浅谈中国项目管理的历史与发展

浅谈中国项目管理的发展现状及趋向

知识经济的到来，网络经济和信息技术的飞速发展要求企业必须以项目为中心，提高自身参与竞争的能力。项目管理的组织形式已经为企业组织的发展，提供了一种新的扩展形式，21世纪企业的生产与运作将更多的采用以项目为主的发展模式。

本文对中国项目管理的发展历程进行了总结回顾，并对当前项目管理的发展现状和发展趋向进行了简要的综述。

一、中国悠久的项目史与项目管理的产生

（1）中国悠久的项目史

项目作为国民经济及企业发展的基本元素，一直在人类的经济发展中扮演着重要角色。实际上，自从有组织的人类活动出现到当今，人类就一直执行着各种规模的“项目”。中国作为世界文明古国历史上有许多举世曙目的项目，如秦始皇统一中国后对长城进行的修筑、战国时期李冰父子设计修建的都江堰水利工程、北宋真宗年间皇城修复的“丁渭工程”、河北的赵州桥、北京的故宫等等都是中华民族历史上运作大型复杂项目的范例，从今天的角度来看这些项目都堪称是极其复杂的大型项目。对于这些项目的管理，如果没有进行系统的规划，要取得成功也是非常困难的。

（2）项目管理的产生

有项目，就有项目管理问题。因此西方人提出，人类最早的项目管理是中国的长城和埃及的金字塔，当时人们完成项目的主要想法是完成任务，这就是潜意识的项目管理。但是，直到本世纪初，项目管理还没有形成行之有效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操作技术标准。因而，对项目的管理还只是凭个别人的经验、智慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学性。

直到第二次世界大战爆发，战争需要新式武器、探测需要雷达设备等，这些从未做过的项目接踵而至，不但技术复杂，参与的人员众多，时间又非常紧迫，经费上也有很大的限制，因此，人们开始关注如何有效地实行项目管理来实现既定的目标。“项目管理”这个词就是从这时才开始被认识的。随着现代项目规模越来越大，投资越来越高，涉及专业越来越广泛，项目内部关系越来越复杂，传统的管理模式已经不能满足运作好一个项目的需要，于是产生了对项目进行管理的模式，并逐步发展成为主要的管理手段之一。

二、中国项目管理的发展历程

（1）项目管理方法的产生与引进

早在20世纪初，人们就开始探索管理项目的科学方法。第二次世界大战前夕，横道图已成为计划和控制军事工程与建设项目的重要工具。横道图又名条线图，由Henry ·L ·Gantt 于1900年前后发明，故又称为甘特（Gantt ）图。甘特图直观而有效，便于监督和控制项目的进展状况，时至今日仍是管理项目尤其是建筑项目的常用方法。但是，由于甘特图难以展示工作环节间的逻辑关系，不适应大型项目的需要，因此在此基础上，KarolAdamiecki 于1931年研制出协调图以克服上述缺陷，但没有得到足够的重视和承认。不过与此同时，在规模较大的工程项目和军事项目中广泛采用了里程碑系统。里程碑系统的应用虽未从根本上解决复杂项目的计划和控制问题，但却为网络概念的产生充当了重要的媒介。进入20世纪50年代，美国军界和各大企业的管理人员纷纷为管理各类项目寻求更为有效的计划和控制技术。在各种方法中，最为有效和方便的技术莫过于网络计划技术。网络计划技术克服了条线图的种种缺陷，能够反映项目进展中各工作间的逻辑关系，能够描述各工作环节和工作单位之间的接口界面以及项目的进展情况，并可以事先进行科学安排，因而给管理人员对项目实行有效的管理带来极大的方便。

20世纪60年代初期，华罗庚教授引进和推广了网络计划技术，并结合我国“统筹兼顾，全面安排”的指导思想，将这一技术称为“统筹法”。当时华罗庚组织并带领小分队深入重点工程项目中进行推广应用，取得了良好的经济效益。我国项目管理学科的发展就是起源于华罗庚推广“统筹法”的结果，中国项目管理学科体系也是由于统筹法的应用而逐渐形成的。20世纪80年代随着现代化管理方法在我国的推广应用，进一步促进了统筹法在项目管理过程中的应用。此时，项目管理有了科学的系统方法，但当时主要应用在国防和建筑业，项目管理的任务主要强调的是项目在进度、费用与质量三个目标的实现上。

（2）现代项目管理体系的引进与推广

1982年，在我国利用世界银行贷款建设的鲁布格水电站饮水导流工程中，日本建筑企业运用项目管理方法对这一工程的施工进行了有效的管理，取得了很好的效果。这给当时我国的整个投资建设领域带来了很大的冲击，人们确实看到了项目管理技术的作用。基于鲁布格工程的经验，1987年国家计委、建设部等有关部门联合发出通知在一批试点企业和建设单位要求采用项目管理施工法，并开始建立中国的项目经理认证制度。1991年建设部进一步提出把试点工作转变为全行业推进的综合改革，全面推广项目管理和项目经理负责制。比如在二滩水电站、三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设中，都采用了项目管理这一有效手段，

并取得了良好的效果。90年代初在西北工业大学等单位的倡导下成立了我国第一个跨学科的项目管理专业学术组织——中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理研究委员会（ProjectManagementResearchCommittee ，China ，简称PMRC ），PMRC 的成立是中国项目管理学科体系的开始走向成熟的标志。PMRC 自成立至今，做了大量开创性工作，为推动我国项目管理事业的发展和学科体系的建立，为促进我国项目管理与国际项目管理专业领域的沟通与交流起了积极的作用，特别是在推进我国项目管理专业化与国际化发展方面，起到了非常重要的作用。截至今日，许多行业也纷纷成立了相应的项目管理组织，如中国建筑业协会工程项目管理委员会、中国国际工程咨询协会项目管理工作委员会、中国工程咨询协会项目管理指导工作委员会等等都是中国项目管理学科得到发展与日益应用的体现。

现代项目与项目管理是扩展了的广义概念，项目管理更加面向市场和竞争、注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，是一套具有完整理论和方法基础的学科体系。项目管理知识体系（ProjectManagementBodyofKnowledge ，简称PMBOK ）的概念是在项目管理学科和专业发展进程中由美国项目管理学会（ProjectManagementInstitute ，简称为PMI ）首先提出来的，这一专门术语是指项目管理专业领域中知识的总和。PMRC 于2001年在其成立10周年之际也正式推出了《中国项目管理知识体系》（C －PMBOK ）。

三、中国项目管理的发展现状

从华罗庚引进统筹法以来的40年间，中国项目管理无论从学科体系上，还是实践应用上都取得了突飞猛进的发展。归纳起来，主要表现在如下几个方面：

（1）中国项目管理学科体系的成熟

在项目管理的应用实践中，项目管理工作者们感觉到，虽然从事的项目类型不同，但是仍有一些共同之处，因此就自发组织起来共同探讨这些共性主题，如项目管理过程中的范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理及综合管理等等，这些领域的综合就形成了PMBOK 。1987年PMI 了公布全球第一个PMBOK ，1996年及2000年又两度进行了完善。国际项目管理协会（IPMA ）在PMBOK 方面也做出了卓有成效的工作，IPMA 从1987年就着手进行" 项目管理人员能力基准" 的开发，在1999年正式推出了ICB ，即IPMACompetencyBaseline ，在这个能力基准中IPMA 把个人能力划分为42个要素，其中28个核心要素，14个附加要素，当然还有关于个人素质的8大特征及总体印象的10个方面。

基于以上两个方面的发展，PMRC 建立了适合我国国情的中国项目管理知识体系

（ChineseProjectManagementBodyofKnowledge ，简称为C －PMBOK ）。C －PMBOK 的研究工作开始于1993年，1994年由PMRC 常务副主任、西北工业大学钱福培教授负责的课题组向国家自然科学基金委员会提出立项申请，并获准正式开始了“我国项目管理知识体系结构的分析与研究”。在此基础上，PMRC 成立了专家小组负责起草C －PMBOK ，并于2001年5月正式推出了《中国项目管理知识体系》，并建立了符合中国国情的《国际项目管理专业资质认证标准》（C －NCB ），C －PMBOKC －NCB 的建立标志着中国项目管理学科体系的成熟。

与其它国家的PMBOK 相比较，C －PMBOK 的突出特点是以生命周期为主线，以模块化的形式来描述项目管理所涉及到的主要工作及其知识领域。基于这一编写思路，C －PMBOK 将项目管理的知识领域共分为88个模块。由于C －PMBOK 模块结构的特点，使其具有了各种知识组合的可能性，特别是对于结合行业领域的和特殊项目管理领域知识体系的构架非常实用。

（2）项目管理应用领域的多元化发展

建筑工程和国防工程是我国最早应用项目管理的行业领域，然而随着科技的发展、市场竞争的激烈，项目管理的应用已经渗透到各行各业，软件、信息、机械、文化、石化、钢铁等各种领域的企业更多的采用的项目管理的管理模式。项目的概念从原有工程项目的领域有了新的含义，一切皆项目，按项目进行管理成为各类企业和各行各业发展的共识。

（3）项目管理的规范化与制度化发展

一方面中国项目管理为了适应日益交往的国际需要，中国必须遵守通用的国际项目管理规范，像国际承包中必须遵守的FIDIC 条款及各种通用的项目管理模式；另一方面中国项目管理的应用也促使中国政府出台相应的制度和规范，像建设部关于项目经理资质的要求以及关于建设工程项目管理规范的颁布等等都是规范化和制度化的体现。不同的行业领域都相应的出台了相应的项目管理规范，招投标法规的实施大大促进了中国项目管理的规范化发展。

（4）学历教育与非学历教育竞相发展

项目管理学科发展与其他管理学科发展的最大特点是其应用层面上的差异，项目经理与项目管理人员更多的是从事各行各业技术的骨干。项目经理通常要花5～10年的时间，甚至需要付出昂贵的代价后，才能成为一个合格的管理者。基于这一现实及项目对企业发展的重要性，因此项目管理的非学历教育走在了学历教育的前头，在中国这一现象尤为突出，目前各种类型的项目管理培训班随处可见。这一非学历教育的发展极大的促进了学历教育的发

展，国家教委已经在清华大学等5所学校试点了项目管理本科的教育，项目管理工程硕士也在酝酿之中，项目管理方向的硕士和博士在许多学校已经设立。

（5）项目管理资质认证如日中天

在我国项目管理资质认证的工作最早应起源于建设行业推广项目法施工的结果，1991年建设部就提出要加强企业经理和项目经理的培训工作，并将项目经理资格认证工作纳入企业资质就位管理。经过10多年的发展，全国已有80万名项目经理通过培训，有超过50万人取得了项目经理资格证。这应该说是国际上通过人数最多的一种项目管理资质认证。

2000年PMI 推出的PMP 登录中国在我国掀起了项目管理应用的热潮，2001年IPMA 的IPMP 在PMRC 的推动下正式登录中国，掀起了我国项目管理认证的高潮。IPMP 认证是一种符合中国国情，同时又与国际接轨的国际项目管理专业资质认证，在中国获得IPMP 证书同时也获得世界各国的承认。短短的一年多时间就有超过4000人参加了IPMP 认证，有超过1600人获得了相应级别的证书。

2002年劳动保障部正式推出了“中国项目管理师（CPMP ）”资格认证，标志我国政府对项目管理重要性的认同，项目管理职业化方向发展成为必然。

四、中国项目管理发展的趋向

（1）强调行业项目管理的应用研究

1984年，我国首次采用国际招标建设鲁布革水电站，取得良好经济效益，此后，建设部、电力部、化工部等相继开展了承包商项目经理制度。但现在，项目管理早已走出了工程建造业。IT 、医药、金融、机械、服务等行业都成为项目管理的发展领域。

项目管理在各行各业的应用及多元化发展，必然出现行业项目管理的新需求，公用的项目管理方法体系需要结合行业项目的特色进行充实与完善，类似工程项目管理、国防项目管理、IT 项目管理、研发项目管理，甚至像软件项目管理、产品研制项目管理等更细化的应用领域的项目管理研究将日益普及。

（2）企业管理的项目化发展

随着越来越多的企业发现多达50%企业的工作以项目的形式进行，企业采用专业化的项目管理在新产品研究开发、市场营销、技术创新、产品产业化升级及新产品生产线更新等方面的卓越表现超越了对项目进行管理的本身，而上升为一种企业管理思想和操作化模式，这种企业管理思想模式在实际工作中被我们称为企业化项目管理或企业管理的项目化（EPM ）发展。摩托罗拉在20世纪90年代中就启动了一个旨在改善其项目管理能力的计划，在其内

部广泛推行项目管理方法。

将企业中一次性的、具有明确目标、预算和进度要求的，多任务的活动视为项目，并按项目的专业化技术和方法进行管理，从而比常规方法更好更快地实现目标是企业管理项目化得以发展的根本基础。企业按照项目的复杂程度、管理范围将项目可分为三个级别，分别是企业级、部门级和小组级，按照项目的性质和创新程度又可分为保持、改善和创新三类，从而形成了各种类型的企业项目。项目化管理的特点是突破原有职能业务型组织形式，以创新为导向强调什么可以改变，而不是约束导向强调不能改变什么，培养企业的创新型文化。

天津天士力制药公司是我国在企业内全面推行项目化管理最早的企业，通过项目化的实施使员工学会了相互沟通和协作的团队精神，培养了一批初级的项目管理经理。不分职务、等级的项目讨论的方式，营造出一种以人为本，尊重人，鼓励创新的团队文化，涌现出了上百个有价值的技术和工艺改进项目，同时降低了劳动时间，进一步提高了生产效率。

（3）强调组织中项目管理的成熟度

组织在进行项目管理战略规划时希望能够制定一个完美的计划。可是，如果要完全实施项目管理战略规划就需要以试验为基础。为了配合项目管理战略规划的实施，著名的项目管理大师HaroldKerzner 博士专门研究出了项目管理成熟度模型（PMMM ）。项目管理成熟度模型（PMMM ）可以帮助公司评判自己项目管理的现状，它包含5个层次，通用术语、通用过程、单一方法、基准比较及持续改进，每一层次标志着不同的项目管理成熟度。虽然该模型把项目管理成熟度分成了五个层次，实际上某些层次也会发生重叠，但每个阶段被完成的顺序是不能改变的。PMMM 在未来企业化项目管理的发展中将会起到关键作用。

（4）企业项目管理体系的建设

项目管理是一项技术性非常强的工作，要符合社会化大生产的需要，项目管理必须标准化、规范化。没有哪一套项目管理体系可以适合所有的企业，企业化项目管理的发展要求企业必须建立符合自身特点的项目管理体系。未来项目管理的应用发展中，企业项目管理体系的建立将是企业项目管理工作者和项目管理研究者共同探讨的主题。我们应在全面总结、吸收国外，诸如朗讯、IMB 、波音、ABB 等著名企业项目管理体系的建设框架，建立符合中国企业特色的项目管理体系。

（5）项目管理的职业化与专业化发展

随着项目管理应用的普及及企业化项目管理的发展，项目管理的职业化及专业化发展就成为必然，就像现在出现了越来越多的职业经理人一样，未来职业项目管理者及职业项目经理会越来越多。项目管理职业化发展使得人们在企业中的职业发展有了更多的选择余地和发

展空间，员工可以从负责一个小小的项目开始，慢慢成长为负责一个中等规模，甚至影响企业未来发展的大项目。更多企业员工追求的不再是数量有限的部门经理，而是有广阔前景的、具有较大成长空间的、无限的大大小小的项目管理者中。广泛开展的项目管理资格认证将更有助于项目管理的职业化和专业化发展。

（6）项目管理软件的系统化和多元化发展

随着项目管理应用的广泛化发展，项目管理软件（PMS ）开发将成为项目管理发展中的下一个热点，仅美国就有200多家公司开发各种类型的PMS ，在中国PMS 的开发热潮随着项目管理的应用热潮也将掀起。项目的大型化、复杂化和动态化，以及企业化项目管理的发展使得PMS 的功能要求更加系统和全面，单一功能和方法的PMS 适应面将更加减少。行业项目管理的应用也将促进行业PMS 的涌现，PMS 的多元化发展也将成为必然。

五、结束语

本文对中国项目管理的发展及趋向进行了系统总结和全面分析，我认为作为以应用为主的项目管理，未来的发展将更加注重实用性，注重行业的扩展，注重全面化的项目管理解决方案。可以肯定，21世纪项目管理在管理科学中将扮演更加重要的角色，项目管理必将成为未来企业的助跑器。