浅析中国加快经济转型

浅析中国加快经济转型的重大举措

【论文关键词】经济增长方式；经济发展方式；转变

论文摘要: 我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济健康发展，最关键的就是加大经济结构调整，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这对党的十七大报告中对促进国民经济的健康发展提出了明确的要求，为于促进我国经济的持续健康的发展意义重大。

党的十七大报告指出：“加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”这一论断，对于构建社会主义和谐社会，实现经济社会可持续的健康发展，具有十分重要的意义。

一、从经济增长到经济发展

经济增长和经济发展都属于宏观经济学的范畴，所谓经济增长是指一个国家或地区在一定时期内通过增加生产要素或提高生产效率，引起产品数量的增加、产值的增长、劳务总量的增加等。其衡量指标包括国内生产总值（GDP ）、国民生产总值（GNP ）和国民收入（NI ）等。

但经济发展不仅指一般的经济增长，还包括随着经济的增长出现的投入结构、产品结构、分配结构、消费结构、产业结构、区域结构等经济结构的升级、资源配置的优化、人民生活质量的改善和福利水平的提升。

转变经济增长方式，是指由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量提高的内涵型转变。但无论是粗放型还是集约型的经济增长，目的都是为了实现经济总量的扩张，并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式就不仅包括了从粗放型向集约型转变，最重要的是更加注重经济结构的优化、经济效益和经济增长质量的提高，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。

因此转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中的“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

二、从经济增长方式向经济发展方式转变的必要性

一、资源问题瓶颈凸显，能源消耗过度

近几年来，我国经济发展速度迅猛，但经济增长的同时，能源的消耗也是在不断增长。目前我国经济年增长速度为8%～9%，而能源消耗增长为14%～15%，位居世界第二。特别是从2003年开始，能源消耗的年增长率已经超过了GDP 的增长率。可见，我国经济快速增长在很大程度上是依靠各种资源的大量消耗来实现的。

与此同时，资源特别是能源的瓶颈制约也日益明显，我国已成为仅次于美国的全球第二大石油进口国，主要矿产品对外依存度从1990年的5%提高到现在的50%左右，铁矿石、氧化铝、精铜矿石等40%甚至50%以上依靠进口。

而且由于人口众多，我国人均占有的石油、天然气和煤炭资源贮藏量分别是世界平均水平的11%、4.5%和79%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半：铁、铜、铝等主要矿产资源储量分别是世界平均水平的1/6、1/6和1/9；人均耕地占有量为世界平均水平的40%。

根据资料，2006年我国现有耕地总面积仅为1.282亿公顷，由于经济发展的需要，目前全国的耕地面积正以每年平均数十万公顷的速度递减，可见再过几年，我国就没有可以用来开发的耕地了。同时，我国耕地的土壤质量也在不断下降，全国耕地有机质含量平均为1%，明显低于欧美国家2.5%～4%的水平；耕地的水土流失现象严重，每年流失的土壤总量达50多亿吨，所流失的土壤养分相当于4000万吨标准化肥。

此外，我国水资源总量约为2.8124万亿立方米，占世界水资源总量的6%，人均水资源占有量为2500立方米，约为世界人均占有量的1/4，被列为世界人均水资源贫乏国家之一。

虽然我国经济发展迅速，但产业结构不够合理，高耗能高污染低效率的产业所占比重过高，造成粉煤灰、废水、废渣、废石、二氧化碳和二氧化硫等排放量，远远高于发达国家。

据资料，我国工业废水的排放量约为439.5亿吨，超过环境容量的82%，位居世界第一；化学需氧量、消耗臭氧层物质排放量位居世界第一；二氧化碳排放量位居世界第二；工业危险废弃物每年约1100万吨，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高几十倍。正是由于这些原因，我国环境污染严重，甚至在我国的大多数城市中，已经很难看到蓝天白云了。 与此同时，全国有18个省、471个县、近4亿人口、耕地和家园也正受到不同程度的荒漠化威胁，尤其是黄河、长江、淮河的发源地三江源已成为草地退化最为严重的地区，如今草原退化和碱化面积已达

1.35亿公顷，并且在以每年200公顷的速度增加。

二、外部压力逐渐增大

正当中国成为与美国并驾齐驱的两大动力引擎，引领着世界经济劈波斩浪之时，2008年9月，美国这架经济引擎在一声巨大轰鸣中失去了动力，因美国次按危机不断深化而点燃的世纪金融大海啸，以排山倒海之势爆发了，华尔街金融危机快速席卷全球，重创世界经济而陷于衰退的边缘。

中国经济亦受到严峻的挑战和考验，全球性的信贷紧缩，经济衰退，使中国的出口市场迅速萎缩，经济增长也失去双位数的增长动力。为避免如1929年般全球经济大萧条的重临，美欧及中国等各大经济体开始了步调一致的强心针策略：全面实施“量化宽松货币”政策，方使全球经济成功避过急速通缩的萧条危机。中国的积极财政政策与适度宽松货币政策，及4万亿拉内需、保增长策略成效显着，2009年中国

成功“保八”实现8.7%的经济增长，并为全球经济的复苏增添了动力，贡献增长率达1.6%。

冰冻三尺非一日之寒，世纪金融大海啸虽没有出现大萧条的危机，但它已充分暴露出近70年来，全球经济与产业发展失衡、资源错配、价值链脱节等深层矛盾。

全球金融危机的表象背后是因西方产业价值链的发展失衡，过度透支消费全球实体产业利润而爆发的深层次的经济泡沫危机。以美国为首的西方社会长期控制产业价值链的高端“信息科技业和超级金融业”，产业链的全球化延伸，使其忽略了自身实体经济的配置和增长。加之低储蓄和高消费的生活习惯，长期透支了发展中国家的实体经济增长能力和美国自身的信用安全边际，形成高信用杠杆持续放大的高风险金融危机。

而发展中国家则出现内需消费严重不足，实体产业处于低端、高耗、高污染比重偏大，科技创新严重不足，产业结构极不平衡的局面，也形成了较大的产能过剩，及经济增长过度倚重外需和基建投资的瓶颈问题。中国作为发展中的大国和世界供应链的超级工厂，也迎来了产业与经济“大转型”的重大挑战和历史机遇。

中国经济日益的崛起，中国又再次站在了一个历史性的关键时刻。就在美欧迷茫于“二次衰退”的忧虑之中，就在中国踌躇于“调控与稳增”的两难境地。是的，中国已再次迎来了转型发展的严峻挑战和历史机遇，为了实现新的经济腾飞和大中华的真正崛起，中国必须尽快转型，进行深层次和更全面的大改革与大转型。

而这一次的“大转型”，还不仅仅是产业结构的升级与经济增长方式的根本转型。还必须包括与之相适应和配套的新思维的转型与微观运作机制的转型等等。

后金融危机时代已经来临，随着全球产业与经济结构的重整，西方各国贸易保护主义抬头，作为世界大工厂的中国，传统制造业和国际贸易市场已遭遇挑战和瓶颈，中国必须在危机中抓住机遇破茧而出。

如果说1978年的改革开放，是中国社会主义经济制度的一次大胆尝试和成功转型；那么这次的中国大转型将是中国产业结构由粗放、低端、高耗，向高新科技、高效、节能和环保的一次全面升级；也是中国经济增长模式由出口导向和投资拉动型，逐步转向加快内需市场发展和区域经济全面开发带动为主体的一次根本大转型。更将是中国实现“大转型”的宝贵历史机遇。

发达国家长期透支发展中国家的实体经济增长能力，发展中国家则面临产业结构极不平衡。面对全球性的信贷紧缩，经济衰退，美欧迷茫于“二次衰退”的忧虑之中，中国经济亦受到严峻的挑战和考验。作为发展中的大国和世界供应链的超级工厂，中国迎来了产业与经济“大转型”的重大挑战和历史机遇。

三、推进经济增长方式向经济发展方式转变的措施

1. 加强自主创新

自主创新是国家经济发展的战略核心，是转变经济发展方式的中

心环节。提高自主创新能力，首先要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。此外还要加大科技投入，优化资源配置，营造鼓励创新的良好环境，在节能减排等关键领域，组建一批国家工程实验室和国家工程中心。

2. 把节能减排作为转变经济发展方式的突破口

由经济结构不合理和粗放的经济增长方式，导致我国经济快速发展同时也付出了资源和环境的代价。因此我们应大力发展循环经济，严格抑制高耗能、高排放、低效率产业的增长，正确处理经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源和保护环境的基础上。 3. 推动产业结构优化升级

产业结构的优化升级，最关键的是促使经济发展向第三产业协同带动和结构优化升级带动的方向转变。

首先应大力发展信息、生物、新材料、新能源等高新技术产业，促进传统产业优化升级，加快振兴制造业。积极推进农村综合改革，加大对农业的投入，强化和完善涉农补贴政策，保证重要农产品的稳定发展。制定并实施加快服务业发展的具体政策措施，支持服务业关键领域和新兴行业，提高服务业比重和水平。

4. 促进区域协调发展

根据西部大开发“十一五”规划，积极推进生态工程建设。组织实施东北地区振兴规划，落实促进中部崛起的政策措施，加快重要粮食生产基地、能源基地、现代装备制造和高技术产业基地建设，提升中部地区综合交通运输枢纽地位。进一步发挥经济特区在改革开放和自

主创新中的重要作用。

四、经济转型的意义

转变经济发展方式，是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略，是在把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也可以说是一个全新的、具有重大实践意义的战略思想。

转变经济发展方式为更好的发展和坚持中国特色社会主义提供了方法论指导。这一思想的提出，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，使人们对其内涵的理解也更加全面、科学，使我们更加明确经济发展应该是全面协调的发展，衡量经济发展水平的高低决不能单纯以量为标准，而是应将其扩展到经济发展、社会发展、人与自然和谐发展、人自身的全面发展等各方面。

因此可以说，转变经济发展方式的提出，既现了以人为本这个核心，又体现了全面协调可持续发展基本要求。

温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中指出，2011年中国经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。拉美社等海外媒体指出，在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

国务院副总理李克强在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲阐明：中国坚持走经济社会全面协调可持续的科学发展之路，也将为亚

洲健康与可持续发展贡献力量。转方式、调结构、惠民生、抓改革社会各界认为讲话更加明确了当前和今后一段时期中国科学发展的方向和路径。

破解发展瓶颈加快转型是关键。经过30多年平均近两位数的经济增长率，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。然而新形势下，原有的过度依赖出口、资源能源过多消耗拉动经济增长的模式已难以为继，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益凸显。

如何破解发展瓶颈？李克强在讲话中明确指出：继续促进中国经济社会发展，加快转型是关键。

今年政府工作报告中GDP 预期增速为7.5%这一数据引起了海内外的广泛关注，这是8年来中国GDP 目标首次低于8%。放在历史坐标上，这意味着中国将更加注重经济增长的质量和效率，走更加科学的发展道路。经济结构战略性调整是转方式的主攻方向，扩大内需是结构调整的首要任务，城镇化是中国内需最大的潜力所在。同时，提升工业发展水平，促进服务业加快发展并提升其比重，保障粮食安全、保护生态环境、发展现代农业……也为扩大内需提供支撑、奠定基础。

各界普遍认为，中国加快转型、实行“三化”并举的发展政策，对亚洲乃至世界最重要的意义就在于，由此带来的中国经济持续稳定快速增长不仅对亚洲周边国家产生辐射和示范效应，还将对全球经济产生外溢和促进效应。

经济之道经世济民改善民生是根本李克强指出，加快转型、调整

结构，根本目的是保障和改善民生。保障和改善民生，有利于增加收入、刺激消费、开拓市场，发展经济与改善民生相辅相成，可以形成良性互动。中国正在进行的就业扶持、保障性安居工程建设、全民医保等医改重点工作的推进、集中连片扶贫攻坚等都是重大民生工程，也是重大发展工程。 从世界经济角度来看，此次国际金融危机和世界经济衰退，是长期以来欧美等发达国家主导下国际金融和贸易体系失衡的结果。新加坡国立大学教授郑永年指出，如果想从根本上走出危机，那么就有必要使世界经济达到一个新的制衡点。

作为世界第二大经济体，中国以“扩内需，调结构”为宗旨的经济转型，将增加国内市场需求，扩大进口贸易，进而对推动世界金融和贸易体系调整、生产格局变化产生积极影响。中国国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，从这个角度讲，中国经济转型将为世界经济的健康发展作出重要贡献。

中国经济转型的意义还在于，产业结构的调整升级和清洁能源的开发利用，将大幅减少碳排放量，从而为应对全球气候变暖作出重要贡献。在《政府工作报告》中，温家宝明确指出，２０１０年，中国要“积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展”。

近几年来，中国在节能减排方面的巨大努力有目共睹。２００９年，中国确定了到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放量比２００５年下降４０％至４５％的目标。前联合国气候谈判负责人德布

尔称赞说，中国为应对全球气候危机作出了“卓越贡献”。

毋庸讳言，对中国而言“转变经济发展方式”并非易事，经济转

型的道路上还存在重重障碍和挑战。但应看到，从去年中央经济工作

会议到今年两会，中国的决策层在多个重要场合就“转型”所显示的

决心，力度之大前所未有。一系列“转变经济发展方式”的新进展让

人们有理由期待，中国将在不断探索和尝试中，赢得“转型”这场障

碍赛的最终胜利。