4.3医院实行强强联合,转变医院管理模式
公司化的医院管理模式和预算会计制度的建立
都能够增加医院自立经营管理。我国在构建现代新
型卫生服务体系时要更多的依靠市场机制来进行医院的优势互补或强强联合,发挥医院集团化的优势,
(上接第70页)
大局,把加强和夯实基础与知民意、解民忧、暖民心
别建起一个党建协调小组、一项章程、一个共建协议、一套工作制度、一支党员志愿者队伍、一个业余党校、一个流动党员管理站的“七个一”的社区医院党建工作运行机制。在活动载体方面,要坚持把社区群众的“看病贵、看病难”作为开展党建工作的核心内容和根本目的,采取四种结对共建方式,即以区级机关、
区属企事业单位、驻区单位党组织分别与相关社区
有机统一起来,不断巩固党在基层的群众基础,努力扩大党组织在社会生活各领域的覆盖面,以增强基层党组织在群众心目中的凝聚力、战斗力和影响力,
使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
3.1积极探索一条与时俱进、充满活力的多样化新路
要加强党员队伍建设,提升党员党性修养,就必须完善党员尤其是青年党员的发展机制,医院将党
的思想政治工作与医院管理和医院党建相结合,将
党支部、各街道党工委与辖区部队党组织,进行了全方位、多层次和大范围的共建结对活动,既增强了驻
地单位党组织和社区居民对社区医院党建工作的认同感,又为驻区广大党员落实“七一讲话”精神,发挥
管人、管事和管思想有机统一,从最初由党员和入党
积极分子白发建立的医院思想政治工作兴趣小组起
共产党员先锋模范作用提供了坚实的有效载体。
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(收稿日期2011-10.13;编辑张研)
步,经院党支部引导并建立了医院思想政治工作研讨小组和业余党校等组织机构,组建了一支相对稳定的医院业余党校骨干队伍。医院还可以通过自建
党建网站,宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
和“三个代表”及科学发展观重要思想,传播党的大
政方针,及时反馈医院党建工作动态,普及医院党建制度、党建文件和党建工作小知识,营造社区医院良好的党建文化风尚。
3.2尝试“七个一”党建.Y-作运行新模式
为拓宽党建工作覆盖面,有必要对组织载体和活
动载体进行有效整合,以作出大胆创新。在组织载体方面,可与所在街道资源共享,通过松散型的合作分
万方数据
新医改背景下社区医院党建工作思路探讨
作者:作者单位:刊名:英文刊名:年,卷(期):被引用次数:
朱烨, 徐青松
朱烨(宝山区吴淞街道社区卫生服务中心,上海,200940), 徐青松(第二军医大学法学教研室,上海,200433)
医学与社会
Medicine and Society2012,25(1)4次
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引用本文格式:朱烨.徐青松 新医改背景下社区医院党建工作思路探讨[期刊论文]-医学与社会 2012(1)