对激发基层干部队伍内在动力的八点思考

当前，基层干部事业心责任感总体较强，但也确有部分同志静不下心、稳不住神，缺乏干事创业的激情和韧劲，一定程度上影响了基层建设，必须坚持多管齐下，切实激发内在动力。 一是要加强教育引领，让基层干部“红”起来。少数干部不求作为，或因前途迷茫，或因干扰分心，或因私心塞责，都可以从理想信念上找到原因。对此，要发挥思想政治教育主渠道作用，做好三个方面工作。①讲明“大势”。采取集中辅导、讨论辨析等方法，让大家深刻认识到：党旗别样红、民族正崛起，要倍加振奋；部队建设基层为重，要有所作为；形势虽好，忧患犹在，要有所担当。②培育“大德”。通过理论灌输、文化熏陶、行为规范等途径，大张旗鼓宣扬党的创新理论，大力培育当代革命军人核心价值观，确保广大干部坚决听党指挥、绝对忠诚可靠，从而焕发强大精神动力。③廓清“大道”。经常组织谈心、帮带教育，严肃组织生活、批评帮助，适时现身说法、案例警示，让大家明确是非美丑，自觉清扫心灵尘埃，确保信念一贯坚定、思想始终纯洁，精神上不迷航、工作上不懈怠。

二是要优化队伍结构，让基层干部“活”起来。由于超缺失衡、进出不畅导致的结构性问题是基层干部发展受限、动力受挫的重要原因，必须着眼全局、结合实际，在优化干部队伍结构上下狠劲、出实招。①宏观调控，精细管理。根据干部队伍编配超缺、职级结构、年龄梯次、专业需求等情况，从上层把好关口，数量要权衡进出，调整要控制比例，年龄要梯次配备。②严格选用，稳定基层。对基层干部队伍进行整体规划和阶段计划，控制晋升速度，不满最低任职年限的原则上不得提拔；控制主官流速，杜绝军政主官同时调整；控制非工作性调动，尤其要做好通信、装备等紧缺人才的保留工作。③拓宽出口，盘活局面。安排干部交流应突出营团职干部；安排干部复转退应向岗位超编、年轻偏大、学历低、能力弱、发展受限的人员倾斜，逐步实现干部队伍年轻化、结构合理化。

三是要狠抓能力培养，让基层干部“强”起来。能力越强，工作越好，动力越足。反之，能力越弱，成绩越差，动力越弱，就会形成恶性循环。①要落实全员式培养，通过区分层次学、集中强化训、立足岗位练，实现整体提升。②要开展帮带式培养，机关与基层、主管与部署、主官与副职、骨干与新人要普遍结成帮带对子，采取“手把手”、“面对面”的方式，带动能力素质提高。③要坚持精确式培养，着眼岗位要求和发展需求，不同专业分类抓，同一系统分层抓，关键岗位重点抓，确保工作链环环过硬。④要实施融合式培养，通过院校代训、进厂短训、外请帮训等途径，弥补师资不足，提高培养效益。⑤要注重复合式培养，健全机制、科学统筹，走开指技互换、专业交叉、军种代职路子，为部队建设储备复合人才，为优秀干部积淀发展后劲。

四是要运用典型激励，让基层干部“争”起来。好动的鲇鱼会激活池水，过硬的典型能带动全盘。一个典型就是一面旗帜，一群典型就是一种风气。用好典型，就能引领风尚、激发动力。①要用敏锐的目光发现典型。典型往往默默无闻，往往就在身边。各级党委机关特别是一线指挥要着眼所需，结合工作任务，从能力、作风、实绩等不同侧面，捕捉基层干部的闪光点。②要用求实的作风塑造典型。要深下去调研，用事实说话，挖掘典型事迹，总结典型经验；要突出个别、兼顾整体，不能人为堆砌成绩，过分聚焦荣誉，这样只会适得其反、打击其他同志的热情。③要用艺术的方法运用典型。一方面，要注重追求效应。利用报刊、网络、电视、广播等平台广泛宣扬，

使之进家入户、进耳入心。另一方面，要善于把握平衡。坚持适度、适量、适当原则，让大家“跳一跳能够着”，防止抓了前头、冷了后头；及时给典型塑造“对手”，防止典型“夭折”；指导整体平稳但缺乏特色的营连有意培养一两个过得硬的连排或个人，以此激活活力、带动发展。 五是要和谐内部环境，让基层干部“聚”起来。环境影响心境。①要构建“家”的文化。狠抓旅（团）营连史学习教育，让大家找到家的自豪感；精雕细刻营院文化，让大家找到家的温馨感；家属委员会要积极开展工作，经常举办广场文化、家属联欢等活动，让大家找到家的归宿感，真正把部队当家建、把工作当事业干。②要营造公信氛围。要拓宽民主渠道，将意见箱、首长信箱、书记博客等真正用起来、作用发挥好；要脱敏敏感问题，做到重大任务、工程建设、大项经费使用问计基层，干部选用、复转、福利等公开透明；要严格兑现承诺，特别是对于基层干部关切，不能拖延，更不能回避，必须及时答复解决。③要加强上下沟通。领导机关要经常到营连吃一吃碰饭、搞一搞座谈、跟一跟训练，掌握实情、加深感情；要采取指定“信息联络员”、设立“主官接待日”等方式，经常沟通联系；每逢任务转换，或遇有临时任务，要发布“安民告示”，及时说明情况；督导检查要谦虚谨慎，听得进解释、容得下抱怨，事后及时公布情况、交换意见、指导纠改，让基层干部真切感受服务，“不待扬鞭自奋蹄”。

六是要合理减负降压，让基层干部“动”起来。基层干部承受多方面压力，很难放开手脚，减负降压是当务之急。①对工作要适度放权。“你不放手我就撒手”、“你不放心我就省心”——这是基层干部的普遍心理。工作中，领导机关和各级主官要善于分权授权，坚持一级抓一级，一级负一级的责任，多给基层干部空间，激发自主意识。②抓安全要张弛有度。“年初出事难干一年，年终出事一年白干”——这是基层干部的最大忧虑。抓安全工作，不能紧得过分、草木皆兵，使人前怕狼后怕虎；也不能不分缘由、上纲上线，出了事就一棍子打死；更不能因噎废食，靠牺牲训练、停滞建设来保安全。③搞管理要宽严相济。“不怕任务重，就怕气不顺”——这是基层干部的真实想法。管得太死，何谈动力？要坚持简约法则，坚决不乱折腾，控制文电会议，精简工作组，有序抓督导；要合理调控节奏，保证大项任务有间隙、任务转换有调整、占用节假有补休；要维护应有权益，特别是探亲、休假、轮休等制度要尽量落实，让基层干部充好电、蓄足劲。 七是要严格制度约束，让基层干部“紧”起来。少数基层干部“什么都不在乎”，关键是制度没有落实到点子上、打到要害处。①要严讲评。坚持营连每周、旅团每月讲评一次干部，点到具体人、具体事，让熬年头、混日子的心发慌、脸发烫，个别情节较重的要责令在军人大会、干部大会上“登台亮相”、给出说法。②要严考评。坚持集中考评与经常考评结合、量化打分与群众测评印证，综合评价履职尽责、完成任务、学习锻炼、遵章守纪等方面情况，分职级、分专业排队，每年综合考评结论要进档入库，作为选用干部的依据。③要严奖惩。要用好条令条例，该批评的批评，该诫勉的诫勉，该处分的必须处分；要坚持“杀贵大、赏贵小”，抓住主要责任、直接责任人施以重锤；要挂钩切身利益，将干部表现作为享受岗位津贴、工资补助、福利待遇、晋职晋衔等待遇的重要参考，真正给基层干部紧紧弦、加加码。

八是要注重人文关怀，让基层干部“暖”起来。欲使尽心，先要暖心，重在关心。①要注重解难帮困。对家庭受灾、家人病重、生活困难的同志给予必要救助，积极为干部婚恋、家属就业和子

女就读拓宽渠道，主动为家庭涉法官兵提供法律援助，帮助他们卸掉包袱，消除后顾之忧。②要关注心理问题。每年组织一到两次心理测查，定期举办心理知识讲座，经常进行谈心交心，发动基层干部参与官兵文体活动，加大心理训练、心理宣泄设施建设和运用，坚持“网上”与“网下”结合广泛开展心理服务，强化基层干部心理承受力和免疫力。③要搞好服务保障。积极拓展服务范围，定期组织“生活满意度”调查；坚持上门服务，落实探亲休假“一条龙”等制度；结合每年野外驻训，适时举办“家属夏令营”活动；发挥农副业自产基地作用，逢年过节、家属来队时给予生活保障，用组织关怀催生基层干部热情动力。（作者单位：兰州军区政治部干部部）