苏州市吴中区人事局

苏州市吴中区人事局

2009年度机关作风效能建设情况总结

2009年，我们在前几年大力推进机关作风效能建设的基础上，根据区效能办的要求，贯彻落实区作风效能建设推进会精神，全面分析了我们在作风效能建设方面的情况，认真制订了加强作风效能建设的计划，明确了努力的方向，深入动员发动，全面加强机关作风效能建设。一年来，我们不断加大工作力度，改进工作措施，积极开展各类争先创优活动，把加强作风效能建设和扎实抓好各项工作的落实结合起来，取得了初步成效。

一、把加强作风效能建设的要求和深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，提高了加强作风效能建设的政治高度。3月份以来，我们根据区委的统一部署和安排，依据区学习实践科学发展观活动领导小组的要求，分阶段开展了学习实践科学发展观活动。活动中，我们注重把加强作风效能建设的要求和学习实践活动的内容要求结合起来。

一是在深入学习调研中，突出一个“实”字。在学习调研中，我们把求真务实作为一个重要原则。组织党组中心组学习3次，组织全体党员学习6次，累计24课时，原

原本本地学习了科学发展观理论，正真做到了学全学透，完成了学习任务。我们以“三走进三服务”为主要形式，结合人事局编办的职能任务，深入全区各重点企业调研人才强区战略推进情况，深入临湖镇调研新农村建设情况和基层群众的生活情况。先后召开企业人事经理座谈会12个，走进重点企业14家，行政村1个，贫困家庭2户，调查分析了我区人才队伍情况和新农村建设情况。调研中，我们党组全体成员、科室业务骨干人人参与，摸实情，做实事，掌握了真实情况，完成了“如何在推进人才强区战略中发挥人事部门的职能作用”和“推进机构编制改革”两个课题的调研。

二是在认真检查分析中，突出一个“透”字。我们广泛征求意见建议，发动科室进行了全面自查，组织召开了服务对象征求意见会、党组民主生活会，全面总结回顾了我们在学习实践科学发展观活动中取得的成效。实事求是地查找了工作中存在的问题和不足，对征集到的意见建议进行了疏理归类，认真分析了原因，制定了整改措施，明确了下一步努力的方向，形成了党组分析检查报告。并通过群众评议、会议评议和书面评议等形式，对检查分析报告进行了评议。可以说，这次检查分析，全面真实地反应了我们人事编制工作中存在的问题和不足，也确确实实地找到了改进的方向和措施。

三是在积极整改落实中，突出一个“快”字。在检查

分析的基础上，我们整理归纳出了3个方面10个具体问题，采取16条措施进行了整改。整改中，我们以推进年度重点工作落实为重点，本着全力而为、边整边改原则，及时进行了整改。我们落实责任领导和责任科室，明确整改目标和时限，迅速取得了明显成效，促进了各项工作的落实。在活动期间，我们先后在南京举办了“苏州吴中药港医药人才专场招聘会”，举办了“2009吴中人才之夏”系列招聘活动家14场，广泛开展了高校毕业生就业指导月活动等，都取的了圆满成功；顺利完成了“两集中、两到位”工作任务和离退休人员规范津补贴的审批工作等，整改的成效得到了及时体现。

二、把加强作风效能建设的重点在落实年度重点工作中突出出来，提高了重点工作的质量。

2009年，我们报批确定了3个方面4项重点工作。一年来，我们严格按照加强作风效能建设的要求，把这4项工作作为检验作风效能建设成效的重要依据之一，狠抓工作落实。

一是扎实开展人才工作，圆满完成了 “2124人才引进工程”。年初，我们把“1124”人才引进工程和区人力资源服务中心确定的重点工作，一年来，我们在认真抓好集市招聘和网上招聘的基础上，3月份，我们在南京精心组织了“苏州吴中药港医药人才招聘会”，为我区招到了大批医药行业的高新人才。4、5月份，我们采取走访企业，召

开人事经理座谈会等形式，对我区人才工作情况进行了深入的调查研究，加大了人才工作的力度，改进了人才工作的方法，并将“1124”人才引进工程调整为“2124”人才引进工程，印发了《人才工作指南》。7、8月份，我们在“2009苏州吴中人才之夏暨高校毕业生就业月”活动中，围绕高校毕业生就业、人才开发、人才服务平台建设3大系列开展了16项活动，招聘到了大量优秀人才。成功举办了苏州国际精英创业周——生物医药产业国际精英创新创业合作洽谈会，60多名生物医药精英汇聚吴中，当场签订一个合作项目，扩大了吴中医药产业在国内外的影响力；年内，建立了首家江苏省企业院士工作站；苏州市吴中留学人员创业园升格为省级留学人员创业园；江苏吴中集团有限公司博士后科研工作站首批三名博士后顺利出站；引进外国专家项目取得了良好效果；成立了医药企业人事经理俱乐部。全年全年引进各类人才6799名，其中海外留学生35名，博士17名，硕士105名，本科生2032名，大专生2555名，圆满完成了“2124”工程。在区人力资源服务中心建设中，我们高度重视，协调配合相关单位，完成了征地、设计规划、论证等工作，于2009年10月16日进行了奠基剪彩。这项工程建筑面积51247平方米，总投资2.5亿元，目前施工进展顺利。

二是扎实开展高校毕业生就业指导工作，实现了90%就业的目标。2009年，受国际金融危机的影响，就业形势

十分紧张，高校毕业生能否充分就业，直接关系到社会稳定。我们为了有效推进高校毕业生就业指导工作，对全区4193名应届大专以上毕业生的就读学校、所学专业、家庭住址、联系方式等，进行了详细的调查摸底，并根据调查的情况进行了分类。在调查摸底的基础上，研究制定了高校毕业生就业月活动方案。整个活动包括高校毕业生就业、人才开发、人才服务三大系列共16项具体工作，活动得到了区委、区政府的批准和区委组织部、宣传部、团区委、区劳动和社会保障局、科学技术局、财政局等单位的支持， 7月至8月份，举办了“2009苏州吴中人才之夏暨高校毕业生就业月活动”，通过全区25个部门和镇（街道）联动，我区的高校毕业生就业工作取得了满意的效果，全区的高校毕业生就业率达94%，顺利实现了高校毕业生就业率达90%的目标；另外，我们积极实施特困家庭大中专毕业生就业援助工作，全区58名特困家庭毕业生年内全部就业。

三是扎实开展机构编制改革，落实了“两集中两到位”工作。3月份以来，我们根据区政府推行的“两集中两到位”工作，进行了全面调研，对6个试点单位内设机构调整、有关职能合并等情况进行了规范。发改局单设行政服务科，将财务科与办公室合署；外经局设立行政服务科，与外资科合署；卫生局设立行政服务科，与预防保健科合署；环保局设立行政服务科，与综合计划科合署；交通局设立行政服务科，与纪检法制科合署；水利局撤销农机管

理科，设立行政服务科。在试点工作的基础上，我们全面做好推广工作，顺利完成了“两集中、两到位”工作任务。同时，我们认真准备，做好了政府机构改革的准备工作，根据省市的安排，进行了全面的调查研究，制定了具体方案，近期，政府机构就要按计划实施。

三、把加强作风效能建设的成效在人事编制服务中体现出来，提高了人事编制工作的质量。

我们在履行部门职能、开展业务工作中，坚持以服务作为手段和目的，服务全区经济社会发展，服务社会和谐稳定，服务人民群众。年内，根据服务需要，我们编印了人事编制工作行政服务手册，对所有业务的操作规程进行了规范和简化，并全面落实规程，做好了常规工作。

一是落实公务员管理工作。协助苏州市人事局，做好2009年度公务员招录工作，认真做好了报考我区公务员岗位的3500名考生的报名和资格审查工作，派出33名考官参加了公务员招录面试工作，为我区招录公务员44名。组织21名新任副科职领导干部参加了任职培训。结合2008年度考核，认真做好了公务员的奖惩工作，办理了一名辞职、9名行政开除人员的手续。

二是做好军队转业干部安置工作。配合市局做好了我区2008年度安置的41名军队转业干部的培训工作，更新上报了我区323名企业军转干部的相关信息，落实了2009年企业军转干部调标工作，推荐上报了自主择业军转干部

典型蒋永庆同志的事迹材料，积极走访困难企业军转干部家庭，认真做好企业军转干部的维稳工作。同时，积极做好2009年度接收安置军队转业干部的相关工作，对我区机关和镇区街道人员制度情况进行了摸底，掌握了缺编情况。根据积分选岗的安置办法，对今年接收的38名军转干部进行了安置，其中21名进入垂直管理单位，圆满完成了安置任务。

三是做好工资审批工作。年初，按规定做好了全区机关事业单位人员工资变动审批。3月份以来，围绕规范津补贴工作进行了全面调查，5月份以来，着手落实离退休人员规范津补贴工作，7月份，完成了审批工作。10月份，落实全区义务教育阶段教师绩效工资，对全区7000多名在职和退休教师的绩效工资进行了审核。同时做好机关事业单位退休审批工作。

四是加强了专业技术人员的管理。全年共完成161人高级职称的审核推荐工作，其中，高级教师93人，卫生系统38人，工程系列22人，农技类8人。中级职称400多人，大中专毕业生初定职称1256人。完成省计算机应用能力考试高级178人，中级422人，完成会计专业资格初级考试1328人。

五是严格了编制管理。一是做好事业单位公开招聘工作。根据上级部门及区委区政府关于事业单位公开招考的要求，为各事业单位招录近100名工作人员。二是做好事

业单位聘用合同管理工作和事业单位的登记年检工作。将全区合同签证名册与2008年度事业单位年报中的11000多名人员进行了核对。并办理了568名聘用、21名解聘合同。完成了350家事业单位事业法人登记手续，完成了事业单位网上年检工作。三是做好了机构、人员信息库维护工作。将我区所有机关、事业单位的500多个单位情况、12000多人员信息输入信息库，并及时进行信息维护。

四、把加强作风效能建设与加强人事干部队伍建设结合起来，提高了人事干部队伍的素质。

我们坚持把改进作风、提升效能作为加强人事干部队伍建设目标的目标。坚持长抓不懈，干部队伍素质逐年提高，自设区以来，全区人事干部队伍中没有出现违纪违规现象。

一是强化政治业务学习。我们落实党组中心组学习、党员学习和机关全体人员学习制度，区分对象，区分内容，扎实抓好在职学习。在政治理论学习方面，我们以科学发展观理论、党的十七届四中全会精神和区委扩大会、区政府经济工作会议精神等为重点内容，全年组织党组中心组学习14次，组织党员学习6次，组织全休人员学习12次，提高了人事干部的思想政治素质。为了提高学习效果，我们还注重改进学习方法。去年7月，我们把中心组学习放到胥口镇，通过参观企业发展，调研人才情况后由1名副局长、两名科长通过多媒体形式交流学习体会，使中心组

人员受益匪浅。在业务学习方面，我们以制定人事编制工作行政服务指导手册为契机，在各科室认真制定相关内容的基础上，组织全体人员，系统学习了人事编制工作服务指导手册的内容，使全体同志不仅熟悉了本科室的业务工作，也了解了其它业务科室的工作，提高了业务能力。

二是严格了制度规定和廉政机制。我们坚持用制度规定来规范工作，管理队伍。首先是严格落实了服务制度。2009年，我们进一步加大了落实首问负责制、岗位责任制的力度，组织全体人员进行制度规定的再学习，使大家进一步强化了服务意识、责任意识，规范了日常办事程序和要求，端正了服务态度。其次是是加大了政务公开的力度。按照两集中两到位的要求，我们对行政审批项目的操作流程进行了规范，印发了行政服务指导手册，严格了审批程序。特别是在公务员招考、事业单位招考、军转干部安置等敏感的热点难点工作中，我们坚持四公开的原则，做到了公平公正，杜绝了任何问题的发生。再次是严格落实了廉政规定。今年，我们按照上级的要求，进行了廉政风险点的排查，完善了防腐体系，经常进行正面教育引导和反面教育警示，使大家牢固树立了廉政意识，我们多年来在军转安置工作中严格执行的“三不”规定（不收受军转干部的礼物、不接受军转干部的宴请、不对军转干部许愿），得到了省军转办的充分肯定，并被《转业军官》杂志刊登推广。

三是强化了队伍考评机制。一年来，我们加强了对全区人事干部的考评，提高了大家的工作责任心。年初，我们修订了人事干部岗位目标责任制考评细则，区分了机关和镇区街道的责职和内容，并明确了年度目标，年内，及时进行检查指导，年终，组织进行了自查并将进行抽查。对机关科室严格落实目标责任制，结合年度工作总结，对中层干部进行了述职评议，我们邀请人事编制工作监察员、镇（街道）组织委员、人事干事和机关人事科长、办公室主任等共31名服务对象与我们机关的全体人员一起进行了评议。

一年来，我们通过加强作风效能建设，促进了工作，树立了形象，局长吴明华同志被省人事厅表彰为省人事系统先进工作者，区人事局、编办被评为市人事编制系统先进单位，人事局连续两届被苏州市文明委评为市文明单位。

存在的问题：一是加强机关作风效能建设的长效机制还没有完全形成。二是加强作风效能建设的形式和内容还有待进一步创新。三是还有信息上报不及时、台帐资料不规范的问题。

吴中区人事局

二○一○年一月